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随着信息产业的飞速发展和电子设备的广泛应用，以及网络信息时代的到来，使得电子工业得以迅猛发展，伴随着电子工业的高速发展，电子废弃物的处理处置问题不可避免地摆在了我们面前。电子废弃物俗称电子垃圾，包括各种废旧电脑、通信设备、电视机、电冰箱以及一些企事业单位淘汰的精密电子仪器仪表等等。家电自20世纪80年代初进入我国百姓家庭，到现在许多已经到了报废期，我国目前已经进入了旧家电的“退休”高峰期。所以，从环境保护的角度和资源再生利用的角度看，电子废弃物的处理处置已经成为我国面临的一项全新挑战。
据悉，由国家发改委起草的《废旧家电回收处理管理条例》巳正式上报国务院法制办审查，预计于近期实施。如果说2007年3月初正式颁布的《电子信息产品污染控制管理办法》是从生产源头上控制电子废弃物污染，即将出台的《废旧家电回收处理管理条例》则将从回收处理上向电子废弃物宣战。
l电子废弃物污染特点及现状。
1.1电子废弃物的污染特点
(1)电子废弃物的高增长性
据美国国家安全委员会估计，1992年电脑的平均寿命为4.5年，而到了2005年仅为2年。欧盟电子废弃物年达600—800万吨，占城市垃圾的4％，且每5年以16％一28％的速度增长，是城市垃圾增长速度的3倍一5倍。我国是家用电器的生产及使用大国，这方面的问题就更加突出，至2005年以后，我国已经进入了旧家电的报废高峰期。
(2)电子废弃物的高价值性
电子废弃物中大概含有40％的金属、30％的塑料及30％的氧化物，电子废弃物含有大量可供回收利用的金属、玻璃及塑料等，如废弃电路板仅铜的含量即达到了20％，还含有铝、铁等金属及微量的金、银、铂等贵金属。根据金属含量的不同，每吨电子废弃物价值可达几千美元，甚至高达919346美元。此外，那些尚未达到报废期限的电子产品中还含有价值较高且仍可使用的元器件，这使得电子废弃物比普通的生活垃圾具有高得多的经济价值。
(3)电子废弃物的高危害性
《巴塞尔公约》将废弃的计算机、电子设备及其它电子废弃物规定为“危险废物”，电子产品制造材料成分复杂，其对环境的污染也是多方面的，电子废弃物中的污染物成分以电脑为例，1台电脑需要用约700种原料，这些原料中约有一半含有对人体和环境有害的物质，其中最主要的是重金属，尤其是铅。由此可见，若不对电子废弃物加以特殊处理，将其与城市垃圾一起混合填埋或焚烧，将会对空气、土壤、水和人类造成严重的危害。
(4)电子废弃物的复杂性和难处理性
一方面由于不同电子产品的使用周期、更新替换周期各有所不同；另一方面由于电子产品的种类繁多、结构复杂且材料多样，不同品牌的电子产品的设计又有很大的不同。因此，要对电子废弃物进行完全的资源化、无害化处理，在实际的处理处置过程中会遇到相当大的困难。据资料显示，1999年，像美国这样在电子废弃物处理方面起步较早的国家，也仅有11％被回收利用，远远低于其他的城市垃圾同期的回收率，即使在资源化程度较高的欧盟，目前也仅有l0％左右的电子废弃物被单独收集和处理，而其余均与普通城市垃圾被一起收集和处理。
1.2电子废弃物污染现状
随着经济的迅速发展，我国电子垃圾的数量将以每年5％10％的速度迅速增加。来自中国家用电器协会的数据显示，家电自20世纪80年代初进入我国百姓家庭，到现在许多已经到了报废期。据专家预计，我国电冰箱、电视机和洗衣机的目前社会保有量均超过1.5亿台，将以年均400—500万台的速度被淘汰。而随着电子产品的技术加速进步和价格的下降，更会加速旧家电的淘汰速度，使得一些尚未达到报废期限的家电产品也迅速被淘汰，这些都增加了电子废弃物的产生量。不仅如此，我国还遭遇国外电子垃圾的侵入。
