浏览次
随着人口的增长和城市规模的不断扩大，垃圾的收集和处理己经成为城市共同面临的问题。在全球经济发展缓慢的情况下，废弃物却以年平均8.87%的速度增长，而城市垃圾处理的速度没有跟上垃圾增长的速度。据统计，我国660个城市垃圾年产量达到1.2亿吨，已经占到全世界年产垃圾的1/4以上。全国现存的垃圾填埋场占地5.4亿平方米，并且仍以每年约3000万平方米的速度扩展。以北京为例，现有生活垃圾处理场地490处，其中大型垃圾卫生填埋场四座，中型垃圾卫生填埋场三座，已封场104处。累计填埋量3206万吨，总占地面积10平方公里，己经接近饱和[1]。
照这样的速度发展下去，对城市垃圾的处理不仅会造成更多可用资源的浪费，还将面临找不到填埋垃圾的可用场地的困难局面。从某种程度上来说，垃圾已成为城市建设的重点和难点。在多个国家，已经产生由于垃圾处理不当造成的社会问题。
2造成垃圾困局的原因
造成城市垃圾困局的主要原因是处理方法过于粗放和单一，即往往单一地采取填埋、焚烧或者堆肥中的某一种方式，而不是将这三者有机结合起来分门别类地处理。目前中国城市垃圾处理的最主要方式是填埋，达到80%，焚烧比例占16%，堆肥比例占4%[2]。
2.1垃圾填埋
填埋处理分为直接填埋和卫生填埋，是批量处理城市废弃物的有效方法，也是所有废弃物处理方法中的终极处理方法，也是我国目前处理城市垃圾的一种主要方法，其特点是处理量大，方便易行，投资少，但占用大量耕地[3]。大多数的垃圾填埋场为简易填埋，基本没有垫层处理、渗滤液收集处理系统、废气收集系统等环保设施，不仅容易污染地下水源，被填埋的有机物发酵产生的甲烷气体还易引发爆炸等，填埋场周围的大气环境也受到影响，威胁生态环境。
图1第一阶段的垃圾处理模式（单一处理模式）
近年来，大型垃圾填埋场周围大多形成高发病区，环境纠纷案件不断增多，现己发展为国内外重大环境问题的焦点之一。2004年8月，重庆市长生桥垃圾填埋场附近的村民阻断交通，导致垃圾无法运入。村民持续堵路，公路迅速被4000吨垃圾围困，占主干道一半。全球最大的城市垃圾堆纽约Fresh Kills垃圾堆放场已堆放了60年，高耸入云，达到154米，高出自由女神像一半，每天流出百万加仑的污水。纽约市政府多次收到联邦法院的传票，控告该垃圾场的地下渗漏污染了新泽西的海滩。
据不完全统计，在垃圾填埋场附近，近年来患有呼吸系统类疾病、脑血栓、糖尿病、冠心病、高血压的人数和死亡人数比此前明显增多。不难想象，随着居民环境知情权的提高，有关垃圾填埋场的危害必将引起更多的社会问题，这一传统的垃圾处理方式必将遭到更大的阻力。
对于还大部分停留在这一原始垃圾处理阶段的我国城市来说，要想短时间改变垃圾处理方式是不可能的。可行的办法是，即使是填埋处理，也尽量要采用环保的卫生填埋法，尽量减少二次污染。
2.2垃圾焚烧
垃圾焚烧法也是发达国家应用最普遍的垃圾处理方法之一。其优点是资源化和减量效果好，焚烧后的残渣体积减少90%以上，重量建设80%以上，处理比较彻底。但是，焚烧厂的建设和生产费用极为昂贵。在多数情况下，这些设备所产生的电能价值远远低于预期的销售额，给当地政府留下的巨额经济亏损。加上焚烧处理要求垃圾的热值大于3350kJ/kg，而我国城市垃圾的平均热值约为4180kJ/kg，低热值现象较普遍[4]。对于热值较低又欲焚烧处理的，必须添加助燃剂，这会增大垃圾处理的直接成本，加大政府开支，应用推广具有一定难度。
其次，为了方便运送垃圾，焚烧厂一般都建立在城市周围。由于垃圾种类繁多，很多材料的焚烧会产生有毒气体，例如化学合成材料PVC塑料既难以自然降解，在被当做废弃物焚烧时又会污染空气。据绿色和平组织《焚化炉与人类健康》研究报告，焚烧炉潜在地威胁附近居民的健康，主要表现在诱发突变、癌症、呼吸疾病、性别比例失调、先天性缺陷、多胎妊娠、心脏病等10个方面。在英国、西班牙和日本的焚烧厂雇员，均发现体内二恶英总毒性当量水平升高。在意大利，垃圾焚烧厂附近的居民患癌率大大增加，从1962年到1992年，某垃圾焚烧厂的工人胃癌死亡率增长了2.79倍。
