浏览次
目前世界上再生铅在所有金属中再生率最高，，其产量已超过原生铅产量，而废铅蓄电池占再生铅原料的85%以上。世界各国都十分重视废铅物料，特别是废铅蓄电池的回收再生。据统计，1996年世界再生铅产量为262.2万t，占精炼铅产量的48%，1998年世界再生铅产量为294.6万t，占精铅总产量的59.8%[1，2]。在精炼铅消费结构中，蓄电池用铅占居主导地位，蓄电池用铅量的增长有力地推动了再生铅的增长。
再生铅工业在世界铅工业中占有重要地位，主要分布在北美洲、欧洲和亚洲，尤其是美国、英国、法国、德国、日本、加拿大、意大利、西班牙等国[1]。
目前世界上废铅酸蓄电池处理的工艺流程主要有3种：(1)废铅蓄电池经去壳倒酸等简单处理后，进行火法混合冶炼，得到铅锑合金；(2)废铅蓄电池经破碎分选后分出金属部分和铅膏部分，二者分别进行火法冶炼，得到铅锑合金和精铅；(3)废铅蓄电池经破碎分选后分出金属部分和铅膏部分，铅膏部分脱硫转化，然后二者再分别进行火法冶炼，得到铅锑合金和软铅。在发达国家，废铅酸蓄电池预处理技术主要采用机械破碎分选，并进行脱硫等预处理，主要采用回转短窑冶炼，也有采用鼓风炉、回转短窑联合冶炼流程。在中等发达国家主要采用锯切预处理技术，将废铅蓄电池在低速锯床上解体，取出极板，并主要采用反射炉与鼓风炉冶炼流程。在发展中国家，大部分只是进行手工解体，去壳倒酸等简单的预处理分解，一般采用小型反射炉及土炉较多。随着人们环保意识的逐步提高，环保政策法规逐步健全，全湿法再生铅技术因其无污染的特点，将是再生铅技术的发展趋势。
2我国再生铅回收利用状况
我国再生铅工业发展大致可以划分为4个阶段[1]：
第一阶段是建国后由国营废品回收公司回收，然后调拨给国营大冶炼厂的起步阶段；第二阶段是60年代末至70年代中期的附带回收阶段。铅酸蓄电池厂家自己收购含铅废料冶炼再生铅；第三阶段是自1978年开始的规模化、专业化的初级阶段；第四阶段是自1993年开始再生铅企业专业化发展阶段。
据统计，我国再生铅产量已由1986年的3.51万t增至1996年的14.6万t，再生铅产量占精炼铅的消费量比例由14.3%上升到30.6%。但我国再生铅的生产规模、技术工艺及加工设备均较落后，铅的再生率较低。
据调查[1]，全国现有各类大小专业再生铅企业220余家。江苏、安徽、河北3省再生铅企业均有20家以上；山东、湖北、河南、四川、陕西5省均有10家以上，全国现已形成以江苏的邳州、金坛、高邮、宜兴，河北的保定，山东的临沂，湖北的襄樊、宜昌，安徽的阜阳等几个再生铅集散生产区。目前只有2～3家专业再生铅企业年生产能力在万吨以上。
从事废铅蓄电池收集活动的有蓄电池生产厂商、供销系统物资回收公司、物资系统的物资再生利用公司、再生铅专业厂和个体专业户，个体专业户收集活动占主导地位，他们将收集到废电池卖给专业再生铅厂和蓄电池厂。废铅蓄电池回收处于分散经营状态，尚没有实行国际上通行的废旧电池整只托盘运输方式，且回收技术落后，装备水平低，企业规模小。对国际市场铅价和国内精铅价格的变化敏感，再生铅产量具有不确定性。我国大部分再生铅冶炼厂家采用传统的反射炉工艺，少数厂家采用水套炉、鼓风炉和冲天炉等熔炼工艺，全国只有两家采用预处理分选的无污染再生铅新工艺技术。
3再生铅工业发展中存在的主要问题
