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随着我省经济和社会进入新的发展时期，全省固体废物日益增多，固体废物的成分日益复杂，包括包装废弃物、电子废弃物和污水处理污泥等非传统的固体废物环境问题已严重影响环境安全，由固体废物引发的土壤、水质和大气污染事件也逐年增加，给人民群众生命健康和安全带来极大影响。其危害已引起人们的广泛关注，如何有效地控制和治理固体废物所造成的污染，已成为我省目前急需解决的问题。
1全省固体废物污染现状
经调查统计，2007年全省固体废物产生量为3001.4635t；工业危险废物产生量65.1535t；城镇污水处理厂产生污泥约735t；火电行业产生的脱硫石膏超过100万t；全省城镇垃圾清扫量约2万t，农村生活垃圾的产生量约400万t；全省餐厨垃圾的年收集量近1万t，各级医疗卫生机构产生的医疗垃圾近2万t；还有历史遗留尚未无害化处置的镍废渣1000万t、铜废渣600万t，铬废渣40多万t等危险废物及电子废弃物和废弃危险化学品数百万t。目前，全省固体废物综合利用率仅为37%左右，每年约60%左右的固体废物未做到无害化处置，在露天堆放贮存，可见我省固体废物具有产生量大、来源广、种类和贮存量多、综合利用率和无害化程度低、污染危害大及环境隐患严重的特点。
2我省固废污染防治面临的形势
我省处于西北内陆地区，生态环境十分脆弱，环境压力较大，特别是全省上下狠抓污染减排以来，废水、废气中大量污染物转化为固体废物，一些地方和企业重废水、废气治理轻固废污染防治的问题已突出表现出来，埋下了很多严重的环境污染隐患，形势严峻。
2.1固体废物污染防治压力凸显，污染隐患突出
据测算，到2010年，全省工业固体废物产生量将突破3500万t，其中危险废物产生量将突破100万t；全省19座城市污水处理厂满负荷运行后，污水处理污泥产生量将超过100万t，全省火电行业脱硫石膏产生量也将突破150万t。此外，随着我省人口的增长，人民生活水平的提高，生活垃圾、电子废弃物等固体废弃物产生量也快速增加，带来很多环境安全隐患。
(1)医疗废物分散处置带来的环境安全隐患。
由于监管能力和处置设施不到位，我省医疗废物大多混入生活垃圾处理，随意填埋和倾倒的情况时有发生，废弃一次性医疗器具的违法回收利用现象普遍存在，不仅带来了严重的污染隐患，而且给人们生命健康构成了威胁。
(2)固体废物堆存带来的环境安全隐患。由于部分企业环保意识薄弱，运营管理水平低，产生的危险废物长期不规范贮存，“三防”措施(即防渗漏、防扬散、防流失措施)普遍不到位，危险废物流失污染和废物中有毒物质在雨天浸出污染严重，对周围地下水、土壤环境造成了较大危害。
(3)历史遗留废物带来的严重环境安全隐患。随着产业结构调整、污染企业并停并转后遗留了大量的危险废物，仅铬渣一项就40多万t，估计全省现有历史遗留危险废物在2000万t左右，还有大量废弃危险化学品尚未落实安全处置去向，一旦发生流失，造成污染事故，后果不堪设想。
2.2固废处置设施建设滞后，固体废物污染严重
(1)全省危险废物和医疗废物处置设施不到位，项目基本未建成使用，二次污染普遍存在。我省列入《全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划》的14个项目，除平凉市医疗废物处置中心已建成投入运行以外，其余12个地级市的医疗废物处置项目和甘肃省危险废物处置中心建设项目均在建设中，尚未发挥作用，进度严重滞后，全省危险废物和医疗废物目前基本未进行无害化处置，直接对环境构成了污染危害。
(2)污泥低水平处置污染问题突出。目前，各地城镇污水处理厂产生的污泥含有大量的有机质、病原菌和寄生虫(卵)等污染物，未经处理或者经过简单的减量处理后进入垃圾填埋场混合填埋，不符合无害化要求，远远达不到卫生填埋标准，个别污水处理厂甚至对污泥自行堆弃或随意堆放，留下了很多污染隐患，对人们工农业生产生活环境造成了严重的污染影响。
(3)生活垃圾处理无害化程度不高，农村生活垃圾自行露天焚烧污染严重。经有关部门调查，全省相当一部分填埋设施不达标，属简易填埋，并且农村畜禽粪便污染、农村简易填埋和露天焚烧呈蔓延之势，对大气，水体也造成了污染。
2.3固体废物回收交换渠道不畅，阻碍全省循环经济发展
随着市场经济体制发展，我省原有计划经济体制下的废品回收体系已全面停滞，新的固废回收体系正在孕育形成。目前，全省很大一部分固体废物，如废塑料、废家电、废轮胎、废机油，其回收和交换主要通过收购废品的小贩完成。由于缺乏规范和有效的监督，造成资源的浪费和环境污染，严重制约专业化、规范化的再生利用企业成长。2.4固体废物污染防治地方立法滞后，监管力量薄弱