类似的报导和知情权的提高必然引起垃圾焚烧厂附近居民的抵触情绪。2009年10月21日，江苏省吴江市318国道望平段发生反对建设垃圾焚烧厂的群体性事件，市政府马上发文，停建己经准备开工的吴江市生活垃圾焚烧发电项目。
2.3垃圾堆肥
堆肥法就是将城市垃圾运到堆肥厂，在一定条件下，把废弃物保温至70℃储存、发酵，借助废弃物中微生物分解的能力，将有机物分解成无机养分。经过堆肥处理后，废弃物变成卫生的、无味的腐殖质。此法技术工艺比较简单，但只适合处理易腐有机质含量较高的废弃物，并不适合处理混合垃圾。由于目前垃圾制造的堆肥肥效不高，限制了堆肥产品的销路，更加剧了前两法的垃圾处理量[5]。
3基于逆向物流的解决方案
垃圾只是放错了地方的废弃资源，绝对的垃圾是不存在的。目前城市垃圾困局的根本问题就在于囫囵吞枣地把所有废弃物都当作垃圾来处理，既造成可用资源的大量浪费，又增大了垃圾处理量。这就需要对垃圾实行分门别类地处理。
3.1优先分出堆肥资源的三分法处理方案
在城市垃圾中，有相当大比例的成分是绿化树的落叶、菜市场废弃物、餐厨废弃物中的剩饭菜、蛋壳果皮类。它们的共同点是含水率高而热值低，不适宜焚烧，但易于生物降解，适合堆肥。而在三种垃圾处理法中，堆肥法对环境的损害最小，所以应首先将适合堆肥的废弃物分离出来。对于热值较高的废弃物，则适于焚烧处理。焚烧时的高温可以杀灭病毒、细菌，焚烧产生的热量可以用于市政供热和发电。焚烧残余物。对于既不适合堆肥，又不能燃烧的废弃物则实行填埋。如图2所示。
这一方法较之第一阶段的混合处理己有明显改进，只将垃圾分成三种途径进行处理，在一定程度上能减少有毒物的排放，减轻环境的压力。采用三类处理法，比较契合目前中国的大部分城市处理垃圾的模式。其缺点是对有用资源的回收利用还有待加强。
图2第二阶段的垃圾处理模式（优先解决堆肥资源的分类处理）
3.2设立垃圾分拣中心的四分法处理方案
我国废旧物资的收集点一般分布在各个社区，主要收集居民生活废弃物。工业废弃物一般通过企业自己的回收系统进行收集和预处理后，其剩余物往往作为普通废弃物排出。生活废弃物回收系统是由众多分散的社区回收点和少数的转运企业构成的。其间，个体回收户接收来自附近居民的有用废弃物，并支付给后者费用。但通过这样的方式回收的资源有限，主要集中在纸类、金属、玻璃、塑料等，更多的有用之物却没有得到回收就直接被送往最终处理场所作单一化处理。而废弃物的构成不是固定的，它要受气候条件、城市发展规模、居民生活习惯、燃料结构和居民生活水平等方面的影响[6]。基于上述几方面的差异，不同城市甚至是同一城市的不同区域，其废弃物的组成成分也会存在较大差异。而组成成分的差异将影响废弃物处置方式的选择。
因此，在进入最终处理场之前，有必要设立一个垃圾分拣中心，对废弃物进行最后一次分类，如图3所示。垃圾分拣中心将实行流水线作业。随着传送带的运转，站在传送带两旁的工人按照各自的目标门类，在成百上千种的废弃物里挑选出可用物资和对环境有害的物资，比如电池等。除了传统的三种处理方法以外，对于电池这样的不具有回收价值且按照目前的技术条件还无法进行无害化处理的废弃物，将实行妥善存放，直到技术条件成熟时再行处理。
值得一提的是，垃圾分拣中心在为人类节约大量资源的同时，也将成为环境保护的一道有力屏障，还能创造大量的就业机会。
3.3从源头开始分类的垃圾处理方案
通过垃圾分拣中心能进一步实现垃圾的资源化和无害化处理。但对于越来越大的城市，越来越多的垃圾，只是被动地靠分拣中心的力量来实现进一步的减量化处理，甚至“零垃圾”的目标，是远远不够的。
图4-1第四阶段的垃圾处理模式（从源头分类的工业废弃物）
图4-2第四阶段的垃圾处理模式（从源头分类的生活废弃物）
要彻底实现垃圾的资源化、减量化和无害化，实现垃圾分类回收是一个重要前提，即从源头开始对垃圾进行分类。对于工业废弃物来说，如果从工厂内部就开始对废弃物实行分类，相对简单，可大致分类为若干可回收物、可处理的有害物质、不可处理的有害物质及其他剩余物。它们的分类处理渠道如图4-1所示。对于剩余物的处理，由于工业企业自身专业的限制，不完全具备废弃物处理所需的技能，因此还需要通过垃圾转运企业运往垃圾分拣中心，由垃圾分拣中心再进行最后一次分拣把关，分拣中心的处理流程同图3。
