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1内蒙古自治区简介
内蒙古自治区位于祖国北部边疆，东西直线长约2500公里，南北直线宽约1700公里，地跨三北，毗邻八个省区。至2006年末，全年生产总值4790亿元，全区总人口2392.35万人，城镇人口1163.64万人，总土地面积118.3万平方公里，共9个地级市、3个盟，下设52个旗、17个县、13个县级市和19个市辖区。
2城市垃圾处理现状
2.1垃圾产量及处理场建设
2004年自治区城市垃圾产量616.01万吨，平均日产垃圾1.69万吨，人均日产垃圾1.4公斤。根据内蒙古自治区各城市经济发展水平、居民消费水平和能源结构，预测2010年全区城市垃圾年产量为774.8万吨。自1998年以来，在国债资金支持下，内蒙古自治区建设了10座垃圾处理场，分别为呼和浩特市市区2座、包头市市区5座、赤峰红山区1座、乌兰浩特市区1座、锡林浩特市区1座。2004年垃圾处理能力达到4617吨/日，垃圾无害化处理率达到28.55%。至2006年末，基本完工的六个垃圾处理工程为乌海市生活垃圾综合处理场、赤峰市中心城区生活垃圾无害化处理场、鄂尔多斯市东胜区垃圾处理场、集宁市城市垃圾综合处理场、丰镇市垃圾处理场、临河市垃圾处理工程，处理能力增加至3175吨/日。
现在全区内除上述无害化处理场外，有56个旗县区是在城市边缘利用废弃砖场、沟谷采用垃圾简单填埋法处理或进行简易堆放，而其余城镇垃圾直接散落堆放，致使当地环境污染十分严重。
2.2垃圾成分
内蒙古自治区城市垃圾组成大致可分成三大类，即有机物、无机物和回收物品，不同城市受居民生活水平、燃气普及率及集中供热覆盖率等因素影响，城市生
活垃圾成分差别较大。小城市生活垃圾无机物含量较高，约占垃圾总量的60～71%，其中无机物又以煤灰、炉灰为主，约占垃圾总量的50～66%；有机物约占垃圾总量的17～28%，其中有机物又以厨房垃圾为主，约占垃圾总量的14～20%。垃圾总含水率平均为10～17%，密度约为400～800kg/m3，受季节影响，垃圾组分变化也较大。中等城市主要是盟市政府所在地，煤渣土含量比小城市显著减少近10个百分点，厨房垃圾增加15～20个百分点，回收物品构成差距不大。大城市垃圾中的无机物，特别是煤灰的产量逐年减少，仅占垃圾总量的15～18%，而厨房垃圾占垃圾总量的50～58%，有机物含量和回收物含量逐年增加。
附表 垃圾主要成分构成表 单位：%
2.3收集方式
大多数城市采取生活垃圾混合收集方式，由街道办事处组织的垃圾收集车队收集、运送到垃圾池或垃圾转运站，而后由环卫专业队伍运往垃圾处理场或堆放场。生活垃圾转运设施有三种，大城市一般建有封闭型转运站，中等城市普遍采用封闭式小型垃圾转运站，旗县普遍为露天堆放点。大中城市基本实行密闭化运输，机械化程度达到100%，旗县一部分实行密闭化运输，机械化程度在40%以下。
2.4主要处理方式
内蒙古自治区生活垃圾处理方式以卫生填埋为主，填埋量占垃圾处理总量的98.52%，堆肥和焚烧分别占垃圾处理总量的1.08%和0.4%，而垃圾回收与资源化程度显然很低。
3存在问题
3.1资金投入
全自治区环卫设施固定资产投资水平长期过低，历史欠帐较大，环卫设施固定资产投资占城市市政公用设施建设投资平均仅为2.2%。由于长期投入不足，垃圾收运、垃圾堆放和垃圾处理的建设水平和运营水平脱节，环卫设施维护困难；许多城市主城区和近郊区环卫设施水平差别大；大部分旗县公共厕所数量少，基本上是清淘式旱厕，粪便直接清淘用于农田。
3.2垃圾收集
