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随着中国城市建设和社会经济的发展，城市化进程的加快，城市生活垃圾的排放量不断增加。然而，我国的城市生活垃圾处理处置水平一直很低，存在现行城市垃圾管理体制政企不分、法制不完善、垃圾混合收集等诸多问题。当前“小城镇，大战略”方针政策的实施，居民生活水平的提高，小城镇的垃圾问题作为环境问题之一日益突出，将严重影响我国城市化的快速实现。如何妥善解决城市生活垃圾，为居民创造一个清洁、健康的生存和工作环境，已成为政府和人民关心的重要问题之一。
1城市生活垃圾概述
1.1我国城市生活垃圾现状及存在问题
城市生活垃圾是指城市居民在日常生活中和为城市日常活动提供服务中产生的综合废弃物。如厨余物、废纸、废塑料、废织物、废金属、粪便、废旧电器、庭院废物等。目前，我国城市生活垃圾已达1.4亿t以上，人均垃圾年产量在450～500kg之间，此数字还在以每年8%～10%的增长率不断增加。而我国城市生活垃圾长期依靠直接堆放、自然填沟和填坑等简易处理方式进行消纳，基本未进行无害化处理，历史欠账严重。
1.2我国小城镇城市生活垃圾处理现状及问题
小城镇系非农业人口20万以下的建制城镇，发展小城镇是我国城市化道路的必然选择。我国垃圾处理行业目前尚处于起步阶段，许多大中城市的垃圾处理也才刚刚开始，小城镇起步晚、基础差、底子薄，其垃圾收集与处理在多数地方还基本上是空白，垃圾基本上是无序管理。存在的主要问题有管理体系不完备、垃圾处理技术落后等。
2周家镇城市生活垃圾处理
2.1周家镇概况
周家镇位于东经126°00′，北纬45°08′，距省会哈尔滨市28km，距双城市30km。全镇土地总面积为101.74km2，2000年总人口为35558人，其中非农业人口9301人，城镇化水平33%。周家镇自1993年被列为全国小城镇建设试点镇，1995年又被列为全国小城镇综合改革试点镇。
2.2周家镇城市生活垃圾现状
根据周家镇卫生管理部门提供的资料，经计算，目前平均每人每天的垃圾产量为1.36kg左右，比双城市人均日产量1.2kg稍高。2月对周家镇进行了垃圾采样，城市生活垃圾成分如表1。
表1周家镇城市生活垃圾组成成分/%
由表1可见，周家镇生活垃圾中厨余物占很大比重，这与周家镇大力发展蔬菜种、加、贮产业和畜禽养殖产业、居民生活水平不高有关。周家镇现在没有具体的垃圾处理设施，仅有一个50m×60m的简单填埋坑，每天产生的垃圾由一台四轮车、一台三轮车运至填埋场倾倒(四轮车载重3t，每天运2车，三轮车载重2t，每天运2车)，填埋至一定量就地焚烧，没有任何环境污染预防措施，长此以往，对土壤、空气、水环境都产生严重影响。
2.3周家镇城市生活垃圾处理
有资料表明，最经济、对环境最有益的垃圾处理模式为：分类收集→材料回收→生物处理(如堆肥)→热处理(如焚烧)→填埋。据此，以该模式为思路，以“三化”原则为技术框架，设计周家镇城市生活垃圾处理模式。
2.3.1城市生活垃圾减量化
减量化要求对城市生活垃圾数量从“源头”上进行削减控制，是实现垃圾无害化目标的前提和基础。结合周家镇实际，分析对其实行源削减。①推行精、净菜进城。从表1知，周家镇城市生活垃圾中厨余物占很大比例，周家镇又是重要的农副产品加工地，所以，周家镇应大力推行精、净菜进城，减少城市垃圾中厨余物的比重。首先应加强对菜农的宣传教育，使之看到有利可图：将菜帮、菜根、叶等在产地进行综合利用，作为饲料或堆肥原料。经调查，城镇居民大部分可以接受净菜进城，一部分不接受是担心菜价上涨，只要政府采取一定措施控制蔬菜价格上涨幅度，净菜进城是可行的。②改变燃料结构。表1显示，生活垃圾中灰土占了相当一部分比例，可见燃气率不高。提高燃气普及率，有助于从源头上减少垃圾无机物的产生。③加强“垃圾付费”的宣传教育，建立试点实行垃圾收费制度。在对双城市问卷调查中，表示可以接受垃圾排放收费的家庭比例为81.3%，说明实行垃圾收费制度已具有一定公众基础，在一定范围内是可行的。但也要看到，周家镇城镇化水平不高，征收垃圾费有一定困难，所以，可以建立试点，再逐步普及，充分考虑社会的接受能力。④开展广泛宣传和教育活动；造舆论、造声势，加大宣传力度，提高公众环境意识教育和自身素质。
