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“城市垃圾堆积在街头和排入江河，人工合成的化合物及工业有害物质通过渗透作用进入地下水或流进江河，进而进入海洋，传遍全球各个角落。使港口变成死海，海水中的毒物又重返大陆，造成二次污染[1]。”
随着经济迅速发展，城市化进程不断加快，城市垃圾已成为我国城市发展中一个严重的环境问题。研究如何采取有效措施处理好城市垃圾，对于保持生态环境、促进和谐社会与和谐世界建设具有重大现实意义。创文明城市，建“首善之区”，即将举办2010年亚运会的广州更应该带头解决好这个社会问题。
2城市垃圾现状
2.1生活垃圾产出特点
受城市经济状况、能源结构、自然条件、人口数量、人民居住习惯等诸多因素影响，城市生活垃圾的产量、成分等特点也不尽相同。
（1）作为我国经济中心城市，广州市生活垃圾增长率已连续10多年保持每年5-6％的高增长水平，到2010年生活垃圾日产量将突破1万吨[2]。
（2）随着居民生活水平不断提高，包装产品消费快速增长，塑料、废纸、织物、玻璃、金属、木等可回收废弃物迅速增加。在生活垃圾中，有机垃圾占60%-70％，塑料占8％-9％，玻璃占3％-5％，纸张占2％-3％，其他（包括废金属制品等）占13％-21％。
（3）垃圾含水率高。广州市气候温暖潮湿，垃圾腐烂速度快，产生渗滤水多，这就要求垃圾的终处理必须快。
（4）垃圾来源复杂。生活垃圾、工业垃圾、医疗垃圾三混合，增加了垃圾处理的难度。
2.2生活垃圾处理现状
广州城市生活垃圾处理在经过了自行消化、粗放堆放之后，现采取以“填埋为主、焚烧为辅”的处理方式。根据广州市市容环卫局2008年的统计数据显示，广州市民每天产生生活垃圾9776吨，其中，每天填埋处理的垃圾多达8776吨，1000吨作焚烧处理，无害化处理率为88.2%。填埋处理场主要位于兴丰、火烧岗和花都狮岭，焚烧发电厂位于李坑。
2.2.1垃圾处理存在的问题
2.2.1.1管理体制
一直以来，垃圾处理是政府行为，高投入低产出，缺乏必要的政策和市场规划。广州市在打破这种“政府投资、行业包揽”的体制格局上取得不小成绩，但缺乏配套的适应社会主义市场经济和符合WTO规则的垃圾处理运行机制和管理模式，影响了管理力度。相关法律法规不健全，垃圾产业化程度不够，环卫基础设施建设步伐还有待加快。
2.2.1.2处理技术
全市大部分垃圾仍采用卫生填埋的方式，存在的问题：
（1）占用大量土地资源，选址困难，且填埋形成的垃圾渗滤液、重金属、恶性气体等会造成土壤污染、水污染、大气污染；另外，由于自生沼气导气困难，填埋场存在燃气爆炸等长期安全隐患。
（2）会造成资源浪费。
其他处理方式为垃圾焚烧，“先焚烧发电，再填埋废渣”。焚烧法的优点是垃圾资源化和减量化处理程度高，可使垃圾减量90%，产生的热能可用于发电。
缺点：
（1）投资大，运行费用高。焚烧对垃圾发热量、含水率有一定要求，同时焚烧产生的二恶英（Doxlin）等微量剧毒物需采取措施控制[3]，这些因素都大幅提高了发电成本。
（2）焚烧处理技术先进化发展缓慢。在开发利用国内技术、设备，降低单位处理投资上步伐跟不上。
（3）政府补贴和垃圾焚烧发电上网售电得不到有效保障，在落实问题上存在差距。
2.2.1.3环保意识
垃圾的价值很大程度上取决于垃圾分类的程度。垃圾分类有利于资源的循环利用，又可以大大减少垃圾的最终处理费用。全市推广了几年的垃圾分类，目前还处于初级阶段，表现在居民环保意识薄弱，家庭生活垃圾分类收集率不高；医疗垃圾、洋垃圾乱倒现象严重。
