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1合肥市城市生活垃圾管理及处理现状
1.1生活垃圾产生量及成分
1.1.1生活垃圾产生量
合肥市经济发展迅速，国内总产值从1997年的249亿元上升到2003年的476.4亿元。随着城市经济的发展，城市生活垃圾也成增长趋势，平均每年以4％～5％的速度增长，2001年合肥市城市生活垃圾年产生量已达30万t，预计2005年达48万t，见图1，因此对生活垃圾的管理和处置已到了刻不容缓的地步。
图1合肥市城市生活垃圾产生量变化
1.1.2生活垃圾成分
城市生活垃圾的成分随着城市的建设和居民家庭收入的增加，呈现明显变化。合肥市城市生活垃圾成分见表1。从表1看出，合肥市的生活垃圾中的灰渣成分将会越来越少，塑料包装物、纸张、有机物等将会越来越多。
表1合肥市的城市生活垃圾成分（％）
1.2合肥市城市生活垃圾的管理
合肥市市容环境卫生管理委员会成立于1994年，负责城市生活垃圾的管理工作。市容局辖4个直属单位和区市容局、街道市容办公室。全系统有工作人员500多名，环卫监察人员500多名。
合肥市城市生活垃圾的管理主要是遵循国家《环境保护法》和《固体废物环境污染防治法》中关于我国控制固体废物污染的目的和要求，并根据合肥市的具体情况，制定了相关的法规和办法开展城市垃圾的管理工作，对城市生活垃圾的收集、运输和处理实施监督与管理。1997年合肥市根据安徽省政府要求对城市生活垃圾做到日产日清，并逐步实行垃圾袋装化，逐步实现垃圾无害化处理和综合利用，逐步实现分类收集、贮存、运输和处置；2000年制定并实施了生活垃圾处理费征收标准。
1.3生活垃圾的收运
合肥市城市生活垃圾收运系统如图2所示，其中收集容器包括收集房、收集池、垃圾桶和小板车等。 
图2合肥市城市生活垃圾收运系统
合肥市的垃圾中转站主要分布在4个城区，共有22座，分布情况见表2。由表2看出目前垃圾中转站的分布还是比较均衡的，但由于城市发展速度较快，对新纳入市区的这部分区域，由于居民居住的相对分散，垃圾中转站还没有完全覆盖，还有待于进一步的完善。
表2合肥市垃圾中转站分布情况
1.4生活垃圾的处置
合肥市的生活垃圾处置比较单一，目前仅是垃圾填埋处理。合肥市现有3座垃圾填埋场，见表3。目前运行的是北郊生活垃圾处理场，2000年11月开始运行，设计日处理能力800t，是集堆肥、燃烧和填埋于一体的综合垃圾处理场，由于种种原因，仅只有填埋场正常运转。该填埋场设计时考虑了渗滤液污染，并对库区做了防渗帷幕墙，但未考虑对渗滤液的处理，目前该场渗滤液收集后转运至城市污水处理厂进行处理。该场现已达到超饱和状态。
表3合肥市垃圾填埋场概况
要实现对生活垃圾处理的“资源化、减量化和无害化”的目标，合肥市原有的垃圾处理能力难以满足要求，因此合肥市修建了新的垃圾卫生填埋场，并有渗滤液的处理和填埋气的疏导和收集等设施。该场位于距市区33.5km的肥东县桥头集镇山王村山谷地，设计总填埋库容量1720万m3，可填埋垃圾总量1547万t，使用年限27a。整个工程将分两期进行，目前开工的是一期工程，概算总投资额9493.86万元，其中国债资金2800万元，建设规模550万m3，能处理合肥市10a的生活垃圾。
2合肥市城市生活垃圾处理存在的问题
2.1垃圾收集方式尚需改变
