浏览次
城市生活垃圾是指在城市居民日常生活中或为城市日常生活提供服务的活动中产生的，由于生活垃圾的大量排放，有毒有害物质渗透到地下和河流中，给人类赖以生存的自然和社会环境造成了严重污染，成为国民经济可持续发展、创建和谐社会的重要影响和制约因素。因此，城市生活垃圾问题是我国各大城市面临的重大环境问题，已经成为政府非常头疼、老百姓普遍关注的问题。当前，生活垃圾处理成熟单体技术主要有填埋、堆肥和焚烧。垃圾的综合处理已经成为国内外垃圾处理的总体趋势。一个城市要建设成为“资源节约型、环境友好型”城市，选择与当地经济发展水平相适应的垃圾处理模式极为重要。如何制定科学、系统、全面的经济评价指标体系，是城市生活垃圾处理方式选择方式首先要解决的问题。
1评价指标体系制定的原则
评价指标的选取是否合适，直接影响到综合评价的结论。指标不是选的越多越好。太多了，事实上是重复性的指标，会产生干扰；太少了，可能所选的指标缺乏足够的代表性，会产生片面性。每一项指标都应从一个方面反映了评价对象的某些信息。选取经济评价指标的一些基本原则有：
（1）目的明确：所选用的指标目的必须很明确，从评价的内容来看，该指标确实能反映有关的内容，反映多与少是另一类问题。决不能将与评价对象、评价内容无关的指标也选择进来。（2）有代表性：选择的指标要尽可能覆盖评价的内容，而且所选的指标确能反映要评价的内容，虽然不是全部，但代表了某一侧面。（3）可行性：通过一定的手段可以得到指标值。（4）因地制宜：选择指标应尽可能符合我国垃圾管理实际情况、易于应用和推广。
2经济评价指标体系
2.1工程总投资评价
在垃圾处理量一定的前提下，对各种处理技术进行对比，其中焚烧技术的单位投资最大，因而工程总投资也相应最高，堆肥法次之，综合处理也较少，卫生填埋投资最低。
由于技术发展水平的差异，三种单体处理技术和综合处理技术的单位投资额并没有精确的数值，只有取经验数据，当建设投资全部使用国内设备和材料时，卫生填埋的单位投资约为600～1500万元/100t；堆肥处理单位投资为500～4000万元/100t；焚烧技术的单位投资约为3500～6500万元/100t；综合处理的单位投资在1500～3000万元/100t。
在不考虑投资效益与其他因素的情况下，应该说工程投资越低越好。根据这个条件可以设定评价集U11=（H，G，M，L），分别对应（投资高，投资较高，投资适中，投资小）。以国内国外混合单位投资为衡量指标，单位取万元（100t/d）。
由于各种技术投资水平差别较大，以一个模型进行评价有失公允，例如对于一个垃圾焚烧厂，若单位投资为4000万元/100t，这在同类焚烧厂中投资是较低的然而若与卫生填埋场投资一起用一个模型评价，4000万元/100t对于卫生填埋则太高，必然得出投资高的结果。因此为了得出合理的结果，对不同处理方法分别建立模型。
2.2单位运行费用评价
垃圾单位是垃圾处理最重要的指标之一，计算方式为：
式中：Ct表示垃圾处理场所在使用年限（或每年）的垃圾处理费用（单位：元）。
Q表示垃圾处理场所在使用年限（或每年）的垃圾处理总量（单位：m3或t）
Ca表示单位垃圾运行（处理）费用（单位：元/m3或元/t）
处理单位垃圾所需的成本，各种处理技术的差别比较大。一般来说，卫生填埋最便宜，焚烧法最贵，其单位处理成本达到卫生填埋单位处理成本的2～3倍，堆肥法、综合处理法在二者之间，其单位处理成本为卫生填埋的1.5倍左右。由于我国城市经济发展水平参差不齐，各个地区的科技水平差异较大，各地气候各异，人民生活习惯不同导致垃圾中成分有较大差异，造成了单位垃圾处理成本的各异。具体的成本数据也是在一个经验值范围之内，一般卫生填埋的单位运行费用在50～80元/t之间，堆肥的单位运行费用在50～110元/t之间，焚烧处理费用在150元/t左右，综合处理在85元/t左右。
与工程投资情况相同，若对于四种处理技术采用同一种模型进行评价，将造成评价结果不准确。例如对于一个焚烧厂单位处理费用100/t那是很低了，而如果卫生填埋的处理单位处理费用为100元/t则算是成本很高的了，所以必须对四种处理方式分别采用不同得隶属度函数。设定评价集U12＝（H，G，M，L），分别表示单位运行费用高，较高，适中和低。
2.3投资回收期评价
投资回收期就是使累计的经济效益等于最初的投资费用所需的时间。
投资回收期就是指通过资金回流量来回收投资的年限，标准投资回收期是国家根据行业或部门的技术经济特点规定的平均先进的投资回收期。追加投资回收期指用追加资金回流量包括追加利税和追加固定资产折旧两项。投资回收期一般分为静态投资回收期和动态投资回收期。（1）静态投资回收期。静态投资回收期是在不考虑资金时间价值的条件下，以项目的净收益回收其全部投资所需要的时间。投资回收期可以自项目建设开始年算起，也可以自项目投产年开始算起，但应予注明。
静态投资回收期可根据现金流量表计算，其具体计算又分以下两种情况：
