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1农药包装废弃物的产生
1.1农药包装废弃物的处理现状
农药作为农业生产基本资料，随着使用范围的扩大和使用时间的延长，其包装废弃物已成为危害人类健康与生存的污染源。据中国农药信息网报道，有65.2%的人将农药包装瓶或包装袋随便扔在田间地头或河里，约3.2%的人将其直接烧掉。江西省常年农药用量在4万～5万t，农田残留农药包装物为75～150个/hm2，每年丢弃的农药包装物在2亿个以上。根据最新的土地变更调查，截至2008年12月31日，中国耕地总面积为1.21716亿hm2，每年农药包装物产生量将是一个天文数字。宜昌市年用农药在3000～4000t，年产农药废弃物在428～571t，批发商和零售环节包装箱自然回收在30%左右，农民在农药使用后，空农药瓶、农药塑料包装袋70%左右(300～400t）被随意丢弃。因此，农业面源污染已成为环境污染的首要问题，特别是大量使用的化肥和农药，给环境带来了严重污染。我国不到世界1/10的耕地，近年来的氮肥使用量却占到世界的1/3。科学认识、有效控制面源污染是亟待解决的重要问题。目前，世界上已普遍开始重视农药包装废弃物的回收处理。巴西等国立法强制执行，美国等实行行业倡导执行，比利时等实行行业倡导与国家监管并行。我国也开始尝试各种管理，如上海、北京等地多年通过探索，出台方案，取得了一定效果。但因包装废弃物之多，方案局限性之缺少操作细则，农药使用主体分散且环保意识薄弱，绝大部分农药包装物仍被随意丢弃。
1.2农药包装废弃物产生的原因
1.2.1我国是农药使用大国。随着国家对农业的重视，农药使用量随着农业生产的不断发展有增无减。2007年农药原药消费量130万t，按1t原药产生2t制剂计算，一年需容量250ml的包装物104亿个。
1.2.2政府未形成有效管理机制，相关政策法规还不健全。对农药包装物的回收、处理没有具体要求。从而大量含有农药残留物的空药瓶、空塑料包装袋等废弃农药包装物散落农村田野，成为农村环境污染的重要来源。同时，回收处理成本高，政府投入力度小。尽管空农药瓶、农药塑料包装袋回收后经加工可重新灌装农药，但处理清洗废水的成本较高，甚至超过使用新瓶的成本，且各农药厂家药瓶规格不能通用。
1.2.3农民缺乏培训，环保意识淡薄。从调查来看，45％的农民认为乱扔农药瓶是环保意识不强所致。受农村传统生产方式、思维习惯及经济条件的制约，高毒低价的传统农药备受农民青睐，而一般新型低毒、无毒农药受价格等因素影响而难以被接受。
1.2.4农业耕作措施不当。由于施肥结构不合理，社会资源浪费严重，我国每年农田养分被植物利用的部分很少，大部分汇集在土壤中而被浪费。由于缺乏专门管理及科学处理部门，对于农民乱扔农药包装物的现象及行为，没有相关部门制止、约束和清理，对废弃物处理也缺乏科学技术支持。
2农药包装废弃物的危害
被农民使用后抛弃的农药包装废弃物，具有多面性和巨大性等危害。
2.1对正常生活的危害
首先，农药包装废弃物散落在田间地头，容易形成污染源，因散布广泛会进一步形成大的面源污染，并进入生物链，对环境和人类健康都具有长期潜在危害，对食品、生态乃至公共安全存在隐患。其次，由于玻璃、塑料等材质为主的农药包装废弃物在自然环境中很难降解，散落田间、地头后会造成严重的“视觉污染”。同时，用完后的农药玻璃瓶如果被摔碎后，其碎片还容易刺破作业人员和牲畜。甚至有部分不法厂商将大量回收的空药瓶、塑料包装袋不经处理就直接制成其他类塑料制品，作为食品包装袋（瓶）加工上市，严重危害人们的健康。再次，因包装废弃物导致的环境污染会使一些传染性疾病蔓延，影响粮食生产，威胁农村居民生产生活，不利于农村的可持续发展。
2.2对农业再生产的影响
