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国内外生活垃圾处理收费制度述评及其对上海的借鉴

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[摘要]1.1韩国韩国于1995年正式实施垃圾袋收费制度,居民生活垃圾必须装在指定垃圾袋再予以收运。垃圾袋的售价中包含了垃圾处置所需的费用。指定垃圾袋有5、10、20、30、50、75、100L7种。袋子上标有容量、制造地点和“若未使用政府规定的垃圾袋,罚款100万韩元”的警语。为确保居民对自己的垃圾袋负责,韩国实行垃圾袋实名制,即每户家庭必须在垃圾袋标有使用者门牌号码及姓名。垃圾袋制度实施1a后,韩国使用规定标准垃圾袋的比例高达99%以上,实施近2a后,全国垃圾产生量减少37%以上,生活垃圾分类回收率增长40%。1.2日本1998年10月,日本青梅市多摩地区最先实施垃圾处理收费,规定市民购买3种指定垃圾袋装垃圾。如今很多地方的垃圾分类、回收方法及收费方式都发生了改变。例如,东京都的30个市町中有21个实施垃圾收费,收费按量收取,但各地的收费标准各不相同。实施垃圾收费制度后,相较于1999年,2001—2005年,可燃垃圾减少量达44%左右、不可燃垃圾减少近50%[1]。1.3新加坡新加坡自19

1.1韩国
韩国于1995年正式实施垃圾袋收费制度,居民生活垃圾必须装在指定垃圾袋再予以收运。垃圾袋的售价中包含了垃圾处置所需的费用。指定垃圾袋有5、10、20、30、50、75、100L7种。袋子上标有容量、制造地点和“若未使用政府规定的垃圾袋,罚款100万韩元”的警语。为确保居民对自己的垃圾袋负责,韩国实行垃圾袋实名制,即每户家庭必须在垃圾袋标有使用者门牌号码及姓名。垃圾袋制度实施1a后,韩国使用规定标准垃圾袋的比例高达99%以上,实施近2a后,全国垃圾产生量减少37%以上,生活垃圾分类回收率增长40%。
1.2日本
1998年10月,日本青梅市多摩地区最先实施垃圾处理收费,规定市民购买3种指定垃圾袋装垃圾。如今很多地方的垃圾分类、回收方法及收费方式都发生了改变。例如,东京都的30个市町中有21个实施垃圾收费,收费按量收取,但各地的收费标准各不相同。实施垃圾收费制度后,相较于1999年,2001—2005年,可燃垃圾减少量达44%左右、不可燃垃圾减少近50%[1]。
1.3新加坡
新加坡自1965年建国以来就实行垃圾收费制度。之后,随着收运产业所有制的改变,收费标准相应改变。当前垃圾收费主要包括垃圾收运费用和垃圾处置费用。前者收费主体是垃圾收运公司,收费期限与中标期限一致(5~7a)[2]。收费价格在投标时已确定,对住宅户依照定额按月收取,对非住宅户则依照垃圾产生量确定。目前垃圾收运费收缴率近100%,主要为委托新加坡能源有限公司代收的收费模式,并通常将垃圾收运费纳入水费、电费等一并交纳。
1.4德国
德国政府对城市生活垃圾实行“按户收费、分类收集、分类处理和综合利用”政策,垃圾分为有机类、塑料类、金属类、报纸类和玻璃类等,收费标准一般由地区或大中城市根据本区的垃圾收运、处理成本、银行贷款利息和运行费用等制定,并由城市管理局下属的垃圾管理部门统一收取。目前,多数城市采用定额收费与计量收费相结合的方式。其中计量收费按垃圾箱计量,一般90L的垃圾箱每年收费平均在360马克左右,采取单独计量收费的城市仅占26%。
1.5美国
1924年,美国加利福尼亚州的伯克利市最先征收垃圾处理费,成为国际上最早收取垃圾处理费的地区。目前,美国很多地区的垃圾处理收费实行PAYT(payasyouthrow)制度,属于计量收费制度。在PAYT制度中,需在垃圾袋上粘贴标签或标牌,用户必须将相应标签或标牌贴或系在一定容量的垃圾袋上,才能被收运。这种标签或标牌由政府统一印制并按一定价格出售,以此向每个家庭收取垃圾排放费,其费用相当于1个垃圾袋的费用。例如,在西雅图,为了促使垃圾减量化,每月每户居民4桶垃圾以下交纳13.25美元;每增加1桶垃圾,加收9美元。这一规定实施后,西雅图市垃圾量减少了25%以上。


来源:环境工程
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