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公众环保意识影响地方政府环保决策的范例——广东番禺垃圾焚烧厂选址事件的分析
当城市拥有了整洁的环境，大多数人利益得到保证的同时，如何保障垃圾厂周边少数人的利益，成为社会需要认真面对的问题。通过对广东番禺垃圾焚烧厂选址事件中公众环保意识增强和由此引发的相关民间环保行动为范例，分析了公众环保意识影响政府环保决策的过程。
随着经济的发展，环境问题日益突出,全球生态环境状况不断恶化，环境保护亟需加强。为此，国家出台了系列的法律法规,完善了环境保护的各种监督机制，为环保工作的开展提供了有力保障。但是，环境保护不仅需要完善的法律，还需要增加公民的环境知识，提高公民的环保意识和公民自觉参与环保的公共政策制定过程。随着工业化步伐的不断加快和公众环保意识的提高，因环境污染引发的群体性事件不断增多，形势严峻。其主要原因是环境污染严重威胁了周边居民的基本生存权，少数公民基本权利得不到应有的保障。因此，充分关注环境污染引发的群体性事件，增加公众民主参与政府环保决策的有效途径，切身解决环境污染问题，是实现地方经济发展与环境保护的可持续发展的重要议题。
一、广东番禺垃圾焚烧厂选址事件综述
2009年9月，番禺区历经三年多调研和选址论证，初步确定大石街会江村现大石简易垃圾处理厂作为新建生活垃圾焚烧发电厂的选址，并取得规划部门的项目选址意见书。消息公布后，周边10公里范围内的众多小区居民纷纷联合起来，通过集体签名、派发传单、口罩秀等多种形式进行反抗运动。在厦门PX事件的前车之鉴和海南化工工程“成功”下马的启示下，番禺的市民们在捍卫自己权益时,越发坚决。小区业主还自发组成“垃圾焚烧站考察团”前往广州白云区李坑垃圾焚烧站厂实地考察抵制建厂。2009年9月至12月，围绕着兴建垃圾焚烧发电厂一事，广州市番禺区会江村地区部分市民和地方政府机构之间发生了争执，导致11月23日上百名市民在广州市政府门前“散步”。2009年12月10日，番禺区政府表示，暂缓垃圾发电厂项目选址及建设工作，并启动有关垃圾处理设施选址的全民讨论。12月20日，番禺区委书记承认原有垃圾焚烧项目停止，将于2011年1月开始重新启动垃圾焚烧厂选址项目公共讨论。至此，政府听取了民意，番禺市民的诉求——停止在会江村修建垃圾焚烧厂——得到支持，然而，围绕着番禺和广州垃圾处理问题的争议远远没有结束。
