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随着国内电子电器工业快速发展与持续膨胀的市场需求加速了电子与电器设备（Electric and Electronic Equipment，简称EEE）的更新换代，以及国外电子废弃物的转移，使得中国产生的废弃电子与电器设备（Waste EEE，简称WEEE）逐年剧增，WEEE对生态环境影响的日益凸显，同时由于其具备的显著的资源化再生价值，WEEE目前成为中国关注的热点问题。
与发达国家相比，中国在电子废弃物的处理方面尚有较大差距，相关的技术规范甚至实施法规不健全，各种应用技术研究处于起步阶段，相关的电子废弃物处理工厂大多刚建成投产，正规回收利用体系尚未建立。
1中国电子废弃物处理的现状
中国的电子废弃物将近l／3存放任居民家中或企事业单位里，其余的主要采取以下3类方式处理：①粗放式处理方式，即采用手工或者依靠最简单的工具进行电子电器的拆解，将有价值成份分类回收，或者采用简单酸溶或露天焚烧等落后方式回收贵重金属组分，难以回收利用的剩余组分就随意堆放或抛弃。在过去相当长的一段时间，这种处理方式在沿海地区广泛流行，并且造成严重的环境问题。②中等规模处理方式，一些中等规模的企业，购买和安装了电子废弃物处理的主要设备设施，但是为节省资金，一些必要的污染防护措施不配套，在连续生产过程中也易造成二次污染。目前，这是中国电子废弃物处理的主力军，在电子废弃物的来源方面占有绝对的优势。③严格环保的处理方法，严格按照环保要求，采用先进的工艺，进行电子废弃物的资源化处理，加工处理过程中产生的废水、废气、废渣都能得以合理处理。目前，中国已建成一批现代化的电子废弃物处理工厂，见表1。这是中国政府极力倡导的电子废弃物的处理方法，也是未来的电子废弃物处理的发展方向。
表1中国已建成现代化电子废弃物处理工厂
中国有关电子废弃物的立法也是刚刚起步，1996年颁布了《固体废物污染环境防治法》，在2004年12月29日重新修订通过，修订后的《固体废弃物污染环境防治法》自2005年4月1日正式实施。2004年10月31日，国家发展与改革委员会发布了《废旧家电及电子产品回收处理管理条例（征求意见稿）》，信息产业部于2006年2月28日颁布了《电子信息产品污染控制管理办法》，该法案于2007年3月1日正式实施。
2中国电子废弃物处理存在的问题与成因
从电子废弃物的3种处理方式上，不难看出。严格环保的处理方法可取得经济、社会、生态三方面效益的最大化。我国也建立了不少这类企业，但这些企业常常存在“吃不饱”的现象，即由于电子废弃物的来源不足，这些企业常处于半生产半停产的状态。然而，据不完全统计，中国每年淘汰废旧的家电和进口的电子废弃物远大于现有企业的吞噬量，之所以产生这样的结果，一方面是中国尚未构建起完善的电子废弃物的回收的体系，大量的电子废弃物没有经过正常的渠道进入第三类处理方式的企业，而是通过小商小贩们的走街串巷，进入了具有一、二类处理方式的企业中去了；另一方面，中国的经济发展模式仍然没有摆脱经济效益至上的陋习，忽视了经济、社会、效益的最大化，片面的追求低成本、高效益的经济增长模式。
从立法的角度看，电子废弃物处理的立法相对滞后，满足不了发展现代化电子废弃物处理方式的需要，主要表现在：①立法的体系不够完善，世界各国对于电子废弃物的立法，虽然有很大差别，但立法的重点都集中在立法对象、责任认定方面，以及电子废弃物的回收目标3个方面，例如：荷兰、挪威、日本等，中国现阶段还没有在立法中规定回收的目标。这就无法评定执行的效果，不利于立法的实施。②法规的执行力不强。虽然立法了，但效果却甚微。
