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风险评价起源于20世纪30年代的美国保险行业，经过70多年的发展，形成了很多理论、方法和应用技术。很多发达国家对人类开发行为产生的环境影响均采用了风险评价的方法，期望评价结论更能反映实际，为环境管理部门就社会效益和环境风险进行平衡、取舍，为作出比较符合实际的决策提供科学依据。危险废物风险评价作为固体废物影响评价的一项重要内容，正是在此基础上应运而生的。1989年3月我国成立了国家环保局有毒化学品管理办公室，并确定该机构“既是国家环保局的职能部门，又是负责有毒化学品登记的技术部门”，组织对有毒化学品进行风险评价，这标志着我国已将开展危险废物风险评价和管理提上了议事日程。
1危险废物风险评价原则及依据
危险废物是指列入国家危险废物名录或根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特征的废物。危险废物具有毒害性、爆炸性、易燃性、腐蚀性、化学反应性、传染性及放射性等危害特征，并以其特有的性质对环境产生污染。
风险就是发生不幸事件的概率，指人或事物遭受损失、伤害、不利或毁灭的可能性。风险评价，也称安全评价或危害评价，是对系统发生事故的危险性进行定性或定量分析，评价系统发生危险的可能性及其严重程度，以寻求最低的事故率、最少损失和最优的安全投资效益。
危险废物风险评价指对有毒有害物质危害环境及人体健康的可能程度进行概率估计，并提出减少危险废物风险的方案和决策。
1.1危险废物评价应遵循的原则
在工业化的发展过程中，固体废物特别是危险废物的无序管理，使环境风险问题日益严重，人们赖以生存的环境受到严重威胁。近二三十年来，在吸取发达国家经验教训的基础上，我国对危险废物的管理不断加强，在实践中逐步完善并确定了新的危险废物管理模式。危险废物风险评价必须遵循以下原则：
(1)设立专门的危险废物管理机构。国家设立专门的危险废物管理机构，负责制定危险废物管理的法规和方针政策；对危险废物实行全过程监督管理；审批和发放危险废物经营许可证，并对经营者进行评估和奖惩；对危险废物科研进行统一安排和协调；推广先进的危险废物治理技术和管理经验。
(2)全过程管理。对危险废物从产生、收集、贮存、运输、综合利用、处理到最终处置(即所谓的从摇篮到坟墓)实行全过程管理。
(3)危险废物的减量化、资源化、无害化原则。将危险废物作为一种资源进行再利用，变废为宝；积极推进清洁生产，利用源头控制、合理处置的方法将危险废物减量化、无害化。
(4)实行危险废物交换。在环境主管部门的监督和管理下，利用现代技术对废物进行交换，以实现资源的合理配置。
(5)危险废物审计制度。对危险废物从产生、处理到处置排放实行全过程监督的有效手段，有助于改善工艺、改进操作，实现废物的最小量化。
(6)危险废物申报登记制度。危险废物管理机构对废物从产生直至最终处置的每个环节实行申报、登记、监督跟踪管理，并对危险废物业主和经营者进行监督管理和指导。
(7)危险废物经营许可证制度。危险废物经营实行收费制度，经营者必须经过专门培训，取得资格证书，有危险废物管理机构发放的经营许可证并定期接受其检查。
1.2危险废物评价依据
1995年以来，在固体废物的管理、控制及治理方面，国家相继制定、颁布了一系列的法律、法规和条例，这些都是危险废物风险评价中的重要依据。我国目前涉及到危险废物管理方面的主要的法律、法规如下：《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《国家危险废物名录》《危险废物鉴别标准》。其中包括GB5085.1—1996腐蚀性鉴别、GB5085.2—1996急性毒性初筛、GB5085.1—1996腐蚀性鉴别、浸出毒性鉴别；GB12502—90《含氰废物污染控制标准》；GB13015—91《含多氯联苯废物污染控制标准》《危险废物转移联单管理办法》《中国禁止或严格限制的有毒化学品目录(第一批)》《建设项目环境保护分类管理名录》(试行)，环发[1999]99号；《资源综合利用名录》，1996年。
实际应用中，必须根据建设项目的工程特点和危险废物的产生源、贮存、运输以及处理、处置的途径，结合建设项目所在区域，酌情引用其它与之相关的法律、法规、规章以及我国政府批准、参加的国际公约，如《巴塞尔公约》等。在不同地区的建设项目危险废物风险评价中，还必须依据当地政府部门颁布、实施的若干地方法规、规章及一些相应要求。