2.3.2城市生活垃圾资源化
人们形象地称垃圾是“放错地方”的资源。垃圾的资源化主要有：直接的物质回收利用，如啤酒瓶等玻璃容器的重新使用；物质转化再利用，如废纸、废金属、废塑料等的再利用；能量转换，如利用垃圾填埋气体和焚烧发电或供热。周家镇的垃圾成分中，废塑料、废玻璃、废纸分别占4.02%、4.05%、3.34%，周家镇生活水平不高，居民对废品回收有一定感情基础，政府应该积极引导，为废品收购提供更方便服务，如规定一定时间准时提供收购服务或上门收取；加强对个体回收商贩的管理等，来促进废品的回收利用，尽可能变废为宝。其次，周家镇是重要粮食产地，对有机肥的需求日益增加，因此重点考虑垃圾堆肥。
2.3.3城市生活垃圾无害化
目前，我国城市垃圾处理以卫生填埋和堆肥为主，分别占总处理量的79.2%和18.8%，焚烧仅占2%。垃圾的“无害化”处理不是单一技术所能完成的，必须是多种技术的有机结合。
任何一种技术所能处理或利用的只能是特定成分的垃圾，所以垃圾作为资源的潜在价值要得到发挥或被充分挖掘出来，垃圾分类收集是前提和基础。加强宣传，鼓励垃圾分类收集对垃圾无害化处理大有裨益。卫生填埋技术多在土地资源相对富裕地区得到广泛应用，须慎重考虑渗滤液和填埋气体对环境的影响，技术要求高，周家镇目前尚不具备维持庞大管理系统的技术、经济条件，不建议采用。而且将来垃圾直接填埋不在作为垃圾处理方式，而代之以“垃圾分类、回收利用(包括堆肥)→垃圾焚烧(回收热量)→填埋”这种综合处理方式为发展方向。焚烧技术虽然有减容效果好、消毒彻底等优点，但建设一次性投资大，占用资金周期长，对热值有一定要求，二次污染环境问题令人担忧，对周家镇这样一个小城镇来说并不现实。(双城市垃圾热值可达1.22×104kJ/kg-1，远远高于国家规定的最低热值，不考虑焚烧技术主要是受资金制约)。
根据表1，周家镇城市生活垃圾以厨余物为主，水分很高，满足正常堆肥需要。堆肥技术投资少，操作简便，技术熟练，符合周家镇这样经济基础差的小城镇实际。同时，周家镇是畜禽养殖、农副产品加工重镇，有充足的堆肥原料，作为商品粮重镇，堆肥产品具有广阔市场。可尝试建立农作物饲养禽畜，禽畜粪便、农作物加工余料堆肥，堆肥产品肥田，田地长庄稼的循环经济生态链。针对堆肥化杂物多、产品销售不畅等问题，周家镇应加强垃圾分类收集，在堆肥中添加牛粪、作物秸秆以提高堆肥质量，政府提供一定政策性补贴，积极扶持、引导，实现“三个效益”的统一。经总结，周家镇城市生活垃圾处理应以堆肥为主，尽可能实现资源回收利用，如果必须产生，产生量使之最小并填埋处理。
3结论
通过分析国内外垃圾处理技术，结合周家镇生活垃圾中厨余物占很大的比重，笔者认为周家镇城市生活垃圾处理重点应抓住以下几个方面：推行分类收集，提高废物再利用；建立试点征收适当垃圾处理费；推行净菜进城；垃圾堆肥。以“分类收集→回收利用→堆肥→填埋”的垃圾处理模式为中心，加强公众教育，协同政府、企业，使行政手段、经济手段相结合，实现垃圾的减量化、资源化、无害化，为居民提供良好生活环境，创建和谐小城镇，实现真正意义上的可持续发展。
参考文献
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