主要原因：①公民们没有普遍而广泛的认识到电子废弃物的危害。要么视之珍宝，要么弃如草芥。②未有良好的环保意识，总认为自己与环境无关。因此，虽然认识到电子废弃物的危害，也不会自觉选择环保条件较好的企业将电子废弃物处理掉，而是在利益的驱使下，更愿意转手卖给小商小贩。③政府对一、二类电子废弃物处理的打击力度不够，由于电子废弃物处理的利益是链式的，因此只要切断链的任意部分，其余部分将失去生存的土壤。然而目前，各级地方政府，或是出于各地的自我保护，或是迫于就业的压力。均未主动出击，仅是停留在群众举报的被动局面上。因此，从法律法规等相关政策的方面，还有很多迫切需要解决的问题。
3中国电子废弃物处理的建言
电子废弃物的处理，首先要解决一个废弃物回收的问题。笔者认为应从以下方面努力：
（1）尽快促使公民树立正确的电子废弃物处理观念。通过公益广告、举办电子废弃物处理日等活动，加大宣传力度，使人们从思想上认识电子废弃物的危害性，认识到正确处理电子废弃物的重要性，从而树立正确的观念，将电子废弃物通过正规的途径回收处理，而不是随意丢弃或卖给小商小贩。
（2）政府提倡、引导公民的理性行为。政府通过采取一些激励政策，鼓励国民在电子废弃物的处理上做出理性的选择。例如：政府购买一些商品，公民将电子废弃物送到指定的地点时，作为对公民行为的肯定和表彰，政府给予其一定数量的生活日用品，久而久之促使公民养成理性的行为。
（3）加大对非法环保电子废弃物处理方式的打击力度。政府各部门要对非法的、污染环境的工厂（作坊）采取果断而强硬的措施。对第一类企业，要坚决取缔关闭，对于第二类企业，政府应该责令其限期整改，对于资金有困难的企业，政府可依据实际情况，帮助其整改。总的原则是要主动出击，让这些企业没有立足之“地”。将可能产生的污染、危害消灭在萌芽状态。不要总是等到事情已经非常严重，甚至群众举报的地步，才被动出击。同时，要将强监管，防止污染企业的死灰复燃。
（4）政府不断创造优惠政策，为企业保驾护航。采取严格环保要求的企业，其生产成本高，利润较低。政府应该在财税方面给予更多的支持。扩大企业的利润空间，让其有更多的资金用于电子废弃物的回收，使其在回收阶段的竞争中处于优势地位。
（5）企业与政府携手，构建完善的回收网络。由于电子废弃物的特殊性。因此对电子废弃物的回收不单单是企业的责任，企业与政府携手才能起到事半功倍的效果。电子废弃物的回收系统主要由和活动回收点两部分组成，固定回收点主要集中在城市的居民区，由政府与企业依据每个居民区的人口数量与消费水平，决定固定回收点的数量与规模。活动回收点作为固定回收点的补充。主要负责散乱居民点的电子废弃物的回收。活动回收点有两部分组成。主力军是现有的小商小贩，我们应该充分认识到小商小贩在走街串巷方面所具有的优势，并充分的利用其优越性。给他们一定的补助，让其在收购其他废品的同时，负责收购电子废弃物，并且要扩大电子废弃物的收购范围。另一部分是隶属于企业的收购员工，他们的人数不要求过大，以免给企业造成严重的负担。但必须要有，作为对活动回收点的补充。
（6）严厉抵制、禁止电子废弃物的进口。不少发达国家在电子废弃物处理的问题上，存在以邻为壑的思想。由于电子废弃物的特殊性，使得电子废弃物的处理需要巨大的人力、财力、物力作长期的支持，而且处理不当，人会导致严重的环境问题。他们利用部分发达国家急于发展经济的愿望。把本国的电子废弃物转移到其他发展中国家。发展中国家由于缺乏相应的技术设备、以及一些人的唯利是图，往往造成更加严重的环境问题。其结果是发展中国家以牺牲巨大的环境效益换来了微不足道的经济效益。面对建设环境型友好社会的重大决定，就必须坚决抵制、禁止电子废弃物的进口。
4总结
中国的电子废弃物处理兴起于电子废弃物突出的大背景下。由于电子废弃物的特殊性，要求中国的公民必须在思想上和行动上在较短的时间内实现跳跃式的突破与改变，才能与日益激增的电子废弃物相适应，才能不断满足环境友好型社会发展的需求。相信在不久的将来，通过全社会的共同努力。企业、公民、政府三方面各尽所能，中国电子废弃物的处理必将跨上一个新的台阶。
参考文献：
[1]陈列强：废旧电子电器设备的资源化与无害化技术[J].环境科学与技术，2005，3：90-92
[2]周全法：国内外电子废弃物处置现状与发展趋势[J].江苏技术师范学院院报，2006，4：4-8