中国正在成为世界最大的电子电器垃圾集散地，广东珠三角地带更是洋垃圾进口的重要基地。与大气污染和水污染类似，固体废物尤其是电子产品的污染越来越严重，电子垃圾污染将成为未来l0年乃至更长时间影响中国的污染问题。2007年3月1日，由信息产业部、国家发改委等部门联合制定的《电子信息产品污染控制管理办法》正式施行(以下简称《管理办法》)。《管理办法》从电子信息产品的研发、设计、生产、销售、进口等环节抓起，无疑将对规范我国市场电子信息产品使用有毒有害物质或元素，实现有毒有害物质在电子信息产品中的替代或减量化起到重要作用。
但是，这并不足以解决我国日益严重的电子产品污染问题。因为《管理办法》只规范了生产环节，控制电子产品污染是一个系统工程，现在很多污染发生在回收、再利用环节，我国现有措施对这个环节的污染控制还不理想。
目前，我国电子废弃物的出路主要有三条：一是捐赠给经济欠发达的地区；二是被走街串巷的小贩收购，或是处理给旧货市场回收利用；三是放在仓库或储藏室中，不作任何处理。但都存在其对环境的潜在危害。
我国电子废弃物回收利用的途径目前基本可分为四类：第一类是小贩将收来的旧家电清洗、修理或重新组装后再转卖进入二手市场或销往农村、小城市等经济欠发达地区；第二类是手工作坊式的小型拆解厂，将电子废弃物在收集厂手工分解，再利用酸性液体置换废弃物中的贵金属；第三类是具有一定规模的正规企业，将电子废弃物进行集中分离，从中获取原料，残余物送往垃圾厂处理；第四类是建立从电子废弃物中提取贵重金属正规生产线，即用先进的技术分离电子废弃物中可再生的贵重金属原料，如金、银、铜、锡、钯等，而玻璃纤维及塑胶粉末等沉淀物可用作部分建筑材料的填充物，并且整个生产过程几乎不向外界排放任何污染物。
我国是电子产品的生产及消费大国，随着大量旧家用电器达到了使用年限，我国进入了家电产品的报废高峰期，将会产生大量的电子废弃物，而这一系列问题的产生已经引起国家相关部门的高度重视。2001年国家发展和改革委员会、信息产业部和国家环保总局等部门提出了《建立我国废弃家电及电子产品回收处理体系初步方案》，2003年信息产业部已经出台了《电子信息产品污染防治管理办法》，并确立了制造商、销售商、消费者共同参与的电子废弃物循环利用的网络。但是，无论是电子废弃物处理的技术水平，还是电子废弃物处理的管理水平，我国都还是处于起步阶段，与欧美发达国家在这方面的水平相比，还存在着很大的差距此外，我国关于电子废弃物回收处理、再生利用方面的法律和法规也很不健全。另外，我国东南沿海特别是广东、浙江等地，存在着含有有害物质的电子废弃物走私问题、废弃物处置过程中的环境污染问题、从业者的健康保护问题、假冒伪劣电子产品生产问题等等。
2电子废弃物的防治对策
种种迹象显示，电子产品产业链相关企业的企业意识正在不断增强。但是，从当前来看，真正能够满足环保要求的企业还不是很多与防治电子废弃物污染一样，强化企业环保意识任重而道远。
2.1加快完善相关法律法规。建立相关政策制度为了和国际接轨，体现国家的环保方针，刚刚颁布实施的《电子信息产品污染控制管理办法》有可能再次升级，从行业法规性文件上升为国家行政法规。
要使备受关注的电子废弃物回收走上正轨，完善法律法规无疑是重中之重。与此相反的是，目前我国大量的电子废弃物处于监管的真空状态。我国目前规范废旧电子产品再生利用产业的法律法规尚不健全。要加快完善法律法规，配合全国人大有关部门，加快出台《循环经济法》和修订《节约能源法》；配合国务院法制办，抓紧出台《废旧家电回收处理管理条例》。
据悉，《循环经济法》将对废旧电子产品的回收利用做出明文规定，而《废旧家电回收处理管理条例》的出台，将解决过去废旧家电回收一直没有标准的苦恼。环保是大势所趋，电子垃圾回收是世界环保的重要内容。我国应加强对电子垃圾回收处理的监管和控制，完善相关法律法规体系，用立法方式来有效解决我国日益严重的电子废弃物污染问题。今后应在以下方面加大工作：
(1)制定相关法律制止我国东南沿海一带严重的电子废弃物走私问题，将对国内电子废弃物的回收、处理、销售体系的形成有很大帮助。
(2)制定相关法律、法规，制止并取缔那些技术水平低、对生态环境造成严重二次污染的手工作坊式的小型拆解厂，禁止收购者将回收的电子废弃物擅自转卖或转移至农村等非指定回收点，禁止不经处理地继续使用；同时，加大监管力度，建立定期审查制度，环境保护行政主管部门应当定期对电子废弃物的再利用情况进行监督检查。
