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我国很多城市都面临生活垃圾污染环境的问题，在生活垃圾的管理模式和处理技术等方面还需要探索和研究。漳州市生活垃圾管理和处理形成“收集、分类、焚烧、制肥、填埋和渗滤液处理”一条龙，成为国内城市生活垃圾管理和处理的典范。
1漳州市生活垃圾管理及处理情况
漳州市地处福建西南部，全市人口451.96万人，市区人口38.9万。目前，漳州市区清扫面积共273.8万m2，日产生活垃圾约340t，垃圾收集每天至少1次做到了日产日清，垃圾袋装率达到90%，垃圾清运率达100%。市区共有垃圾中转站20座，各种环卫作业车辆56辆，果皮箱162个，中转箱146个(盛装压缩后的垃圾，容量3t/个)，道路清扫车6台，道路机械化清扫率≥40%，垃圾无害化处理率达到100%。
垃圾收费体制是每月按户收取垃圾处理费8元，不足部分由市政补贴。漳州市建设局下属的环卫处负责垃圾的收集和运输。漳州市产生的生活垃圾由居民投入附近的多种规格的垃圾箱，环卫工人将垃圾箱内垃圾用小推车送到街区或城乡中转站，在中转站进行压实等简单处理后由垃圾车运送到垃圾处理场集中处理。垃圾处理场运行的具体工作由漳州市环卫处负责，环保局负责对处理场进行监测和监管废水、废气的排放情况。
漳州市生活垃圾集中在九龙岭综合处理场进行处理。该垃圾处理场占地约39hm2，投资6105万元，2001年4月7日正式投入运营。
综合处理场的设计能力是400t/d，其中生产BPY生态有机肥200t，焚烧100t，卫生填埋100t，日处理垃圾渗滤液500t。处理场采用综合性工艺，集垃圾焚烧、高温湿解制肥、卫生填埋、垃圾渗滤液处理为一体，确保实现垃圾处理的“资源化、减量化、无害化”目标。
垃圾进场后，分类系统将垃圾分成有机物、可燃物和无机物3部分，有机物进行BPY制肥，可燃物进行焚烧回收热值，无机物直接运走填埋。
湿解制肥系统采用“微生物生态有机肥制造工艺技术”，利用垃圾焚烧产生的蒸汽，把垃圾中的有机质装入高压罐内进行高温湿解发酵，大大缩短高温厌氧时间，再按各种农作物的特性加入不同的微生物菌种，生产出生态有机肥，用于植树、栽花。生产的BPY生态有机肥含有机质约30%～35%，总氮、磷、钾质量分数约4%～5%，pH值6～7，水分5%左右，重金属含量除总铅略高外其余均符合城镇垃圾农用控制标准(GB8172-87)。
焚烧系统选用中科院工程热物理研究所研制的国内首台循环流化床垃圾焚烧炉，温度高达930℃。该炉监控和操作自动化程度高，可大量减少劳动定员，减轻劳动强度。焚烧产生的蒸汽可供BPY湿解制肥和烘干，减少运行费用，提高经济效益，烟气经净化后达标排放(GB16297-96)。
垃圾分类后的无机物、焚烧后的炉渣及制肥产生的废料直接送到填埋场进行卫生填埋，按建设部的部颁标准规范进行填埋作业。
垃圾渗滤液处理系统采用“厌氧十好氧＋氧化塘”的生化处理工艺，可满足高浓度渗滤液的处理要求。处理后的出水达到GB16889-1997《生活垃圾填埋污染控制标准》中的二级标准。
漳州市九龙岭生活垃圾综合处理场被列入联合国工业发展组织对华援助21世纪议程项目“中国城市垃圾管理体系、技术标准和能力建设”项目之一，目前由于该项目高起点、高水平、高质量，被国家建设部列为全国垃圾处理示范工程。
2存在问题及分析
2.1管理层面问题
(1)生活垃圾没有分类收集和回收利用，只是一部分在家里进行分捡，一部分由拾荒者捡走，分别卖给废品回收站。
(2)居民投放大型的家具、电器等垃圾没有规定地点和固定时间，管理部门也没有专门进行定时定点收集。
(3)城市产生的建筑垃圾以填埋为主，由环卫处下属的渣土管理站负责管理，但还没有进行回收利用。
