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装饰装修垃圾作为建筑垃圾中较为特殊的一类，它产生于城市区域内的室内外装潢过程中。与其它的城市固体废物比较，装饰装修垃圾具有其特殊性，首先表现在产生位置的相对集中，主要是建设中或已经完工的建筑工地、居民小区内、公共场所和企事业单位等；其次是组分的复杂性，由于材料品种多样，组分相应复杂，其中含有一定量的有毒有害成分，如胶黏剂、灯管、废油漆和涂料及其包装物、壁纸、人造板材以及一些人工合成化学品等。
1国内外处理现状
1.1国外处理现状
目前在发达国家对于装饰装修垃圾的科学化处置都已非常重视，通过分类收集、统一清运、综合性处置，实现了“减量化、资源化、无害化”。在澳大利亚、韩国等许多城市都建立了区域性的装饰装修垃圾处理场，同时形成了完善的管理体系。在处理技术方面的研究也甚多，如德国西门子公司研发的干馏处理工艺，可使各种可再生材料十分干净地分离出来，再回收利用，每吨垃圾经干馏燃烧处理后仅剩2～3kg的有害重金属，节省了用于填埋而占用的大片土地。
1.2国内处理现状
随着人民生活水平的提高，装修已经成为房屋使用前的必要工序，且以5～7a为1周期。装修档次逐年提高，材料更加复杂。我国建筑垃圾管理起步于20世纪80年代末，部分大中型城市的管理体系已经较为完善，但总体的科学化处置和设施建设严重滞后，造成绝大部分装饰装修垃圾未经任何处理便直接运往郊外或城乡结合部露天堆放或简易填埋。这种处置方式占用了大量土地，同时对周边环境造成严重污染。
2北京市装饰装修垃圾处理现状
2.1北京市建筑垃圾产生量统计分析
北京市建筑垃圾由工程槽土、建筑拆除垃圾和装饰装修垃圾3部分组成，表1为1998～2004年北京市建筑垃圾统计。
表1 1998～2004年建筑垃圾统计
由表1可以得出：北京市建筑垃圾产生量大，且呈逐年递增趋势。其中工程槽土占90％左右，虽然总产生量逐年增加，但比例有下降的趋势，由于组分单一，现有的处置方式不会对周边的环境造成危害，同时对土地的恢复起到了重要作用。其次是建筑拆除垃圾占7％～8％，这部分垃圾主要进行简易填埋，由于组分的相对简单，对环境产生的危害相对较小。但从环境的可持续发展角度看，这样的处置方式不科学，因为建筑拆除垃圾中可再生资源的成分较高，所以这部分垃圾的资源化处置也应引起重视。再次是装饰装修垃圾，2004年这部分垃圾已经占到了3.9％。现阶段装饰装修垃圾由于没有专门的处置场所，大部分进行简易填埋处置，已经对周边环境造成了严重污染。
由于2008年奥运会带来的经济增长高峰，未来几年城市建设较快，2004全市年建筑垃圾产生量3500多万t，约是生活垃圾年产生量的7倍。预计随着奥运工程的全面动工，2007年以前建筑垃圾年均产生量将维持在3600万t左右。其中装饰装修垃圾由原来的1％上升至4％，年产生量预计在130万～150万t，相当于北京市全年生活垃圾总量的1／4（2004年北京市生活垃圾产生量为495.46t）。
2.2北京市装饰装修垃圾管理现状
《城市建筑垃圾管理规定》（2005年建设部第139号令）和《北京市市容环境卫生条例》（2002年9月）明确规定，装饰装修垃圾必须实行单独收集和单独处置。而北京市现阶段装饰装修垃圾一部分与工程槽土和建筑拆除垃圾一起进入城市周边自然形成或历史遗留下来的大坑、洼地、窑地等进行简易填埋，另一部分被施工单位或者个人直接运往郊外和城乡结合部任意堆放，逐渐形成了大垃圾堆。
2.3装饰装修垃圾组成
经过1a多的跟踪监测和理化性质的分析，得出装饰装修垃圾组成成分复杂并含有一定量的有毒有害物质，其中可回收物质占29.8％，不可回收物质占49.2％，灰分占21％。大致可将北京市装饰装修垃圾分为：①可回收物，包括天然木材、纸类包装物、少量砖石、混凝土、碎块、钢材、玻璃、塑料等；②不可回收物，包括胶黏剂、胶合木材、废油漆和涂料及其包装物等。
2.4装修垃圾管理存在问题
以前装饰装修垃圾产生量不大，组分相对简单，虽然未实行集中科学化处置，但问题并不突出。但在今天，装饰装修垃圾不仅侵占大量的土地，而且其中有害物质随雨水向地下渗透，造成周边环境的严重恶化。2004年北京市地质环境调查报告显示，目前正在运营的有386处填埋场，主要分布在平原区内的城乡结合带周围，已形成垃圾包围城市的态势。在六环以里的158处正在运营的填埋场中，正规的填埋场只占10处，其中规划市区及密怀顺地区水源保护区范围内的垃圾填埋场数量最多，已经对北京市供水安全构成了潜在威胁。
