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随着我国城市化进程的加快，城市生活垃圾污染日益严重并造成了极大的浪费，已成为制约城市生存与发展的重要因素之一。因此，尽快发展我国的城市生活垃圾处理产业，消除垃圾污染，减少资源浪费，已成为一项迫在眉睫的任务，也是实现我国经济可持续发展的必然举措。
循环经济模式与生态学理念
垃圾本身是一种被放错了位置的资源，只要处理得当就能变废为宝。循环经济起源于垃圾处理，因此在某种意义上也可称之为“垃圾经济”，是针对于传统高消耗、高排放的粗放型经济而言的，是人类克服环境污染、资源短缺的困境，追求可持续发展的思想产物，其核心内涵是资源的高效利用和循环利用。垃圾的回收再利用可以减少对原生资源的要求，缓解经济发展引发的资源危机，有效解决经济发展与环境保护的矛盾。
循环经济把生态规律放在首要的位置，通过延长产品、服务的时间强度和“废弃物”的资源化、再利用，组织成一个“资源—产品—消费—再生资源”的物质反复循环流动的过程，实现了物流的闭路循环。根据环境的自净能力和资源的再生能力，以3R原则（即“减量化（Reduce）”，“再利用（Reuse）”和“资源化（Recycle）”）来使用资源和环境。
在自然生态系统中，各种生物通过一定的结构在生态系统内相互影响和作用，使整个生态系统平衡稳定的发展。一个成熟而稳定的自然生态系统是由生产者、消费者、分解者三部分组成的有机整体，完整地形成一个良性循环的有效系统。循环经济借鉴自然界这种长期进化的模式，在一定区域的社会、经济与自然相互作用的复合生态系统中，指导生产者、消费者和分解者，使整个复合生态系统达到效率最高、物料最省、需求得到最充分满足，并对生产和消费过程中产生的废弃物和污染物进行自净、消纳，使人类经济社会发展，像自然界一样生生不息。城市生活垃圾处理产业也应遵循循环经济的发展模式，在这一循环产业链中，生产者当然是生活垃圾的制造者，即城市居民；消费者是具体负责垃圾回收处理的中介组织，即资源的回收系统；分解者则是再生资源的利用系统。相对于自然界中的环境，这里的“环境”既可以是出于生产领域的企业组织，也可以是自然环境。经过垃圾的分类处理，可回收利用的资源物质会继续进入生产领域，而其余的废弃物将经过无害化处理后最终在交付于大自然。
因此，垃圾处理产业通常也被称为“静脉产业”，就像人体通过静脉回收旧血液后再造新鲜血液一样，将废物转化为再生资源。实现城市生活垃圾处理的产业化，要从战略化的高度进行考虑和实施，按照回收，拆解利用和无害化处理处置这三大系统来建立社会化的废物回收利用产业体系，进行产业化发展、企业化操作，进而使其形成一条遵循循环经济发展规律的产业链。绝不能只是停留在过去民间松散型的“捡破烂”、“拾垃圾”和以小农经济生产方式为主要形式的个人行为基础上。
城市生活垃圾处理产业化运作原则
在实际应用中，“3R原则”是指导城市生活垃圾处理产业链高效运作的核心原则，作用于产业链的各个环节，如图1所示。
（一）减量化原则（Reduce）
实行减量化原则，主要针对的是产业链中的生产者，属于输入端方法，旨在减少进入生产和消费过程的物质量，从源头上减少垃圾的排放量，尽量减少垃圾产生。
这是发展城市静脉产业的重要一环，需要人们具有节约资源，减少垃圾排放的意识，同时，适当的运用经济与法律手段也是非常必要的。例如建立和实行城市生活垃圾处理收费制度，许多发达国家本着“谁污染，谁负担”的原则，很早就实施了这一制度，并制定了一系列的法律法规保证生活垃圾处理收费制度的实施。实践已经证明，实行城市生活垃圾处理收费制度是保护城市生态环境的重要经济手段，也是促进城市生活垃圾处理产业化进程，提高生活垃圾处理水平的重要举措。
（二）再利用原则（Reuse）
再利用原则属于过程性方法，主要是将生活垃圾中可循环利用的物品分离出来，使其经过物质生产部门重新回到消费者手中。其目的是寻求对不可避免产生的垃圾最大限度的再利用，如德国的DSD双元回收系统，也称“绿点制”系统。DSD公司是一个非盈利性质的民营公司，专门从事包装废物的回收及再生利用。DSD系统的运作方式是：加入DSD系统的生产商根据其生产量、销售量和包装材料的处置难易程度按规定向DSD公司交纳包装废物的回收费，DSD公司根据合同向加入本系统的公司发放绿点标志，生产商可在包装上贴上绿点标志，凡贴有绿点标志的产品包装，DSD公司都负责进行回收。对可重复使用的包装则直接退还给生产商重复使用：对不可重复使用的包装先在分选场地进行分类，然后送到资源再利用工厂进行循环再利用。当然，对于垃圾的分类也是至关重要的，许多国家都对垃圾分类作了严格的规定，以便回收再利用系统的操作，提高废弃物的再利用率。
