武汉市废旧电池回收处理环保模式

建设两型社会，发展循环经济，要从小事着眼，从细节做起，从源头抓起，作为日常生活消耗品，电池为我们的生活提供了便利，人们的日常生活都离不开它。但如果将废旧电池随意丢弃，将对我们的生存环境造成极大污染。因此，妥善处置废旧电池，实现资源循环利用，是加强两型社会建设的一个重要内容，是实施节能减排，保护环境，惠及市民的一项重要举措。 
一、废旧电池危害及处置现状 
随着我国社会经济的快速发展，各种电器、通讯器材、小家电产品大量涌现，电池使用量急剧增加。近年来，我国电池产业发展尤为迅猛，电池年产量达140亿只，占世界总产量的三分之一，电池的种类达14个系列250个品种。我国生产的干电池大部分为国内消费，仅北京市每年消费干电池就达2亿只。据分析，全市每年共消耗干电池量为4196万只。 
废干电池中含有大量的重金属、酸、碱等物质，国内生产的干电池多数还含有对环境危害严重的汞。由于汞的剧毒性、积累性和易于迁移转化，一旦进入生态系统中，所造成的危害是长期的，而且是代际之间传递的。当废旧电池被丢弃或者混在垃圾中时，这些有毒物质就会慢慢从电池中溢出来，进入土壤和水源之中，最后进入人体内部。这些有毒物质在人体内会长期积蓄难以排除，损害神经系统、造血功能、肾脏和骨器，有的还能够致癌。有资料表明，一节5号废旧干电池，可以污染1平方米土地范围内的生物；废干电池产生的汞污染，占整个城市固体废物汞污染的60％～80％。另一方面，废旧干电池中这些对环境和人体有害的重金属，又是比较稀有的工业原料。近年来，我国每年用于生产干电池消耗的锌约12万吨，二氧化锰约20万吨，铜约2万吨。在一些发达国家，已经有相应的回收、处理政策和生产实体，逐步形成了一种环保产业。我国废旧电池的处理研究始于20世纪80年代，并已经过生产试验，处理技术已经成熟。 
近年来，随着人们环保意识的提高，废电池的危害逐步引起了社会各界的重视，越来越多的人开始自觉收集废电池。全国各地的环保组织也开展了废电池回收活动，号召人们把用过的废电池收集起来，减少环境污染。废旧电池分类回收的行为正在北京市的商场、办公室里推广开来，但据了解，收集的废旧电池目前还没有专门的电池处理厂对它们进行科学无害的回收。这些为废旧电池着急的不只北京一家，全国各地收集废旧电池的地区都遭遇难题。上海市联合召开废电池污染防治专题会议，最后可行的方案仍然只是将已回收的废旧电池妥善存放，等待着城市危险废弃物填埋场建成后再安全填埋。广西南宁市开展“环保行动进家庭”系列活动，已经收集数量不少的废旧电池，为了回收处理，南宁市环保局通过互联网征集废旧电池的处理技术。两个月过去了，并没有听到令人兴奋的消息。河南省新乡市一个个体户了解到干电池对环境的危害，自费收集废旧电池20多吨。日前她在《中国环境报》上发表的公开信中吐出苦水，自己不能为这20吨废旧电池找到一个不会污染环境的最后归宿。从环保热情中冷静下来的人们蓦然发现，处理废旧电池竟然比回收更难！ 
二、成功创建废旧电池回收处置环保模式 
我市市民群众对废旧电池回收利用非常关心，在上世纪80年代，与垃圾分类收集工作相适应，一些高校、写字楼、社区曾将收集到的废旧电池通过环卫部门集中运到垃圾填埋场填埋，无论是从环境保护，还是从废物再利用角度，都没有给废旧电池一个安全的归宿。 
2007年12月，国家发改委正式批准武汉城市圈为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区。对此，湖北省明确提出试验区要根据“两型社会”的要求，在重点领域和关键环节率先突破，大胆创新，尽快形成有利于能源节约和生态环境保护的体制。废旧电池不仅是一种环境污染，更是一种高品位稀缺资源的浪费，据统计我国废旧电池回收率不足1%。目前，除铅酸电池外，全国尚无在大范围开展其它废旧电池集中收集处置的先例，因此，探索建立武汉市废弃电池集中回收、处，利用体系对“两型社会”建设具有重要意义。 
2008年7月1日，市政府阮成发市长明确指示要采取激励措施，鼓励市民参与废旧电池回收，推进我市两型社会建设，促进我市循环经济发展。 
1、出台回收办法，规范回收流程。根据阮市长指示，市城管局会同市商务局、财政局、环保局一起，共同拟定了《全市废旧电池回收实施方案》，市人民政府办公厅正式出台发布。明确了： 
一是回收电池种类包括废弃的充电电池：包括手机电池、数码电子设备可充电电池及电池组等。失去使用价值而被废弃的各种一次性电池。 
二是回收覆盖范围：先期在全市7个中心城区的100家中百超市设立废旧电池回收点，待条件成熟后，逐步向其他超市和领域延伸。 
三是回收处理流程为：100家中百超市设立废旧电池回收点，在总服务台或收银台安排专门员工负责回收有关工作；武汉格林美公司在各超市回收点设立废旧电池回收箱；市民将废旧电池送往各超市废旧电池回收点，由超市专门工作人员负责回收；超市专门工作人员清点市民废旧电池回收个数，按0.1元／个的价值回收；市民按回收电池的价值等值兑换环保袋、餐巾纸等日用商品；废旧电池回收箱装满后，由环保公司集中处置，实施循环利用。四是特别规定，严禁以营利为目的的团体和个人收购废旧电池向超市兑换物品，超市一次性收购电池不得超过50个／人。 
