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人类在享受现代化带来物质文明的同时，又不断产生大量的生活垃圾。尤其是随着经济发展，城市规模的扩大和人口增多，城市生活垃圾剧增，已对人类生存构成了威胁，形成一大公害。据有关部门统计：全国每年仅城镇垃圾总量就达1.5亿吨，而且每年还以8%～9％的速度增长，全国668座城市中就有200多座处于垃圾包围之中，而且还以人均生活垃圾产量0.85公斤/日速度加速地蚕食着我们生存的环境。因此，研究探讨对城市生活垃圾的处理已是刻不容缓。
1福州市城市生活垃圾的处理现状及问题
根据福州市环卫部门调查了解，福州市红庙岭垃圾场是1995年按国家建设部对垃圾填埋场的标准要求来设计，它占地万余亩，投资近亿元，原设计日处理生活垃圾800～1000吨，在当时堪称全国最大。然而随着福州市经济建设和作为省会城市的发展，这个当年号称“全国之最”垃圾处理场长期处于超负荷的运转之中。目前，红庙岭每天处理城市生活垃圾达1800吨，而且每年福州市生活垃圾还以6％的惊人速度在增长。
根据这一现状，福州市生活垃圾的处理目前存在3大主要问题：
一是使红庙岭垃圾处理场使用年限缩短。该处理场按原工程设计使用年限为15年，长期的超负荷运转，使之不堪重负。专家估计：按照目前的情况看，红庙岭垃圾处理场只能使用10年就饱和了。
二是加重了财政负担。就目前采用的填埋式的处理来看，每吨的生活垃圾在经过辗压、覆盖、污水收集处理，沼气排放，场地消毒，其处理成本要达10～12元左右。每年高达600万元的生活垃圾处理成本，无疑是国家财政支出的一个重大负担。
三是生活垃圾在处理过程中对外界环境造成触目惊心的二次污染。据调查，福州市红庙岭垃圾场每天处理的1800吨生活垃圾中可回收利用的垃圾达200～300吨，而且有害物质也达300吨。这些有害物质在红庙岭垃圾处理综合处理场污水处理还不完善的情况下，势必造成地下水和下游水体环境的严重污染，致使下游红庙村被迫搬迁，对福州市第二水源饮水水质也造成了极大的威胁。
综上所述，处理好这些数量巨大的城市生活垃圾，使之达到国家提出的资源化、减量化、无害化三个基本目标，保证省会城市经济环境可持续发展，已是刻不容缓。
2福州市城市生活垃圾处理的对策
2.1建立完善处理城市生活垃圾的市场化、产业化运作机制
城市垃圾处理作为城市的基础设施，其规划、选址一直受到政府的关注，其投资、运营也自然成为政府的“心病”。一个垃圾处理场的投资动辄几千、上亿元，其运转费用更是一天几万，一年几百万，这对国家财政支出来说是难以负担的。因此，在城市生活垃圾处理上建立市场化的收费体制和机制，改革现有垃圾处理场的体制和运作机制，形成由“政府搭台，居民付费，企业唱戏”的格局，是福州市走出制约生活垃圾处理“瓶颈”的关键所在。
所谓“政府搭台”就是要走出计划经济体制的影响，改变过去的公益设施由政府包办的现象，将处理垃圾的责任交给排污者，将兴建处理垃圾设施的事交给市场。成立垃圾处理公司，实行垃圾管理制度化，对政府负责，保证垃圾处理后不污染环境。有关各方都需要通过合同、法律条款等，用现代企业制度来建立从事城市垃圾处理的投资、运营企业，实行企业化经营。而政府的职责就是监督和帮助排污者履行责任，管理设施的正常运转，为实现垃圾处理产业化搭桥牵线。
所谓“居民付费”就是按“垃圾产生者付费”的这一国际惯例转为向居民、企事业单位合理地收取垃圾处理费，促进城市垃圾环卫制度的良性发展。所谓“企业唱戏”就是本着“谁投资谁受益”的原则，让城市生活垃圾处理走产业化的道路。政府通过减免税的优惠政策、土地折股的方式与企业共同投资，去吸引、鼓励企业投资垃圾处理。
2.2尽快推行城市生活垃圾分类收集制
城市生活垃圾是放错了地方的资源，垃圾产业潜蒇了巨大的商机，这已成为人们的共识。据有关部门统计，全国每年垃圾总量为5亿吨，价值高达250亿元，这其中32％为生活垃圾，18％为塑料垃圾，8％为纸垃圾，4％为纺织品，3％为金属，1.5％为玻璃制品，而这些占量2/3以上的垃圾是可以回收利用的。因此，城市产生垃圾只要处理得当，完全可以成为巨大的社会财富。
对垃圾中的不同物质进行不同的管理和处置，即从垃圾源头做起，实行垃圾分类收集。对具有回收价值的垃圾回收利用，对不可回收的物质进行相应技术处理。垃圾分类收集是一项全社会的系统工程，是垃圾减量化、资源化的前提和基础。应积极坚持政府承办、行业管理、社会支持、群众参与的原则，制定生活垃圾分类收集的试点计划、推广计划，并积极建立生活垃圾分类收集处理系统。据不完全统计，福州市每年仅废金属、废塑料、废纸张回收不下1000万元；而尚未回收利用的则一年扔掉了3000万元。究其原因主要有：第一是国家尚未制定垃圾分类方面的法规；第二是各种垃圾混杂给分拣回收带来了极大困难；第三废品回收公司无人管。因此要达到城市生活垃圾的资源化、无害化、减量化的目标，就必须尽快出台我市生活垃圾分类收集管理办法，从而形成并规范城市生活垃圾的分类投放、收集、处理等环环紧扣，联动运行的城市生活垃圾分类收集制，并在各社区推行城市生活垃圾分类收集，并作为评比“文明示范小区”的硬件之一。