对于生活废弃物的回收来说，政府有理由表现得更好。在市政部门收集垃圾的时候至少要先做到用分类回收车收集，而不是目前的混合收运车。这方面可以借鉴日本、美国的经验。比如美国，政府为垃圾分类提供各种便利的条件，除了在街道两旁设立分类垃圾桶以外，每个社区都定期派专人负责清运各户分类出的垃圾。日本则有一套垃圾分类回收系统，还有具体的“垃圾回收日历”，约定每个月的某个星期的某一天专门回收可燃物、不可燃物以及其他的类别，使居民对此一目了然。
要合理实现分类，将废弃物充分资源化，对废弃物成分有更深入的了解是必要的。城市废弃物是由多种物质混合而成的，这里主要分为可燃垃圾、厨余不可燃垃圾、建筑垃圾、可回收垃圾、有害物质（可处理）、有害物质（不可处理）、其他剩余物等七大类，由垃圾转运企业或者回收者实行分类回收。如图4-2所示。
要让居民自觉地做到垃圾的合理分类，还需要经过一段适应时间，因此，这一阶段中垃圾分拣中心将继续存在。随着居民的分类意识的提高，其他剩余物类的比重将会逐渐减少，分拣中心的工作也会越来越少。到那时，分拣中心的工作人员就可以解放出来，或可从事其他工作。
3.4方案实施所需要的社会文化环境
生活垃圾源头分类是城市垃圾管理的基础和前提，居民家庭是垃圾分类回收的主体。从其他国家的经验看，成功地实行生活垃圾分类回收，都是从每个家庭做起的。日本居民将生活垃圾分为五类分别装在不同的塑料袋中，按照规定的时间将垃圾送到指定堆放点[7]。
中国城市没有对垃圾实行分类处理的原因是多方面的。有政府的原因，没有提供足够的引导和公共产品，致使环卫作业手段落后，收运过程混装，处理混合；有居民的原因，没有垃圾分类概念。
因此，有必要从以下几方面出发，让政府、工业企业、城市居民担负起相应的责任，除立法规定外，在整个社会弘扬垃圾分类的习惯，建立良好的社会文化环境。
（1）舆论引导。
加大环境保护宣传，通过各种渠道，让人们养成垃圾分类的习惯，就像过马路要左右看的习惯一样。日本的儿童从小就从家长和学校那里受到正确处理垃圾的教育，以节约资源为荣。如果不按规定扔垃圾，就可能受到政府人员的说服和周围舆论的压力。日本居民扔垃圾真可谓一丝不苟，非常严格：废旧报纸和书本要捆得非常整齐，有水分的垃圾要控干水分，锋利的物品要用纸包好，用过的喷雾罐要扎一个孔以防爆炸，减少一次性产品的使用。
（2）利益驱动。
不论企业还是居民，都一律实行按垃圾排放量付费，多排多付费，少排少付费，对于产生有害物质的加倍付费。不进行分类收集而与其他垃圾混合在一起，也必须支付一定的费用来补偿处理该类混合废弃物的成本。对有利环保的技术，政府实行补贴。凡是从事环保的企业，一律免税等优惠措施。购买新设备多付钱，报废设备时可到回收渠道处退款，或以旧换新。
（3）形成完善的垃圾回收系统。
以各级行政区为单位，在本区域内建立完善的回收系统，走垃圾处理产业化道路。加强废旧回收，推动旧货市场的发展，加大对资源循环利用企业的支持，鼓励垃圾资源化的技术研究。城市垃圾资源化处理是一项系统工程，需要政府积极引导，全民参与，让垃圾资源化方略得以顺利实施。
4结语
在垃圾回收利用体系中，回收是基础，分类是手段，资源利用和垃圾无害处理才是最终目的。垃圾分类处理创造的是一个无垃圾的社会，一个使资源循环再生的社会。而这一切只需要我们的举手之劳。我们可以通过努力让环境变得更美。
参考文献：
[1]王子彦，丁旭.我国城市生活垃圾分类回收的问题及对策——对日本城市垃圾分类经验的借鉴[J].生态经济，2009（1）：176～178.
[2]曲英，朱庆华.城市居民生活垃圾源头分类行为意向研究[J].管理评论，2009（9）：108～13
[3]赵威.垃圾困局：席卷全球的生态危机[N].南方都市报，2010-01-17.
[4]冯贵香.我国城市垃圾的资源化分析[J].才智，2008（15）：228～229．
[5]温俊明，吴俊锋.中国城市生活垃圾特性及焚烧处理现状[J].上海电气技术，2009（1）：43～48.
[6]国家统计局.中国统计年鉴（2007）[M].北京：中国统计出版社，2007.
[7]王长琼.逆向物流[M].北京：中国物资出版社，2007.