(3)实行对再利用的产品减免税制度，国家对于制造商回收、再生利用废旧电子产品，将给予政策上的优惠以鼓励循环利用。
(4)制定相关的技术规范和技术标准，限制在电子产品的生产中使用有毒有害的原材料，鼓励使用新型的、无害的材料，尽量少使用稀有金属和贵金属，生产绿色的、环保的、生态友好的电子产品，从而减少今后有毒有害物质的产生量，并便于废弃物的回收、再生利用；另外，鼓励开发更加环保、效率更高的再循环技术，国家可以在政策、资金等方面给予大力支持，建立一批技术先进、管理水平高、无污染的电子废弃物再生利用示范工程，带动电子废弃物再生利用的产业化进程，并根据他们的经验最终制定和颁布《废弃家电及电子产品回收处理管理办法》。
(5)建立相应的制度，加大对电子废弃物再生利用技术、管理及相关知识的宣传力度，提高全民的环保意识，有利于其回收体系健康、快速地形成，形成良性的、按照循环经济发展的经济模式。
(6)政策导向应当充分体现对企业和消费者使用再生资源的鼓励，以及对延长现有电子产品使用寿命的宣传。
2.2废弃物再生利用，走循环经济之路
我国人口众多，资源相对贫乏，生态环境脆弱，在资源存量和环境承载力两方面都已经不起传统经济形式下高强度的资源消耗和环境污染，而建立资源环境低负荷的社会消费体系，走循环经济之路，已成为我国的必然选择。传统的经济发展模式是以“大量生产、大量消费、大量废弃、大量排放”为核心观念，是一种物质单方向流动的经济，已经不适应我国的经济发展要求。而循环经济倡导的是建立在物质不断循环利用基础上的经济发展模式它要求把经济活动按照自然生态系统的模式，组织成一个“资源一产品一再生资源”的物质循环流动过程，使得整个经济系统以及生产、消费过程基本上不产生或者只产生很少的废弃物。循环经济的根本目标是要求在经济流程中，系统地避免和减少废弃物力求废弃物资源化，达到减量(Reduce)、再利用(Reuse)和循环(Recycle)的3R原则，来解决资源短缺、环境污染、生态破坏等问题。按照循环经济的理念所有的废弃物都可以找到它的有效用途。同样，利用循环经济理念设计电子废弃物再生利用的工艺和生产技术，进行科学合理的再生利用，有利于避免回收利用过程中对环境产生二次污染。
2.3走产业化发展的模式
废弃物处理包括产生、回收、分选、处理以及投入再循环使用等诸多环节。各个环节都有大量企业参与，彼此之间存在密切的竞争与协作。但现有的产业形态不利于废弃物再生利用企业向规模化、专业化的方向发展。由于缺少有效的制度保障，大量企业和生产者在利益驱动的市场竞争下，倾向于将环境成本外部化，对环境造成了严重的二次污染。所以，就必须采用有效的政策措施加以引导和规范，促进关键处理环节达到规模化和专业化经营；必须建立有效的电子废弃物回收网络体系，形成较为稳定的处理物输送渠道，从而降低企业投资风险，便于产业规模的不断扩大形成规模经济。电子废弃物的资源化再生利用要走产业化的道路，就必须充分利用市场调节机制，发挥政府、特别是地方政府，以及民间的非政府组织，对产业的规范、自律、监督、引导和协调作用。由于电子废弃物的拆解、分选都是劳动密集型的行业，而我国劳动力资源丰富，劳动力价格低，所以我国在电子废弃物资源化利用的产业化方面在国际具有优势。伴随着我国电子信息产业的迅猛发展，国内电子废弃物回收利用必然成为与电子产业一道成长的新兴行业。
3结束语
电子废弃物再生利用在我国还处于起步阶段，我们应规范电子废弃物的收集管理市场，对回收实行统一的科学管理，理顺电子废弃物的回收体系。政府应加大对电子废弃物再生利用行业的投入，尽快在全国范围内建立布局合理的电子废弃物回收中心再生资源回收处理中心、新材料和新技术研发中心、以及专门负责电子废弃物管理的行政部门广泛宣传有关知识，为电子废弃物再生利用、走产业化发展的模式，创造良好的市场环境、技术环境、制度环境，以便该行业在我国健康、茁壮的成长，创造出经济效益和环境效益双赢的效果。