多数城区城市生活垃圾为混合收集，集装箱运输车散运，目前这种收集方式相对落后，存在的问题主要有：城镇内垃圾收集点过多，周围环境差；环卫工程设施和机械设备落后，清洁工人劳动强度大、效率低；垃圾的收集设施简易，垃圾转运设施少，运输较困难。
3.3垃圾处理
从总体上讲，内蒙古自治区城市生活垃圾处理还处于由堆放到处理的发展阶段。城镇生活垃圾一般采用露天堆放、自然填沟和填埋方法来消纳，大部分垃圾没有进行无害化处理，垃圾处理水平较低。简单的填埋方式容易造成二次环境污染，产生的沼气容易造成火灾和爆炸等不安全隐患。医疗垃圾未进行单独处理，存在极大的卫生隐患。
3.4生态整治
旧垃圾堆放场和填埋场生态恢复需要加强。今后几年内自治区许多城市的垃圾堆放场和填埋场由于垃圾填满而面临封场，特别是城市规模和范围的不断发展，旧垃圾堆放场和填埋场生态恢复和污染控制是全面提高垃圾处理水平所面临的重要任务之一。
3.5环卫体制改革和产业化发展缓慢
环卫部门既是垃圾处理的行政主管部门，又是垃圾收集、运输和处理等作业的服务部门，政企不分，致使垃圾无害化处理的监管体系不健全，环卫监察力量薄弱。
同时由于存在一定程度的垄断经营，垃圾处理投资主体多元化、运营主体企业化、运营管理市场化的竞争性建设格局没有形成，这使产业化发展缓慢。
4资源化措施
针对以上我区城市垃圾处理、回收现状及存在问题，结合我区实际，提出以下几点措施和建议：
4.1加强我区城市垃圾分类回收
垃圾分类收集是实现垃圾资源化的最有效途径。通过垃圾分类收集，不仅可直接回收大量废旧原料，实现垃圾减量化，而且可以减少垃圾运输费用，大大简化
垃圾处理工艺，降低垃圾处理成本。垃圾分类收集应与分类处理相结合，并根据处理方式进行分类。内蒙古城市生活垃圾分类收集的重点和难点是对可实行可生物降解的有机垃圾(如厨余垃圾)单独收集。
4.2大力发展城市垃圾回收、处理与资源化技术
我区垃圾处理技术水平较低，应积极引进、消化、吸收和研究先进技术、工艺和设备，提高我区垃圾处理水平和资源化水平。如尽快淘汰敞开式收集和运输方
式，以及简单落后的垃圾处理方式；积极发展综合利用技术，鼓励开展对废纸、废金属、废玻璃、废塑料等的回收利用，逐步建立和完善废旧物资回收网络；开发利用餐饮和食品废弃物加工生产干粉蛋白饲料等类似项目；鼓励垃圾焚烧余热利用和填埋气体回收利用，以及有机垃圾的高温堆肥和厌氧消化制沼气利用等；先在
呼和浩特市、包头市等有基础的城市发展重点与示范工程等。
4.3深化环卫体制改革，促进垃圾产业化发展，加强管理
按照产业化发展、市场化运作、企业化经营、法制化管理的要求，各级建设行政主管部门要加强对环卫体制改革的指导，制定具有可操作性的改革方案，切实转变政府职能，实现政企分开、政事分开，确保社会公众利益和城市环境效益。
要全面开放城市生活垃圾无害化处理投资、建设、运营和作业市场，鼓励跨地区、跨部门的技术经济合作，培育和发展大的垃圾处理企业或集团，完善垃圾处理市场竞争机制和企业运营机制，促进垃圾处理产业发展。
加强城市垃圾回收与资源化管理，首先必须建立和完善城市垃圾回收与资源化管理体系，用法律手段规范和约束人们的资源综合利用行为，并把它变为自觉行动。
4.4加强环境保护的宣传教育，提高广大人民的环境保护意识
要充分利用广播、电视、报刊、讲座、图片展等各种形式进行广泛的宣传教育工作，不仅使广大市民知道如何实施分类收集，更重要的是让大家知道，分类收集是环境保护的需要，是利国利民的好事，从而提高他们的参与意识及环境保护意识，从而对环境保护进程起到巨大促进作用。
参考文献
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