首先，由于农药包装及容器难以降解，化学结构十分性稳定，在土壤中形成阻隔层，会影响通透性和通气性，导致植物根系非正常生长与扩展。长期过量使用化肥，会造成土壤板结、坚硬和地力下降，影响植株吸收土壤养分、水分。其次，不按科学配制，超标使用大量高毒、剧毒农药和化肥，会使农业生态环境恶化，农作物的生长结构遭到破坏，从而影响农产品产量及质量。农药包装物是不可再生资源，如不回收，不仅造成极大的资源浪费，也不符合资源节约型、环境友好型循环经济建设。3农药包装废弃物处理的对策
我国粮食生产一直处于基础地位，国家连续6年出台中央1号文件鼓励粮食生产。从30年农业发展政策的演变可以看出，粮食增产高收政策一直凌驾于农村生态保护之上，而高产又直接源于高投入，这就造成了农业面源污染的主要污染源一农药、化肥、农膜的使用量急剧攀升。我国的国情决定了农业将依然是我国经济和社会发展的基础。据预测，2030年我国粮食总需求量将达到73400万吨，同时需要质量达到安全、健康标准。作为农产品生产源头的产地，其土壤、水以及大气等环境的污染综合治理的好坏，是直接决定农产品质量安全与否的保证和前提。为此，必须要采取一定的有效措施，确保我国粮食产量有效供给和粮食安全。
3.1加强政策法规建设
出台有关包装容器再生利用法及相关操作办法，从法律层面规定农业资源环境保护的要求，明确权利、责任和义务，将废弃物的回收、利用、处置义务与生产、销售、消费该商品的权利挂钩，直接向农民收购或用小商品向农民兑换，凸显操作时效性。据处理废弃物实绩，免征或少征垃圾处理企业税收等，从政策上予以保障。
3.2加强组织管理建设
在广大农村建立一套由政府组织引导，农民广泛参与，包括农药废弃物收集、运输、安全处置的有效运行链条。建立村级回收点和农药保洁员制度，由环保部门全程监测，使用人分类、清洗、暂存和上缴废弃物，经销商负责培训指导，农药生产企业参与培训指导并集中收集农药包装物，专业处置公司运输处理。
3.3加强舆论宣传建设
坚持预防为主、防重于治、防治结合、综合治理的方针，转变经济增长方式，追求人与自然的和谐统一。政府部门、农药企业联动，向农民宣传有关环保知识，克服乱扔农药废弃物的行为，提高农民的危害性认识和环保意识。
3.4加强财源保障建设
政府与企业实行有偿回收制度。建立处置农药废弃物的激励机制，实行适当经济补偿，鼓励生产、经营企业科学处置，并从税收上优惠负责的农药企业，确保强制回收制度实施。也可利用政策降低新型农资产品价格，引导农民走新型生态农业道路，促进生态农业的发展。
3.5加强科技创新建设
加大科研力度，鼓励科研人员攻关，研发新型降解农药包装物和低毒、无毒、低残留、无残留的新型高效农药，从源头保护农村生态环境。科学研讨废弃农药包装物的循环利用，采用生物修复技术净化农药环境污染物和防治病虫害。
3.6加强科学技术培训
建立农民科技培训长效机制，加强对农民的科技知识教育，提高其环保意识和能力；发展有机、生态、精确农业；选用抗病品种。科学合理地使用农药是提高防治效果，节省农药用量，确保农业丰产丰收最经济、有效的方法，也是减少环境污染，保护生态的必要措施。
3.7加强政府监督管理
着手于政策和法规层面，建立起废弃农药包装物强制回收制度，使农药生产、经营和使用者在处理农药废弃物方面有章可循。按照“谁污染，谁治理，谁受罚”的原则来承担社会责任。发挥政府组织协调和监督管理作用，实行环境质量领导负责制，明确部门职责，实行年度和任期目标考核，切实加强对农村环境的监管，实现城乡环境保护一体化。
4结语
农业生态环境是以农业生物为主体而言的各种环境因素的总和，是人类赖以生存的物质基础，为人类的生存和发展做出了巨大的贡献。因此，必须高度重视农业生态环境保护、加强农药废弃物回收处理的紧迫感，制定并执行切实有效的保障措施，科学合理使用农药和处置农药废弃物，改善农村生态环境，建设资源节约型、环境友好型社会，促进生态文明和谐发展，有效推进社会主义新农村建设。
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