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重庆市生活废弃物处理现状及存在的问题
近年来，随着城市经济的快速发展和城市人口的大量增加，城市废弃物年产量也逐年增加，给垃圾处理带来很大压力。据悉重庆市现在日产垃圾已经超过了1万吨。
1.1建筑、餐饮废弃物处理较简单。据测算，重庆市主城区餐厨垃圾日产量至少在500吨以上。目前，重庆市餐厨垃圾大部分被私人收运作为“潲水猪”饲料，少部分被随意倾倒排入下水道，流入长江和嘉陵江，对水域造成了污染。重庆市一些河道，竟成为倾倒建筑渣土的“垃圾桶”。自2008年6月开展“清河行动”以来，已查处这类案件20余起。类似情况还出现在沙坪坝区嘉陵厂码头，市水利局调查发现，嘉陵厂码头堆放的弃渣，估计约3万立方米，已直接影响到行洪安全。
1.2垃圾收集、运输过程漏洞多。我国城市垃圾没有完全实现分类回收。即使在一些地区进行了分类收集，在运送时又进行了混合的运输。这样就极大地加大了生活垃圾的资源化、无害化处理的难度。家庭有害有毒垃圾收集系统还未建立。家庭有害有毒垃圾如废旧电池、日光灯管、废旧药品以及电子废品等大都混入城市生活垃圾。这样一来会带来潜在的环境污染，二来也会加大处理运行成本。
1.3垃圾填埋技术问题。垃圾处理场大力兴建并不能完全满足城市生活垃圾的需求，目前一部分垃圾经“拾荒者”简单的挑选后，进行填埋。这样不仅占用了大量的土地，同时，也使得垃圾里的巨大的经济效益被白白地丢失、浪费。并且现有的大部分填埋场设计建造标准低、缺乏污染控制措施，远不能保证填埋垃圾的安全，特别是垃圾渗滤液，随着被填埋在地底的垃圾污水通过渗漏进入江河，严重污染长江和嘉陵江的水源。
1.4填埋与焚烧的矛盾。在填埋和焚烧两种主要垃圾处理的途径中存在着矛盾和冲突。一旦垃圾成为一种资源，资源的配置本身就体现利益的分配，垃圾之争也就在所难免。重庆同兴垃圾发电厂2005年3月投产后却遇到了“吃不饱”垃圾的尴尬。相对于传统的填埋、露天焚烧，焚烧发电是垃圾处理最经济、最环保的科学发展模式，符合“无害化、减量化、资源化”的原则。“吃不饱”的背后是各方利益群体在“争食”垃圾所附着的各种利益。在短期经济利益和长期环境效益发生矛盾时，有关管理部门应该有所作为。
解决重庆城市生活垃圾的根本出路在于开发垃圾资源，走产业化道路，这样既能缓解能源危机，又能实现经济效益和社会效益。
2.重庆市城市废弃物产业化对策
2.1废弃物分类收集处理，降低“三化”难度
废弃物是放错了地方的资源，废弃物的价值很大程度上决定于垃圾混合或分类的程度。在混合存放、倾倒的过程中，虽然居民节省了处理时间和存放空间，但是浪费了废弃物的资源价值。与此相反，废弃物分类收集则产生资源价值，废弃物的混合程度与价值之间呈倒数关系，这是废弃物的一个重要特性，也是分类收集的理论基础。“三化”即资源化、减量化、无害化。废弃物分类一方面可以把有毒有害的东西区别开来处理，另一方面还可以回收利用资源。通过分类从而更容易实现“三化”。日本生活垃圾分类处理，生活垃圾一般分为可燃垃圾、不可燃垃圾、资源垃圾和有害垃圾等四大类。在日本各地，具体的垃圾类别细分有一些区别。日本横滨市把生活垃圾分成10类，日本上胜町分类达到了44种。对于重庆市主城区，随处可见的垃圾箱一般都是两个分区：即可回收和不可回收，分类粗糙简单，相当于混合收集。市民对垃圾分类投放的意义还不够了解，环保意识差。政府应该充分利用媒体加强对公众的教育，大力宣传垃圾分类的好处，引导市民养成垃圾分类投放的好习惯。另外垃圾收集系统则要保证对分类的垃圾分别收集，否则分类投放的效果等于零。
2.2加强宣传教育，建立惩罚机制
重庆市民是城市生活废弃物的制造者，也是环境的受益者。生活废弃物的处理需要全民参与，提高自身思想觉悟。目前市民在废弃物分类的意识薄弱，家庭垃圾均是一律丢放一个垃圾筒里。并且重庆主城区随处可见乱丢垃圾的不良行为。为此政府应该大力利用媒体手段，发挥媒体作用，宣传环保知识，使重庆市民了解本市生活垃圾状况日益糟糕的现状，使市民认识到垃圾围城对自身的危害。对于特殊情况者，可实行与经济利益挂钩的惩罚措施。
2.3政府宏观调控，培育废弃物产业市场
废弃物产业是一项利国利民的事业，市政府应参照先进国家和我国废弃物产业化较成功城市的经验，制定优惠的政策，为废弃物处理企业创造良好的环境，以吸引投资。制定好废弃物处理的产业政策，采取入股、兼并、合资等多种形式建立垃圾处理公司，鼓励私人投资，培育废弃物市场，促进城市废弃物处理产业化。还要建立城市废弃物市场管理机制，实行废弃物收费制度，征收垃圾税，交由垃圾处理企业用于生活垃圾的处理和设备更新。此外，还应在资金、市场和技术服务等方面予以支持，积极扶持垃圾处理企业，促进垃圾产业化的形成。
2.4处理企业更新技术，实现规模化生产
我国传统的废弃物处理方式有焚烧发电、卫生填埋、堆肥处理等，随着经济的发展和人口的大量增长，对废弃物处理技术的要求也越来越高。据调查发现单纯利用其中一种工艺处理废弃物的效果并不太理想。针对每种方式处理的缺点，我们可将堆肥、填埋和焚烧三者有机结合起来，进行综合处理，从而最大限度地回收可利用的成分，有效地增加处理效率，最终实现“三化”处理，其流程如上图：
其中，生活废弃物的综合处理以及利用生物技术降解为有机肥料已成为一种趋势。日本生活垃圾生物处理方法有堆肥处理法、厌氧消化法和此二种方法的混合处理法。垃圾生物降解处理的前提条件是实行垃圾分类，提高垃圾的有机物含量。日本实行垃圾分类，促进了垃圾的生物降解处理。
其次，垃圾处理要依托市场，规模化生产。垃圾处理一旦进入市场，就和别的商品一样要遵循价值规律的要求，企业要在对市场作出充分调研的基础上，开发新产品，进行规模化生产，以避免重复投资，减少资金和劳动力的投入，节约成本，提高经济效益。
3.结束语
废弃物产业市场前景十分广阔，实现废弃物市场化、产业化，把垃圾变为资源，既可以保护生态环境，又可以减少人类对自然资源的索取，同时解决就业压力，是实现可持续发展的重要途径之一。因此，全社会都应该积极行动起来，切实搞好城市废弃物处理，实现废弃物处理的产业化。重庆市应从自身实际出发，加快垃圾产业化步伐，以改变目前废弃物处理滞后的现状。
〔课题项目：重庆市教委科学技术研究项目———重庆市废弃物物流与城市环境问题研究（KJ080605）〕
（作者单位：重庆理工大学）