发达国家都很注意废旧电池的处理，重点为最大限度地回收铅、锑和控制二次污染两个方面。含铅废料中金属回收率达95%以上，综合利用率高、能耗低，消除了铅蒸气和SO2污染，提高了经济效益和环境效益。为了确保废铅的回收利用，很多国家制定了一整套政策、法规和经济措施。在制止二次污染方面，采取征收环保税和严格贯彻环境保护标准。在确保废铅物资回收方面，采取了抵押金制度、以旧换新制度等。我国铅再生产业，无论是在回收再生技术、回收率方面还是在控制二次污染方面，均与发达国家存在着相当大的差距。
3.1废铅蓄电池铅再生回收率低
近几年，美国再生铅产量已占铅总产量的71%以上，欧洲再生铅产量占铅总产量的78%，而我国还不到30%(见表1)。瑞典、意大利用征收环保税的办法来鼓励铅回收利用，使废铅蓄电池的回收率已近100%[3]。我国经济最为发达的地区之一上海每年报废的电瓶约有250万只，而实际回收率却只有60%，远远落后于发达国家的回收率。
3.2环保法规不完善，法规的执行力度不够
目前有关废电池的政策和法规尚不完善。即使已经实施的法规，在环保法规执法过程中，地方保护主义严重，不按有关文件规定关闭土法炼铅企业，致使传统的土法炼铅与新的无污染再生铅技术工艺并存，导致新工艺发挥不了环境效益和经济效益，严重影响我国再生铅工业的良性发展。
3.3废铅蓄电池的回收市场混乱
国家没有相应的废铅蓄电池回收处理政策和法规，缺乏统一管理。主要表现在：
△专业回收渠道不畅。原废品公司回收站所剩无几。
△回收方法原始。由于部分个体商贩和小工业者缺乏环保意识，在收集、转运过程中，将废旧蓄电池中的废酸随地倾倒，或是将塑料外壳到处丢弃，严重污染环境。
△回收处理企业直接回收难度大。使用汽车、摩托车、助动车的企事业单位或者个人众多，使回收处理企业难以组织人员去收集。
△缺乏强制性规定。我国《固体废物污染环境防治法》对危险废物的流向、处置和监管作了全面的规定，但现行法律、法规中对废蓄电池回收未作具体规定，影响了废旧电瓶的回收工作。
3.4技术含量较高的再生铅企业税赋过重，面临着困难境地
为了保护有限的铅资源，避免对环境造成污染，科学地处理含铅废料，一些企业率先引进了先进技术和设备，以改善我国铅资源的综合利用现状。但是这些企业却面临着各种困难，主要是制造成本高，在市场竞争中处于不利地位。造成这种情况的主要原因有：
△固定资产投资大，环境保护费用高，其产品成本也相应增加，与无视环保的企业无法匹敌。
△回收费用大。由于废旧电瓶散布广，很难集中收购，若上门收购，各类费用将相应增加，收购量不足，直接影响企业生产能力的正常发挥。
△税收不合理。我国的再生铅企业，根据财税字[1994]012号文件，原材料可抵扣10%，废铅蓄电池在回收过程中的装卸费、运杂费、挑选费和保险费不能抵扣，增加了企业负担，提高了产品成本。
3.5再生铅企业技术水平低
在再生铅技术方面主要问题体现在废蓄电池由于没采用预处理分选技术，板栅金属和铅膏混炼，合金成分中的锑和废蓄电池塑料没有得到合理利用；能耗高，国内一般水平为400～500kg标准煤/t铅，高的可达600kg标准煤/t铅，而国外一般水平是150～200kg标准煤/t铅；环保设施水平低，80%的小型再生铅企业没有除尘设施，熔炼过程中产生大量铅蒸气、铅尘、SO2，造成环境污染。
4对策
提高废蓄电池综合利用水平，开发经济、无污染的回收利用技术，向规模化方向发展，是我国再生铅行业的总体发展趋势。国家将逐步重视含铅废料的综合利用，逐步制定出相应的法律法规，明确统一的管理机构，统一回收渠道，并制定相应的经济政策扶持再生铅工业发展，在政策与经济上扶持无污染再生铅技术推广应用，走可持续发展道路。
4.1应大力推广应用回收利用新技术、淘汰落后工艺和装备