国家已相继颁布实施了《固体废物污染环境防治法》等一系列固体废物污染防治的法律法规及配套文件政策，而我省至今尚未出台一部固体废物污染防治的地方性法规及配套文件政策，固废地方立法已严重滞后；同时，全省固废监管力量也十分薄弱，目前，甘肃省固体废物管理中心是全省唯一的固体废物专职监督管理机构，仅有专职监管人员7人。
如此的机构和人员状况，已无法满足当前我省固体废物、危险废物、医疗废物、电子废物、废弃危险化学品和生活垃圾回收、处置、利用等全过程监督管理工作的需要。由于监管手段不够，监管滞后，难以严格执法，导致危险废物流向复杂、流失严重，无证经营和违规经营情况普遍存在；医疗废物收集、运输、贮存、处置不规范，不仅直接影响了全省危险废物和医疗废物安全处置工程的建设步伐，而且埋下了很多环境安全隐患。
3全省固体废物防治对策
固体废物不仅是一种环境污染物，也是一种有利用价值的二次资源，因此，我省的固体废物管理应以危险废物、医疗废物，电子废弃物、废弃危险化学品和进口废物产生、收集、运输、贮存、利用、处置的全过程监督管理为重点；以提高全省固体废物资源利用率和无害化处置水平为核心，建立较完善的危险废物、医疗废物、电子废物、生活垃圾等固体废物分类收集、综合利用与安全处置体系，并以此为环保部门发展循环经济的出发点和落脚点，重点做好以下几项工作。
3.1开展重点行业和区域危险废物污染专项整治，全面加强工业固体废物污染防治
(1)开展危险废物、医疗废物和电子废物的产生和流向等情况的申报登记管理工作，全面实施危险废物管理台帐制度，尽快建立健全环境风险和事故应急体系。
(2)开展固体废物经营行为的监管。组织开展打击石油开采、化工冶金、制革、造纸、建材等行业危险废物和电子废弃物非法综合利用经营专项工作，取缔“低、小、散”的非法经营企业，加快自建危险废物处理处置设施的改造和淘汰。
(3)开展遗留工业危险废物的调查和处置。制定历史遗留工业危险废物限期处置方案，落实责任单位和资金，加快推进。重点加强全省历史遗留含铬、含氰等危险废物和已关停并转迁企业原址开发利用的监管，实施处置全过程监管，依法督促责任单位尽快清除历史遗留污染隐患。
(4)尽快建立完善危险废物收集体系。督促省危险废物集中处置中心加快全省危险废物体系的建设，加快省危险废物综合性处置设施(省危险废物处置中心项目)建设步伐，解决偏远地区企业的危险废物运输中转的问题，促进省危险废物处置中心扩大集中处置的服务范围，形成规模化效益。
(5)深入开展环境执法专项行动。根据工作重点，结合全省无害化利用处置设施建设进度，全面开展固废环境执法专项行动，以专项整治促进企业产品和工艺升级，促进产业结构优化，实现固废排放减量化、资源化和无害化。
(6)加强污水处理污泥污染防治工作。根据工业和生活污水处理厂各类污水处理污泥特性，加强分类指导，推广热电厂锅炉和水泥窑高温处理污泥技术，推进各行各业对污泥的资源化利用。
3.2建设全省固体废物回收利用处置三大体系，全面推动城镇固体废物污染防治
(1)建设全省社会源固体废物回收交换体系。
有环保、工商、商务等有关部门要清理、整合现有废旧物资回收交易市场，推动具备分类、初级加工等内容的收集、交易中心建设，配套设立社区回收点，构建社会源固体废物回收交换体系。改变感光材料废物、废塑料、废轮胎、废机油、废旧纸和废旧金属等社会源固体废物收购，交易无序的状态。
(2)建设全省电子废弃物回收和再生利用体系。要着手规定废家电回收管理办法，逐步建立并完善规范的回收网络，建立废旧家电处理企业资格认定制度，完善并实施电子废弃物经营许可制度。限小扶大，扶胜汰劣，扶持和培养健康的废家电处理企业进入市场。
(3)建设全省生活垃圾处理基础设施和服务管理体系。要积极推动生活垃圾的分类收集工作进程，制定生活垃圾分类的收集导则，组织社区分类收集试点和推广。鼓励利用餐厨垃圾科学生产饲料产品，限制餐厨垃圾直接用于畜禽养殖。加大对不可降解塑料制品生产、流通和使用领域的监管，推广可降解塑料制品的使用，逐步解决白色污染问题。
3.3建设全省农村固体废弃物回收处置安全体系，加强全省农村固体废物污染防治
当前国家对农村环境保护工作给予了前所未有的高度重视，并加大了对农村环境整治的专项资金投入力度，我们要抓住这个机遇，积极争取中央农村环境保护专项资金，在经济发展较快、交通条件便利的县(市、区)，加快推进“户集、村收、乡镇中转、县(市区)集中处理”和“户集、村收、乡镇集中处理”的农村固体废物回收处置安全体系的建设；在偏远山区或交通不便的乡村，加强分类指导，组织推广堆肥、卫生填埋和生物降解等相结合处置方式；同时，抓住国家扩大内需的有利时机，制定农村简易焚烧、简易填埋设施限期淘汰方案，组织项目争取国家支持，努力推动各地固体废物无害化处置设施建设步伐。
