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综合应用环境经济学、技术经济学、政策学的原理从管理费用和资源利用2个角度对垃圾减量化管理进行经济效益分析,并重新界定了垃圾减量化的内涵。提出以环境友好的方式利用自然资源和环境容量,实现经济活动的生态化转向。在城市生活垃圾处置中贯彻“减量化、再使用、再循环”为内容的行为原则,实现可持续发展所要求的环境与经济双赢。
我国目前正处于经济飞速发展的时期,伴随着人口的增长、人们生活水平的提高,特别是化学工业的发展,城市生活垃圾不仅排放量猛增,而且难以自然降解的成分增多,垃圾对环境的影响日益显现出来。更为重要的是,随着垃圾数量的不断增长,它对环境的影响还在积累,各种潜在的风险对人类正在形成威胁。由于垃圾的不利影响而对整个人类社会造成的经济损失将是难以估量的。此外,大量城市生活垃圾的收集、运输和处理工作也给人们增添了越来越沉重的经济负担。于是,人类社会开展了具有针对性的垃圾管理工作,如:街道保洁管理和垃圾清运管理、垃圾的无害化处理和排污收费等等各种管理措施。但是,这些对垃圾采取单纯收集、运输和无害化处理的管理工作说到底都是被动的,都是在垃圾真正产生后采取的后续管理措施。研究认为,要真正地减少垃圾的不利影响,应该尽量减少垃圾的产量,特别是最终难降解垃圾,对垃圾进行回收循环利用,然后再以环境相容的方式处置。
与国外发达国家垃圾无害化处理率较高的情况不同,中国城市生活垃圾减量化的研究和实践是在垃圾无害化处理率比较低的背景下展开的。因此,垃圾减量化研究和实践在中国更具现实意义,它不仅有利于提高垃圾管理的经济效率,还有利于缓解城市生活垃圾污染,减少垃圾排放对人类生产、生活的威胁;既节约了大量资源,减轻了城市生活垃圾处置成本,又减少了原材料在生产、加工和消费过程中所带来的环境影响。因此,有必要对城市生活垃圾减量化进行经济效益分析,不仅为分析垃圾污染的环境经济影响损失提供参考,有助于确定垃圾减量的环境效益;更为垃圾管理工作所产生的环境效益评估和预测提供参考依据。