我国从“七五”期间开始研究改进含铅蓄电池的回收利用问题，并将无污染再生铅技术研究列入“八五”科技攻关计划。在广泛调研的基础上，提出了一项较为先进的处理工艺，包括破碎分选、铅膏脱硫、短窑冶炼、精炼等几个工序。这项处理工艺可以消除铅蒸气和SO2污染，使铅的回收率提高到95%并可降低能耗。若无污染再生铅技术项目在全国推广，将具有较好的社会效益和环境效益，而且可改变我国再生铅工业回收利用技术落后局面。对研究再生铅新技术、新工艺，消除环境污染的单位，在资金、政策上给予支持，以促进我国再生铅产业技术水平的提高。淘汰落后的工艺设备，制止二次污染和资源流失。实施回收利用技术评价制度，坚决杜绝不符合环境要求的技术投入生产。
4.2完善再生铅生产经营活动中的政策法规体系
从废铅蓄电池回收、储存、运输、生产等全过程完善法律法规。废铅蓄电池必须予以回收，在回收过程中必须采取包装运输，防止酸液外溢造成新的环境污染。国家应明确国家环保总局作为废蓄电池回收再生的全国行政管理机构，并由国家环保总局制定有关收购，储存、运输、生产等过程环境污染控制的实施细则。实行废铅蓄电池的收集、运输、处理许可证制度。废铅蓄电池是危险废物，应采用其它危险废物相同的管理方法。
4.3理顺回收渠道，规范收购行为
鉴于目前我国废蓄电池资源分散，国内废物回收单位没能有效地组织回收，个体商贩占据主导地位。建议国家对再生铅企业实行生产、回收许可证制度，实行统一管理，归口收购。在含铅蓄电池上增加回收标志，鼓励回收利用。采取以旧换新或者抵押金制度和征收蓄电池销售税、环保税等制度，一方面强制蓄电池回收，另一方面对从事回收的有关环节给予补贴。
4.4对回收利用者在经济政策上给予优惠和扶植
建议调整目前正规再生铅企业增值税中原材料抵扣与产品销售抵扣不平衡、税负过重问题。为再生铅产业提供一个公平竞争的环境，组织力量严厉打击再生铅不开增值税发票的小厂(个体)企业，并追究其偷漏国家税收的违法行为。
4.5采取措施使再生铅产业规模化发展
根据我国废铅蓄电池资源和行业经济规模，环境治理投入效益等特点，再生铅产业经济规模最低应为2万t/a以上，低于此规模的，国家应规定一律不准新建。凡从事再生铅产业的单位必须是经国家有关部门核准的废蓄电池定点加工利用单位。而那些不能达标的无证企业将禁止从事再生铅生产。
4.6加大执法力度，关闭污染严重的企业坚决清理关闭土法炼铅的小企业，对国务院文件下发后新建的小企业和未按规定按期关闭的污染严重的再生铅企业实行重罚，直至追究法律责任。国家应针对再生铅产业各个环节制定更加严格的环保法规，迫使污染严重的再生铅企业关闭。
4.7选择适当地区进行废铅蓄电池收集利用的示范研究
废铅蓄电池的管理是一个系统工程，牵扯面广，影响因素复杂。为便于在全国范围内对废铅蓄电池进行有效管理，应建立示范工程及其配套的管理系统，取得经验后进行推广。
4.8开展宣传教育，提高公众环境意识
让公众认识到任意抛弃和处置废铅蓄电池的危害性，废铅蓄电池必须进行再回收利用。同时认识到土法回收铅企业对工人身体健康和周围环境及居民健康构成巨大威胁，积极配合国家和地方政府取缔这些小企业。
参考文献
1李富元，李世双，王进。国内外再生铅生产现状及发展趋势。世界有色金属，1999，(5)：26～30
2葛振华。我国再生金属资源利用潜力研究及对策。矿产保护与利用，1999，(1)：47～50
3吴春山。我国含铅蓄电池回收利用的现状与对策。世界有色金属，1997，(11)：29～30
