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九五”以来,我国建筑业出现了快速发展的形势,但建筑固体废物的产生量也逐年上升。目前,绝大部分建筑固体废物都未经处理就直接填埋在市郊,不仅占用大量土地资源,而且也给土壤和地下水的质量带来了威胁,留下了污染隐患,严重妨碍了我国城市建设和可持续发展。
1我国建筑固体废物的管理现状
1.1北京市的管理现状
自1997年以来,北京市的建筑固体废物产生量逐年增加,年平均增长10%左右,2002年已达到2500万m3。目前北京市建筑固体废物的主要来源为工程土方、拆迁建筑废物和装修垃圾,主要成分是工程凿土,碎砖和混凝土块,还有少量塑料、保温材料、木材、金属等。
北京市垃圾渣土管理处是建筑固体废物的主管单位,负责建筑渣土消纳场的管理,施工现场扬尘治理,渣土沙石运输车辆管理,临时渣土消纳场管理等工作,初步实现了由单纯的消纳管理逐步过渡到对产生、运输、消纳的全过程、全方位管理。
目前,北京市建筑固体废物(部分工程凿土除外)大都采用简易填埋的处理方式,临时渣土消纳场是最终处理场所。
(1)工程凿土的处理:工程凿土是指在盖建筑物之前,挖地基时从地面以下挖掘出的泥土和部分石块。通常先除去其中大块的石头,然后再装车运送至城市绿化地带,作为绿化用土。
(2)混凝土的处理:用抓斗将大块的混凝土打碎,回收部分骨干钢筋(容易取出的那部分钢筋),再用破碎机破碎,装车运送到指定的消纳场地填埋。最后在混凝土块的上面铺上1.5m厚的工程凿土或普通泥土,用作绿化。
(3)碎砖的处理:直接装车运送到指定的消纳场地填埋,最后再在上面铺上厚于1.5m的工程凿土或普通泥土,用作绿化。
1.2中国香港特别行政区的管理现状
据香港环境保护署调查的数据,1998年,香港的建筑业每天产生大约32710t建筑固体废物,比1997年增长了15%。
香港政府采用了公共区域填埋和垃圾填埋场处理相结合的政策。其中的“惰性”成分,包括砂石、砖瓦、混凝土,填充在公共区域用于土地改造;“非惰性”成分,包括竹子、塑料、玻璃、木料、纸张和其他有机材料等,在垃圾填埋场作为固体废物处理。
香港的3个城市生活垃圾填埋场每天处理16500t垃圾,有42%(7000t左右)是建筑固体废物。大约80%的建筑固体废物都是“惰性”材料,可以重新用于土地改造。而且,香港政府每年花费20多亿港币用于处理建筑固体废物,以每天3500m3的速度开发填埋场空间。
香港也面临着垃圾填埋场容量减小的问题,香港政府采取两方面的政策来保留填埋空间。首先,通过制定行政法规进行严格的限制。法规要求,建筑固体废物体积上含有超过20%的惰性成分或者质量上含有超过30%的惰性成分,不允许在填埋场处理,这可以鼓励建筑固体废物在产生源头进行分类。另外根据“污染者付费”的原则建立收费系统。第一阶段,垃圾产生者支付50%的填埋费用(55港币/t);第二阶段,费用增加到包含垃圾填埋场全部的建设和运行费用。
2我国建筑固体废物管理中存在的问题
2.1回收率较低
北京市建筑固体废物中占很大比例的工程凿土和拆迁弃土大部分都进行了填埋,只有不到30%的工程凿土用于回填,既是土地资源的浪费,也浪费了许多有用的材料。
2.2回收技术水平低,回收再生产业规模太小
城市垃圾收购者是回收建筑固体废物的主力,客观上对促进城市固体废物的循环利用和可持续发展做出了很大贡献。但是这种自发的回收活动由于缺乏政策支持、技术投入和有序管理,处于混乱无序、水平低下的状态。
2.3有毒有害物质一起填埋
建筑物装修过程中产生的各种装修垃圾和工程凿土、拆迁弃土等混杂在一起填埋。装修垃圾的数量虽然很少,但是具有一定的毒性,不经过处理就填埋,会对土壤和地下水带来污染隐患。
3我国建筑固体废物管理对策
3.1减量化措施
3.1.1优化建筑设计,采用合理的设计方案使建筑物不易受到损害,少产生建筑固体废物。
3.1.2保证建筑物的质量和耐久性。在经济条件允许的情况下,尽量使用耐用且可回收利用的建筑及装修材料,杜绝以次充好、降低工程质量的现象。
3.1.3加强建筑施工的组织和管理工作。加强对建筑材料运输、储存、安装过程的管理,以免对建筑材料造成损伤,减少垃圾量,提高工人的素质,采用先进的施工技术,提高施工精度,避免凿除或修补而产生的垃圾。
3.2资源化措施
3.2.1提高建筑固体废物的回收技术水平,提高资源的回收利用率,扩大建筑固体废物回收再生产业的规模。部分建筑固体废物可以作为建材的再生资源重新利用,如废金属可以再加工制成各种规格的钢材、;废竹木、木屑等可用于造各种板材;碎砖、混凝土块等废料经破碎后,可以代砂,直接在施工现场利用;还有一些建筑固体废物可作为建材产品直接在工程中使用。如:国内成功开发的“孔内深层强夯桩技术”,采用旧房改造、拆迁过程中产生的碎砖瓦、废钢渣、碎石和鹅卵石等建筑垃圾为填料,经重锤夯扩,制成大头的钢筋混凝土短桩,结合配套的隔震技术,可以减少地基土的开挖和基础钢筋混凝土的用料,具有扩大桩端面积和挤密地基的作用。此外,在产生源的附近增设收集网点,扩大资源回收产业的规模,并建立统一的循环再生工厂。
3.2.2用建筑固体废物建造住宅或园林小品。
如利用废旧建材建造临时施工工人住宅,建造园林蘑菇亭、假山等。
3.3无害化措施
3.3.1使用绿色建材产品。在建设项目及房屋装修过程中,使用无毒害、无污染、无放射性、有利于环境保护和人体健康的建筑材料。
3.3.2加强对有毒有害建筑固体废物的管理。严禁与其它无毒无害建筑固体废物混在一起。
3.3.3颁布行政法规及法律法规,规定建筑固体废物应实行卫生填埋。制定渗沥液中有害污染物浓度排放标准;制定焚烧法处理建筑固体废物有害气体的排放标准;要求建筑垃圾产生者交付垃圾处理费用,建立基于“污染者付费”原则的填埋场收费系统。
除了以上所述的“三化”措施外,政府还应当加大科技投入,开展建筑垃圾综合利用技术和相关成套管理措施的研究,加强宣传教育工作,提高公众及各建筑单位的认识,促使他们自觉地减少建筑固体废物的产生量,并致力于建筑固体废物的污染治理及资源化工作。