①项目建成投产后各年的净收益（即净现金流量）均相同，则静态投资回收期的计算公式如下：
Pt=K/A
式中：K表示项目总投资额；
A表示项目年净现金流量；
Pt为投资回收期。
②项目建成投产后各年的净收益不相同，则静态投资回收期可根据累计净现金流量求得，也就是在现金流量表中累计净现金流量由负值转向正值之间的年份。其计算公式为：
将计算出的静态投资回收期（Pt）与所确定的基准投资回收期（Pc）进行比较：
若Pt≤Pc，表明项目投资能在规定的时间内收回，则方案可以考虑接受；
若Pt＞Pc，则方案是不可行的。
（2）动态投资回收期。动态投资回收期是把投资项目各年的净现金流量按基准收益率折成现值之后，再来推算投资回收期，这就是它与静态投资回收期的根本区别。
动态投资回收期就是净现金流量累计现值等于零时的年份。
①计算公式
动态投资回收期的计算在实际应用中根据项目的现金流量表，用下列近似公式计算：
②评价准则
Pt≤Pc（基准投资回收期）时，说明项目（或方案）能在要求的时间内收回投资，是可行的；
Pt＞Pc时，则项目（或方案）不可行，应予拒绝。
按静态分析计算的投资回收期较短，决策者可能认为经济效果尚可以接受。但若考虑时间因素，用折现法计算出的动态投资回收期，要比用传统方法计算出的静态投资回收期长些，该方案未必能被接受。
2.4投资利润率评价
投资利润率：又称投资报酬率，是指投资中心所获得的利润与投资额之间的比率。计算公式是：
投资利润率=利润/投资额×100%投资利润率=（销售收入/投资额）×（成本费用/销售收入）×（利润/成本费用）=资本周转率×销售成本率×成本费用利润率
各种垃圾处理技术中，焚烧法投资最大，投资利润率也最高，综合处理第二，堆肥次之，卫生填埋投资虽然低，投资利润率也最低。然而考虑到垃圾处理项目是一种特殊的工程，也即是说并不单纯以营利为目的，在获得经济效益的同时还将带来不易定量化的环境效益，因此在仅考虑项目经济利润时，有时甚至会出现连年亏损也是不足为怪的。在此按行业基准收益率为4%，设定评价集U14=（H，G，M，L），分别对应（投资利润率高，投资利润率较高，投资利润率中，投资利润率低），建立各种垃圾处理技术投资利润率的隶属函数，评价对象的单位取%。
2.5土地占用评价
城市生活垃圾若不经过处理直接堆放，不但污染环境还占用大量的土地。一个垃圾日产量为600吨中等城市，若垃圾直接堆存，假设垃圾年均增长速率为6.28％，垃圾容重为0.3t/m3，堆放在郊外，堆放厚度取3m，则一年要占用365亩土地，然后年递增23亩，可以想像若干年后，城市将垃圾包围。并且，垃圾堆放会造成二次污染，严重污染地下水、大气，影响城市的建设与发展。这部分被占用土地产生的经济损失可以通过土地价格计算。上地价格一般由两个因素决定。
①土地价格的高低，取决于堆放的地点，即土地的利用价值。②将被占用土地上的当地人口密度。
各种垃圾处理技术对比中，待建垃圾厂的占地面积是一个必须考虑的因素。占地面积可以通过计算得出的土地价格换算为经济数值，但从生态学角度看，土地占用也可以归为环境指标，这里先考虑其经济价值。各种技术中，卫生填埋无疑是占用土地面积最大的方祛，堆肥法次之，综合处理法占用土地较堆肥少，焚烧法占地最少，因而场址选择也最机动灵活。不过垃圾厂的占地面积也是一个不容易换算成单位数值的指标，受到当地经济与自然条件，工程技术先进程度许多因素的影响，只能根据一些已建设的垃圾厂（场）数据取经验值。一般地，垃圾卫生填埋场的占地面积可以表示为：200～300m2/（t•d），焚烧厂的占地面积为50～80m2/（t•d），堆肥厂的占地面积为100～200m2/（t•d）。
3结语
随着我国社会的进步，经济的不断发展，人民生活水平的不断提高，城市环境卫生问题亦越来越突出。城市生活垃圾作为最具综合性、最难处理处置的环境问题之一，选取与当地相适宜的、经济的圾处理方式越来越迫切。本文考虑经济指标，共5评价因子：工程总投资；单位运行费用；投资回收期；投资利润率；土地占用。依靠常规方法利用这些指标对垃圾处理模式进行评价，很难完成。需要进一步研究采用模糊数学的方法，处理那些客观存在的、但是无法量化的指标，建立一个完整的模糊综合评价模型。本文仅为进一步模糊综合评价提供一些技术参考。
参考文献
[1]胡永宏，贺恩辉.综合评价方法[M].北京：科学出版社，2000：167～188.
[2]张征.环境评价学[M].北京：高等教育出版社，2006：155～191.
[3]安恩科.城市垃圾的处理与利用技术[M].化学工业出版社，2006，6：93.
[4]张益，赵由才.生活垃圾焚烧技术[M].化学工业出版社，2000，8：50～51.
[5]王华.城市生活垃圾焚烧技术二恶英零排放[M].冶金工业出版社，2001，9.
[6]聂曦，冯斌，姚群.关于危险废物处理项目投资运营模式的探讨[J].工业安全与环保，2007（3）：28～29.