1.3危险废物风险评价的内容及程序 针对危险废物英国提出了堆积成层的方法也即从工程到战略的风险评价程序。英国环境风险评价的中心是均衡(性)思想(如图2)。堆积式评价方法允许在分析上的精细度与问题的复杂性和我们理解的科学相匹配，以避免冗余或失误。这种方法的应用旨在判断工程上是关注独立的风险问题还是关注策略水平。虽然众公司在风险特点上存在的不同会妨碍数字分析，对于策略分析，定量筛选和优先性技术(图2的第一层)更加适用。在工程范围中对于易定义的风险、最优先的风险，如垃圾箱中放射性废物的增加，详细的定量风险评价技术会更适用(图2的第二层)。对于不易描述和不能很好理解的风险则需要许多综合定性和定量数据的方法。
在此需要说明的一点是废物管理装置的开发。环境风险评价是从策略计划水平中发展出来的所有阶段的基础，这里的筛选和选择均在发展，通过发展规划使风险评价成为可能帮助确认风险管理选择从装置中减轻风险的需要。风险管理方法变成了风险基础执照资格的规定，如对固废和沥出液的控制。随着许可证的使用可能，这种装置的检查、检测和回顾可以通过风险困难程度来确定优先权，以便作为减少风险的资源。
图2英国的危险废物风险评价框架
从上可知危险废物风险评价主要包括3个紧密相连的步骤，即危险废物风险识别、危险废物风险评估以及危险废物风险对策和管理。
(1)危险废物风险识别(又称危险识别)。是进行危险废物风险评价时的首要工作。这是因为，引起环境风险的因素很多，其后果严重程度也各不相同；同时固体废物中各个因素又错综复杂，忽略或遗留某些因素和面面俱到地考虑每个因素都存在困难。危险废物识别就是根据因果分析的原则，用筛选、监控和诊断的方法，把固体废物中给人类社会生态系统带来风险的危险废物识别出来的过程。
(2)危险废物风险估计(或称危险废物风险度量)。是指对环境、人体风险的大小以及事件的后果(包括事件涉及的时空范围、强度等)进行量测。在风险识别中已回答了要遇到的风险及引发的因素是什么，在风险估计时就应回答这个风险有多大，给出事件发生的概率及其后果的性质。在回答这个问题之前，必须先确定风险事件危害的范围，分析风险的途径。确定风险的危害范围，应该从空间和时间两方面考虑。危险废物风险估计常常采用定量的方式估计不利事件的概率以及造成后果的严重程度，如用单位时间内不希望出现的后果或某种损失超过正常值或背景值的增量来表示。
(3)危险废物风险决策和管理。是指根据风险分析、评估的结果，结合风险事件承受者的承受能力，确定风险是否可以被接受，并根据具体情况采取减小风险的措施和行动，如工程技术措施等等。
在危险废物风险管理和风险识别之间存在一个反馈环(如图3)，这表明危险废物风险评价是一个动态过程，是一个可以迭代的过程。初始阶段可能把危险废物风险范围限定得相当小，在风险管理、决策阶段，便可修正系统边界以及风险表达式。 
图3危险废物风险管理与危险废物风险的关系
2危险废物风险评价参数和模型
2.1危险废物评价参数
危险废物的分类主要参考《国家危险废物名录》进行，对于一些化工废弃物，其危害性及鉴别方法与鉴别标准也可参考相关的化工手册作为判断的依据。其评价参数的选择取决于危险废物的种类及其性质和规定标准。
目前，不同的分类系统和优先目录被不同的规章局采用来定义危险废物。因此，所有流行的分类系数在评价风险均应考虑。
美国环保局(EPA)定义RCRA(资源保护和再生利用法)危险废物为3大类：①记录的危险废物；②特有的危险物；③其它危险废物。在联邦规章码基础上的标准(40CFR161.11)，美国环保局已记录了特殊的危险废物。假如一种废弃物达到这些标准，它就被假定有毒性，不考虑其浓度；特有的危险废物建立在它们的可燃性、腐蚀性、反应性和毒性基础上。
2.2危险废物风险评价的模型
目前危险废物评价模型很少，更别说危险废物风险评价模型。因此，危险废物风险评价只能根据具体的危险废物(气态、液态、固态等)参考相应的或有关的评价模型进行。
2.2.1危险废物风险评价模型的分类
目前，参考其它风险评价模型，危险废物风险评价模型可以分为三大类。第一类是指数模型；第二类是分级模型；第三类是综合评价的半定量模型。
指数是一个有代表性的、综合性的数值。它表征着固体废物中危险废物整体的优劣。该指数既可以只用单个危险废物的观测指标计算得到，也可以由多个危险废物因子观测指标综合算出。
分级是根据危险废物指数，按照一定的数学方法，将表征危险废物的各种数值综合归类，确定危险废物所属的等级。
危险废物风险综合评价的半定量模型是针对危险废物风险评价中不能用确切的数字表达时的半定量化的分析模型，如矩阵模型、列清单分析等。