3城市垃圾解决对策
广州市生活垃圾治理的根本途径要求决策准确、前瞻、科学，走“资源化、减量化、无害化”的可持续发展之路。其中重点是以垃圾减量化和资源化为中心，实现经济、人口、资源、环境协调发展。
3.1深化改革管理机制，推进垃圾处理市场化
进一步调整产业政策，建立与社会主义市场经济相适应的城市垃圾管理体系，建立多元化、社会化的投入产出机制，拓宽投融资渠道，加强市场引导和政策扶持，大力培育和发展垃圾治理产业。鼓励和吸引多种资本投入垃圾处理设施的建设和运行，解决资金投入不足等问题，例如，在筹建兴丰生活垃圾填埋场和李坑垃圾焚烧厂中，采用国际招标承包经营的方式。实践证明，这种做法有利于降低投资建设的市场风险，有利于提高建设营运水平。对垃圾收集与运输、终端处理和污水处理都可采取这种做法。3.2完善法律法规，推进垃圾处理法制化
在《固体废物污染环境防治法》的基础上，结合广州市市情，建立完善广州市垃圾管理办法，其内容涵盖：垃圾分类实施细则、垃圾收费具体标准、废物回收利用等方面，进一步明确垃圾处理的主体、责任、权力和规范，提高政府调控与监管效能。
3.3革新技术，推进垃圾治理专业化
3.3.1科技是第一生产力
加大力度开展环卫应用科学技术攻关和关键设备的研制与应用，运用新技术进行工艺改造。改进垃圾分拣处置工艺、渗滤液处理技术，开发垃圾收集处理信息网络技术。
3.3.2有机结合堆肥、焚烧以及填埋的处理方式，开发利用沼气发电技术
国内城市垃圾中如有一半的垃圾填埋产沼后得到回收，则可日回收热值为21MJ/M3的沼气120亿M3，相当于新建33个100吨规模焦化厂的产气量，可节约标准煤861.244t/d[4]。可见，利用填埋产生的沼气发电，既解决了填埋气体污染问题，又带来了经济效益，资源化潜力巨大。
3.3.3加快垃圾处理设施的建设
由于全市垃圾日产量大，增长速度很快，广州市现有生活垃圾处理能力难以满足日益增长的处理需求，正在运作的大田山和李坑垃圾填埋场，均已进入使用后期，将于今年内填满封场。兴丰填埋场预计到2010年填满。而按照每座焚烧厂每天处理垃圾1500吨的规模计算，广州需建近10座垃圾焚烧发电厂，才能处理全部的生活垃圾。如果不加快建设新的垃圾处理场，广州市可能再度面临垃圾围城的危险。因此，加大环境基础设施建设投资和运行费用成为当务之急。兴丰和李坑的二期、三期工程筹建应加紧落实。
3.4加强宣传教育，提高环保意识
从源头实现“减量化”，推行生活垃圾分类收集处理和资源化利用。垃圾分类是一个系统工程，需要由政府决策，群众参与、企业支持三方面的合力才能完成，其中群众参与是关键。因此要充分利用电视、电台、报刊、图片展等各种形式进行广泛的宣传教育工作，提高民众环境意识，参与意识，自觉上缴垃圾费。同时，加强分类收集配套设施的建设，实现垃圾分类收集，分类运输，分类处理。
4结语
城市垃圾处理是一项复杂的系统工程，涉及面广，影响因素多。广州市垃圾污染防治任务仍然相当艰巨，各项工作还处于初级阶段，需要从管理、技术、观念上强化垃圾治理，大力发展环保产业，正确处理经济与环境的关系，建立一套长期有效的良性机制，实现城市可持续发展。
参考文献
[1]齐玉梅，黄志明．居住环境质量评价的多因子评分法[J]．环境保护，1999；（3）.
[2]广州市市容环卫局统计资料．2008；
[3]李国学，周立祥，李彦明．固体废物处理与资源化[M]．北京：中国环境科学出版社，2005：（1）.
[4]孟昭满，杨全斌．垃圾填埋场的沼气提取与利用[J]．燃料与化工，2007；（4）.