（三）资源化原则（Recycle）
资源化原则属于输出端方法，也称之为废弃物的再循环，其针对的是分解者的具体工作，要求物品完成使用功能后重新变成再生资源。处于这一环节的组织或企业，对回收的废弃物进行更深层次的细分和处理。再生资源的利用系统是生活废弃物资源化利用的重要环节，因为整个利用系统的正常运转、回收、分拣及加工成本变现都依赖于产品的销售。如果产品销售不畅，或不符合应用要求，就会导致整个利用系统的失败。目前市场上有一些非法的垃圾回收处理企业，只追求自身的经济利益，不按正规渠道进行处理，对环境及人们的生命安全造成了极大的威胁。因此，要求这些企业必须具有专业化的水准，按照国家的法规及相关标准对城市生活垃圾进行处理，使其成功转化为有用资源。对于无法再利用的垃圾，要进行无害化处理，最大程度的避免污染环境。
城市生活垃圾处理产业化的有效途径
（一）强化民众意识
应进一步重视运用各种手段和舆论传媒加强社会宣传，提高民众对垃圾处理以及环境保护的意识。目前我国大多城市只是将垃圾进行初级的分类，主要分为“可回收废弃物”与“不可回收废弃物”两大类。然而很多民众对此却视而不见，随意丢弃垃圾，有些人甚至对可回收与不可回收废弃物的概念仍混淆不清。可见宣传力度还比较欠缺，因此，一方面要注意基础性，将环境保护及循环经济理念纳入各级学校教育中，注重培养保护环境、节约资源的意识；另一方面应进一步重视运用各种手段和舆论传媒加强对循环经济的社会宣传，提高人们对垃圾分类、回收和再利用意识，学习相关的知识，使其深深植根于每个人的心中，成为一种社会责任、社会意识。
（二）培育城市生活垃圾处理产业市场
通过建立和完善鼓励城市生活垃圾处理产业发展的收费、税收、投融资等经济政策体系，从而推动城市垃圾处理产业市场的形成和发育，培育城市生活垃圾处理的技术产品市场、投资市场以及社会化的技术服务市场和经营市场。按照“谁投资，谁受益”的原则，向社会开放城市垃圾处理产业市场，打破垄断经营，引入竞争机制，实行优胜劣汰，将生活垃圾的收集、分捡、回收、处理、再生利用等一体化，形成一个互动式产业链，加速其发展。同时，应建立多元化的垃圾处理产业的投、融资体系，打破传统单一的政府投资体制和投资方式，实现垃圾处理产业投资主体和投资方式的多元化，推进垃圾处理产业走上市场化、产业化发展的道路。
（三）推动产业技术革新
城市生活垃圾收集、分拣的机械化与自动化，以及垃圾处理的先进技术和关键设备的研制与应用，关系到城市垃圾处理的效率，也直接关系到城市、经济、人口及环境的协调发展，是垃圾处理产业化的基础。我国垃圾处理起步较晚，城市垃圾处理技术还很落后。要实现我国城市垃圾理产业化的快速发展和跨跃式的发展，必须加强国际环境合作，在积极引进国外先进技术的同时，对其进行消化吸收和创新。政府要引导企业走出去，广泛开展技术交流与合作，推动产业技术革新，逐步形成适应我国城市生活垃圾处理的、可自主研发的技术和成果。
（四）建立健全社会中介组织
作为联结城市垃圾排放与循环再利用的桥梁，垃圾回收处理中介组织也起着不可替代的作用。如德国的DSD将有委托回收包装废弃物意愿的企业组织成网络，为其提供需要回收的包装物。此外，日本大阪建立废品回收情报网络，及时向市民发布旧货信息并组织旧货调剂交易会。中介机构的建立，既有利于精简政府人员和职能，又能促进垃圾的分类回收处理及按量收费的合理、高效进行。因此，政府应支持建立多种社会中介组织，并引导他们参与实施城市生活垃圾的处理与循环利用。
（五）制定和完善相关政策及法规
城市生活垃圾处理的产业化发展，既要实现经济效益，也要实现环境效益，这就决定了必须充分发挥政府和市场两方面的作用。要积极制定有利于垃圾事业发展的经济政策，营造垃圾处理市场所必须的政策环境，对不适应市场经济体制的、不利于垃圾处理市场化发展的现行政策及管理制度逐步进行改革。同时应结合我国实际情况，并借鉴国外先进经验，明确废物回收责任与渠道，开发建立绿色技术支撑体系，将废物管理全部纳入循环圈，适时制定、调整和落实我国关于城市生活垃圾处理的相关规划、政策和法规。
目前，我国的生活垃圾处理产业仍受到很多因素的制约，但蕴含着巨大的潜力。为了积极发展城市生活垃圾处理产业，我国现已制定了具体的政策措施，并对一些省市开始征收垃圾回收处理费。这些都足以说明我国对这一产业的重视，与此同时，应将出台的政策法规与对民众的宣传教育工作结合起来，不可偏废其一。
随着各方体系的健全与完善，逐步实现垃圾的减量化、无害化、资源化，我们会拥有一个更清洁、更健康的生活环境，实现经济与社会的可持续发展。
参考文献：
1.邓安球.对循环经济的理论认识与实践思考[J].企业技术开发，2005
2.孙国强.循环经济生态城市的理论与实践[M].清华大学出版社，2005