目前合肥市的生活垃圾主要还是以混合收集为主，还没有开展垃圾分类收集。如何积极地宣传和推动垃圾源头分类，提高居民垃圾分类意识是目前垃圾管理工作的重要内容之一。同时，要加强以垃圾处理项目的建设带动垃圾分类收集工作的开展。2.2垃圾处理方式单一化
由于受垃圾成分、资金和技术的限制，合肥市的生活垃圾还是选用成本低，技术含量不高的卫生填埋进行处理。该方法简单易行，但是会带来环境污染问题，同时对垃圾中的有用物质没有合理地回收利用，造成有用资源流失。在20世纪90年代合肥市曾经引进垃圾综合处置技术，由于种种原因，设施没有正常运行。随着合肥市经济的发展，居民收入不断的增加，居民的生活习惯随之发生变化，生活垃圾成分也随之变化，针对这种变化，选用适合的垃圾处理方式是合肥市市容管理部门的一个亟待解决的问题。除了垃圾填埋处理外，还可以采用堆肥处理、焚烧处理、机械生物处理、气化热处理等技术，这些处理技术可以单独运用，也可以与填埋技术相结合。
2.3废物回收系统不够完善
合肥市现有的物资回收主要由个体的回收企业组成。管理人员素质不高，工作场所不规范，大多在居民区里，严重影响附近居民的生活。同时回收的物资以纸张、塑料居多，没有统一的管理，存在安全隐患。建立完善的物资回收系统，需要有相应政策的支持，需要有实力的企业参与到废物回收工作中来，才能使这项工作有序地开展。
2.4管理队伍素质还需提高
在合肥市从事垃圾管理人员中，具有专业知识的高素质人才严重匮乏，从业人员的平均文化程度不高。只有将现行的工作人员进行在岗培训和引进技术型人才有机地结合起来，才能推动垃圾管理工作的可持续发展。
2.5垃圾填埋场的管理及污染问题严重
没有对垃圾填埋场进行严格监控和建立信息档案。尽管采用了垂直防渗，但没有采取水平防渗，可见垃圾场周围垃圾渗滤液溢出并向周边土地流淌的现象。对于即将面临封场的填埋场，应做好封场后的卫生和安全管理工作，垃圾填埋气的处理、垃圾场稳态化监控等工作。
2.6垃圾管理档案不健全
目前有关垃圾资料没有统一管理，建立垃圾管理档案十分必要，比如人口、垃圾产生量、垃圾成分、垃圾处理费用等。
2.7垃圾处理处置的法律、法规不够完善，垃圾管理政策宣传力度有待加强
合肥市应根据自身具体条件，逐步建立和健全相关的法律、法规及各种规章制度，并以此作为导向，引导相关产业的发展，并利用网络、电视和报纸等媒体或组织相关的活动等，来宣传这些政策和法规，提高市民的环保意识，使他们积极地配合并参与到垃圾管理工作中。
3措施
首先，进一步建立和健全相关的法律和规章制度；其次，要坚定不移地走垃圾综合处理的路子，大力引进新思想、新技术、新设备和新工艺。同时结合合肥市垃圾管理的实际情况，在法制和行政管理的前提下，把市场机制引入垃圾管理中，减少政府承担垃圾处理工程建设的风险，同时吸引企业参与。政府通过采取宏观管理，培育与循环经济相关的产业链的发展；三是做好垃圾处理的专项规划，根据合肥市的实际情况及垃圾产生量和性质，统一规划，对城市垃圾划片集中收集，就地处理，然后再集中处置。还可以加强区域合作，优势互补，共同建设垃圾处理设施；四是坚定不移地推动垃圾分类收集，它是垃圾减量化、资源化和无害化处理的核心。合肥市的垃圾分类收集工作要从加强宣传入手，引导公众参与到垃圾分类收集工作中来。目前合肥市的市容管理部门已开始着手这项工作，如蜀山区市容局已经与有关公司签订了协议，选择适宜的小区作为示范工程，来推动垃圾分类收集工作的开展。
鸣谢，此项工作得到了合肥市市容环境管理部门的领导和职工的帮助和支持，在此表示衷心的感谢！
4参考文献略