2、政府企业分担，提供政策支撑 
市人民政府出台相关优惠政策，划拨废旧电池回收专项资金，设立工作启动经费，鼓励和支持企业发展环保产业。对于回收电池的成本，每块废旧电池按0.1元的价值回收。设立回收工作启动资金，每家超市先期拨付回收废旧电池的启动资金2000元，启动资金从今后回收补贴中予以扣除。对开展废旧电池回收的超市，市财政按废旧电池实际回收且给予一定的回收工作补贴，平均补贴标准为每月400元／家。设立废旧电池回收工作经费，用于评比表彰、动员宣传、检查督办等工作经费支出。回收费用由政府和企业分担，市财政给予格林美公司90%回收费用补贴，10%由格林美公司自行承担。电池回收企业建立完善的废旧电池运作机制、管理办法和严格的危险废物管理制度，保证危险废物安全处置，推进废旧电池的循环利用。建立评比先进制度，每半年和年终，由市人民政府有关部门组织，评选优秀单位和个人，授予“资源循环利用优秀志愿服务集体、先进个人”称号，推动废旧电池回收工作深入开展。 
我市废旧电池回收工作开展以来，得到广大市民群众和社会各界的积极响应，形成了“政府引导，企业参与，社会支持、市民响应”的“武汉市废旧电池回收处理环保模式”建立了废旧电池从收集、运输、储存和处理的全程监管，形成了废旧电池的“统一管理、回收规范、无害化处理、资源化回收”的绿色回收流程，实现了废旧电池污染标本兼治，根本性解决了废旧电池对武汉市的污染问题，同时变废为宝，回收了稀缺的资源，体现了“消除污染、节约资源”的社会功能，使武汉市废旧电池的回收利用走在全国的前列。 
2009年市委、市政府把扩大废旧电池回收工作纳入十件实事的范围，并在《市政府工作报告》明确提出“新增100家废旧电池回收点”的目标任务。市政府于4月15日正式启动了新增100家超市废旧电池回收工作，将回收范围由中心城区向全市覆盖，由繁华闹市中心向居民密集区延伸。分管市长邵为民副市长出席了当天的启动仪式，并现场发表了电视讲话，号召全体市民积极参与废旧电池回收，爱护我们的共同家园。 
三、超市为平台废旧电池回收带来的积极效应 
从废旧电池回收工作启动以来，全市通过200家超市回收平台回收的废旧电池量达197万余个，约39余吨。同时，受超市废旧电池回收平台的宣传带动，进一步扩大了废旧电池回收的范围和渠道，空前激发了市民群众的环保意识和行动： 
一是建立了废旧电池回收箱定点收集。在全市社区安装了6000多个回收箱，布点覆盖大中小学校、居民社区、政府机关部门、事业单位、商场、超市、街道、广场等，市民可将废弃电池随手投入附近的回收箱，格林美公司定期排查回收箱并长期回收。 
二是社会单位签定了长期回收协议。由环保公司针对企业和单位产生的大量废旧电池，一次电池采取免费回收，二次镍氢、镉镍、及锂离子电池等采取有偿回收。目前，由社会团体、企业及个人自发直接向环保公司投送的废旧电池达到200余吨左右。武汉普天通信、万达商业广场、武汉本田贸易和孚安特科技有限公司等多家企业主动与环保公司达成长期回收协议。 
三是带动了8＋1城市圈废旧电池的回收。受武汉市废旧电池回收工作的启动，孝感、黄冈、黄石等八个城市启动了废旧电池的集中分类回收活动。截止目前，格林美公司累计回收废旧电池已近500吨，回收有色金属近100吨，变废为宝，相当于节约1‰的原矿石10万吨，保护水源5000万立方米，保护土壤近0.7平方公里。 
四是启动了电子废弃物超市回收。目前，国内淘汰电子废弃物的处置总体来说主要有三种途径：（1）经旧货市场转卖给农村或捐赠给不发达地区继续使用；作为垃圾被丢弃；被分解后部分回收利用。格林美环保公司通过废旧电池的回收思路启发，利用本公司技术和人力优势，在我市青山地区首次设立第一个电子废弃物回收有偿超市。通过专业处理，将电子废弃物中的精矿成份提出，重新循环利用。此举达到了消除污染、再造资源和引导市民规范处理电子废弃物的双重目的。目前，此项工作正向其他城区展开。 
五是小小电池成为了环境意识传播的纽带。发放了环保宣传资料近100万份，环保宣传袋5万个，宣传礼品近3000份；先后有200多所大学、中小学；有300多个各级政府、机关参与；直接参与的政府官员、市民、学生在500万人次以上；回收范围覆盖5.8万平方公里和3800万人口，成为地方政府主导、规模最大、覆盖面最广的废旧电池分类回收活动。小小电池，作为环境意识传播的纽带，把政府官员、教师、学生、工人和市民联系在一起，各级政府投入极大的热情参与，真实再现了广大武汉城市圈市民保护环境、热心推进循环经济的强烈欲望，“资源有限、循环无限”、“给废旧电池一个安全的归宿，还我们一个清洁的家园”已成为许多市民熟悉的口号。