(4)漳州市九龙岭生活垃圾综合处理场是联合国开发计划署和欧盟2003年资助的联合国项目，该项目完成时进行了评估，但是后来没有进一步监测、管理和投资，没有进一步扩大资助项目和示范项目的影响力。
2.2技术层面问题
(1)垃圾填埋时虽然分单元、5m高一层分层填埋，但是所有的垃圾混合填埋，没有进行分类。
(2)垃圾焚烧尾气经过布袋除尘和碱液吸收净化装置处理，但是没有在线监测，焚烧尾气净化系统运行情况做不到实时监控。
(3)填埋场没有安装甲烷气的监测系统，缺少预防大气中甲烷气的浓度达到爆炸极限的报警措施和消防设备。
(4)渗滤液的处理技术需要进一步加强，处理系统的稳定性有待进一步提高，争取更好更稳定的出水水质。2.3分析
(1)垃圾分类收集没有真正实施。由于经济原因设施投入不够，在社区和公共场所垃圾分类收集箱设置不够，目前分类收集也过于简单，只有“可回收”和“不可回收”2类，而且普遍采用混合收运，使垃圾分类的区分不明显，也影响了公众分类收集的主动性。另外，分类收集的宣传教育没跟上，市民根本不知道分类标准。
(2)垃圾分类收集缺乏强有力的监督管理和立法。专门的管理制度不健全，没有成立专业管理监督机构和制定垃圾分类收集标准，没有专门人员监督检查日常垃圾分类收集情况，规范垃圾分类收集。垃圾分类收集没有和其他环保政策相结合，政府没有出台相应的政策法规规范市民的行为。
(3)监测系统不健全和技术投入不够。该处理系统在回收、处理及监测等方面缺乏资金和技术投入。焚烧尾气没有实时监测系统，填埋气也没有监测系统，存在大气污染和安全隐患。渗滤液处理技术需要改进和加强，才能保证最大程度地减少环境污染。
3改进建议
欧洲许多国家在城市垃圾分类收集、回收利用及安全填埋等方面有多年的经验和先进的技术，借鉴奥地利的经验提出几点建议。
(1)加强市民在生活垃圾产生源头进行分类收集的意识。在奥地利，城市垃圾进行分类收集，大件及电器垃圾在规定时间扔到规定地点进行收集。如果市民不分类投放生活垃圾，管理部门并不采取罚款的方法惩罚市民，而是工作人员拒绝收集、运走垃圾，以此培养市民进行分类收集的自觉性。另外，奥地利生活垃圾的管理费根据产生量收取，而且分类收集后的可回收利用的部分免收管理费，仅对不能回收利用的垃圾进行收费，这样无形中促使人们进行分类收集、分类投放。
(2)采用先进的垃圾资源化技术。目前先进的垃圾资源化技术包括焚烧、发电等技术。垃圾收集后进行分类处理，燃烧值较高的进行高温焚烧，产生的热能转化为高温蒸气，推动涡轮机转动，使发电机产生电能；不能燃烧的有机物进行发酵、厌氧处理，产生沼气再经燃烧，把热能转化为蒸气，推动涡轮机转动，带动发电机产生电能。
(3)用于堆肥的垃圾应该分离出有害物质，扩大堆肥的使用范围。由于奥地利生活垃圾的分类收集制度比较完善，贯彻执行较好，所以分类收集的垃圾生产的堆肥可以分为3个级别：纯有机堆肥用于生产绿色果蔬，含有少量污染物的用于花园绿化，含重金属的堆肥进行填埋处理。
(4)分类填埋，减少填埋量。在奥地利，生活垃圾进行分类填埋，有害物质填埋做防渗处理，其他无害物质作一般填埋处理，减少重金属进入填埋场，严防重金属污染地下水。显然，分类填埋和减少填埋量的前提都是分类收集。
(5)加强电池的回收利用。在奥地利把电池单独收集后送到处理厂进行加热融化，可燃物燃烧掉。金属成为混合物，然后用化学法分开，回收利用金属。我国应加强电池回收利用金属技术的研发，更好地回收金属资源。
4结论
漳州市九龙岭生活垃圾综合处理场建成以来，处理效果良好，运行稳定，取得了明显的经济效益和环境效益。该处理场的建设和运行模式适于在我国中小城市推广，也为生活垃圾的综合处理提供了典型的案例。
在借鉴国外完善的管理模式和先进的技术经验的基础上，逐步完善管理制度、加大分类收集实施和处理技术攻关的力度，从根本上解决生活垃圾污染现代城市环境的问题。
参考文献
[1]王立新.城市固体废物管理手册.北京：中国环境科学出版社，2007.304-311