3北京市装饰装修垃圾处理技术
装饰装修垃圾应遵循产生源减量，收集过程中的分类，直接回用与物质回收，加工综合利用与能量回收，最终的与环境相容的处置原则。在收运处置过程中应做到统一管理、统一收集、统一清运、统一处置。
目前“分选+安全填埋”是有效控制污染的方法之一，它能最大限度地将污染物与生物圈隔离。结合北京市实际情况提出装饰装修垃圾处置工艺，如图1。
图1北京市装饰装修垃圾处置工艺
4北京市装饰装修垃圾处理设施规划
4.1规划目标
2010年前在东、南、西、北城各建1座日处理能力500t的装饰装修垃圾综合处理厂，使北京市城八区装饰装修垃圾的无害化处理率达到60％。
4.2建设选址及服务范围
根据装饰装修垃圾产生位置的相对集中性，选择东、西、南、北城，这样服务区域将覆盖整个北京城区及相邻郊区，见表2。
表2装饰装修垃圾处理设施服务范围 
4.3处置费用及运行方案
本着“谁污染、谁治理”的原则，确定装饰装修垃圾处理实行有偿服务。通过市场招投标选择公司，实行责任运营管理。收入来源依靠向产生者收费、售出的产品及政府补贴来实现。
5对策
5.1 2006年在朝阳区建1座装饰装修垃圾综合处理厂
考虑因素：（1）不存在选址问题，朝阳区高安屯环保产业园里已有装饰装修垃圾综合处置厂预留地；（2）覆盖的服务区域较多，包括朝阳区，东城、崇文、通州；（3）朝阳区建筑垃圾产生量近几年一直高居八个城区的首位，随着奥运工程的全面动工，建筑垃圾产生量必然有大幅度的增加。
为了保证项目的顺利建设，建议朝阳区高安屯装饰装修垃圾综合处理厂的建设资金由市政府全额出资完成，土地由朝阳区政府负责。理由：（1）装修垃圾综合处置目前在政策、管理、收费等诸多方面还没有形成较为完善的体系，这样就缺少市场化运作的基本前提条件和保障，高风险性很难吸纳社会资金进入；（2）可回收利用成分偏低。虽然含有一部分可回收利用的物品，但北京市建筑商品的交付现以毛坯房形式为主，所以新交付的建筑商品的室内装潢中产生废弃的砖石和混凝土碎块、钢材等量较少，其次是在收集过程中会被保洁人员和拾荒人员捡拾一部分，最后进入综合处理厂的都是难以利用或低价值的物品，其经济和利用价值微乎其微；（3）处置成本较高，现行的收费标准较低，不能产生投资回报率。如果采取纯市场化方式运作，现阶段是不可能实现的。其成本比较见表3。
表3装饰装修垃圾运作成本比较
由表3得出：目前收费与处置成本有较大的差距，而政府运行管理补偿机制又不明确，在这种情况下，企业将无法产生投资收益，这样就缺少市场运作的基本前提，导致社会资金的引入几乎不可能实现。所以在多元化投融资体制建立和完善之前，装饰装修垃圾处理主要还是要依靠政府的投入。
5.2加大立法，使装饰装修垃圾处理实现法制化、规范化、制度化
目前北京市没有专门针对装饰装修垃圾管理的法律规章，这样就削弱了装饰装修垃圾管理工作中的法律效力和处罚力度。建议尽快立法，并且在法律中应体现禁止装饰装修垃圾进行简易填埋的行为，使装饰装修垃圾处理实现法制化、规范化、制度化。
5.3制订和健全配套的政策法规
全面实行装饰装修垃圾处理的有偿服务和收费制度，尽快建立处理设施建设与运营管理的补偿机制，多渠道筹集资金。同时，面向社会，利用环卫设施点多面广影响大的优势，采取共同投资大家受益的原则，不断推动环卫设施的技术进步，以满足城市建设和发展的需求。
5.4加大装饰装修垃圾处理技术研究
建议政府投入一定的科研资金，加强该领域的科学研究和项目开发工作，制定相应的技术标准和操作规范，以保证装饰装修垃圾处置的安全性、可靠性、广泛性和合理性。
6结束语
随着国民经济的发展和生活水平的提高，源源不断的装饰装修垃圾已成为污染环境、困扰北京市民的社会问题。目前采取的简易混合处理方式无害化程度极低，与社会和谐发展极不适应。
所以应按照可持续发展战略的基本要求，选用技术可靠、经济适用、环境达标的处理技术，从根本上实现装饰装修垃圾减量化、资源化、无害化的治理目标。
而现阶段装饰装修垃圾综合处置厂的建设由政府出资建设，运营实行招投标，收集、运输、处置实行产生者付费的形式，是一个最佳的选择，既能满足城市对基础设施的需求，同时又能使政府付出的代价最小。
7参考文献
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