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1.1中小城市与大城市的生活垃圾构成有明显的差别：中国各地区经济发展不平衡，使中国城市垃圾构成和特性有很大的不均匀性。城市垃圾的产生量及其构成，与城市的规模、性质、功能和地理位置有很大关系。在大城市，有机物成分占垃圾总量的31%～36％以上，无机成分约占60％，废品约占4％-6％，包装废物在城市垃圾中的比重增加；而中小城市由于居民消费水平及生活能源氧化率都比较低，所以生活垃圾中有机成分约占垃圾总量的20％，无机成分约占65％，而废品的比重低。中小城市生活垃圾热值低。
1.2我国各地中小城市垃圾构成差异也很大：在北方地区，燃煤仍然是北方中小城市的主要生活来源，所以煤渣、灰土所占的比重非常大；在南方沿海城区，经济发展迅速，许多中小城镇产生的生活垃圾中混有大量的乡镇企业产生的轻工业废物，如塑料、橡胶、皮革、布条等，致使生活垃圾的热值很高。在内地的中小城市，由于经济基础相对薄弱，基础设施不够完善，因此城市生活垃圾的热值很低，属低热值、高灰分和高水分类型。
2中小城市垃圾处理技术
2.1简易填埋：简易填埋场的特征是利用自然形成或人工挖掘而成的坑穴、河道等可能利用的场地把垃圾集中堆放起来，一般不采取任何工程措施防止堆场污染的扩散与迁移，渗沥液不收集处理、沼气不疏导或疏导程度不够，垃圾表面也不作全面的覆盖处理。中小城市的垃圾填埋场主要为简易填埋场，产生的渗滤液极易对地下水体等周围环境造成不可逆转的污染。此类堆场的主要弊端是：（1）裸露的可分解垃圾易使蚊蝇擎生，传播疾病，散发臭气，污染环境;（2）垃圾场自燃易引起火灾和烟尘；（3）裸露垃圾、纸张和细小颗粒随风飘扬，破坏市容环境，危害人体健康；（4）垃圾降解而产生的渗沥液严重污染堆场周围地下水、地表水和公共水域。
2.2垃圾堆肥：堆肥工艺指将垃圾通过生物降解过程达到减量化，无害化并获得肥料的过程。目前使用较多的为好氧静态堆肥。按规模可分为简易堆肥和工厂化堆肥两种类型。简易堆肥，其特征是工程规模较小，机械化程度低，通常采用静态发酵工艺，环保措施不齐全，投资及运行费用较低；在应用方面，主要在中小城市较多。工厂化堆肥，其特征是工程规模相对较大，机械化程度较高，一般采用动态或半动态好氧发酵工艺，有较齐全的环保措施，投资及运行费用高于简易堆肥。堆肥技术的缺点：不能处理不可腐烂的有机物和无机物，因此减容、减量及无害化程度低；而且我国垃圾分类未全面推开，堆肥中重金属含量易超标，因此，仅仅依靠堆肥处理仍不能彻底解决垃圾问题。
2.3垃圾焚烧：垃圾焚烧处理已有百年历史，指对热值达到标准（一般为5000kJ/kg以上）的垃圾通过焚烧达到减量、无害以及回收余热发电等目的，是一种较好的垃圾处理方法。但出现有控制的焚烧（烟气处理、余热利用等）只是近几十年的事，由于垃圾焚烧具有占地较小、选址容易、处理较快、减量显著、无害彻底及可回收余热等特点，近年来不断得到发展。引进国外焚烧炉或选用较先进的国产炉，一次投资大，运行费用高，中小城市财政难以承受。目前我国部分中小城市镇中主要应用简易焚烧炉，主要特征是利用原有煤窑或砖窑等改造，工艺简单、价格低廉，缺乏供风和烟气处理系统，垃圾燃烧不充分，工作条件差，污染物排放很难达标，会对焚烧厂周围环境空气造成严重的二次污染。目前，广东省及内地许多地方已相继建设了一些小型的垃圾焚烧装置。成都市郸县生活垃圾综合处理厂、温江区城市生活垃圾处理厂、新都生活垃圾焚烧厂、祟州城市生活垃圾处理厂等9个城市垃圾处理采用了全焚烧工艺或堆肥+焚烧工艺，但长远来看，由于其垃圾炉的结构设计不合理，没有充分考虑垃圾与煤在性质上的巨大差异，因此尾气排放中必然含有大量的污染物。另外，直接照搬燃煤锅炉的炉排，导致维护工作量巨大，年运转负荷率较低。
2.4综合处理技术方面的尝试。目前已有许多单位进行了综合处理方面的研究和开发。采用综合处理技术的优势在于投资省、运行费用低，而且由于减少了焚烧量，对环境的影响也大大减轻。运行成本也比焚烧发电显著降低，略高于卫生填埋的处理成本。①卫生填埋-自然发酵-沼气收集-燃气发电技术。该工艺的优点是对垃圾进行了部分资源化利用，并减少了填埋场温室气体的排放，减少了填埋场的火灾隐患。但该工艺也存在明显的缺点：a）由于只对填埋气体进行资源化利用，因此资源化利用程度低；b）对填埋工艺要求（如防水、覆土、压实）高；c）需封场或部分封场进行抽气，所需垃圾的填埋量在100万立方米以上，因此只适合于大型或超大型的卫生填埋场。d）对正在填埋中的工作面产生的沼气无法利用。e）同垃圾焚烧发电工艺一样，也需要政府政策上的优惠（合理的收购电费、减免税收）及财政补助，以维持正常的运行及保证合理的投资回报率。②BPY生活垃圾综合处理与利用技术系统，该系统以湿解技术为核心，集成焚烧供热发电等其它高新技术，垃圾先通过机器结合人工，分拣成有机物、可燃物、不可燃的无机物三类，然后，有机物通过高压湿解制肥，可燃物则通过焚烧处理，不可燃的无机物再进行卫生填埋，其核心部份－流化床焚烧炉，但该工艺也存在明显的缺点：a）堆肥中重金属超标；b）投资大，运转费用高；c）堆肥市场前景和效益不佳。
3完善中小城市生活垃圾处理的措施
3.1制定中小城市固体废弃物处置发展规划：一是要注意与城市总体规划、土地利用总体规划的衔接。在生活垃圾处理问题上，国家现已明确了其分类收运、分类处理的要求，生活垃圾分类收运、分类处置已是必然趋势。因此，城市总体规划中要预测生活垃圾问题，明确处理系统及设施，给出转运站、处置场等工程设施的布局用地规模，并指出收集点的设置原则；而在详细规划中要对以上所有设施的定点位置及用地指标做出交待.土地利用总体规划要保障和落实规划中的垃圾处理设施的用地。为使该项工作落到实处，城市环卫主管部门应参与项目的建审及验收。此外在选址工作上要综合平衡城市一般性建设用地与生活垃圾设施用地之间的城市景观、卫生环境、级差地租、运输条件等因素，做到环境－经济－社会诸元素之间的和谐统一。二是在规划中充分考虑和体现大城市和中等城市垃圾处理设施对小城市的辐射能力，使垃圾处理设施达到规模经营，减少投入。
3.2在中小城市实行垃圾分类回收：生活垃圾分类收运、分类处置并实现源头分类是城市环卫工作今后一段时期的重要内容。根据我国中小城市现阶段经济文化水平不高、城市人均用地较为紧张、公共意识不强的现实情况，实施分类收运、分类处置方式需要注意以下要点：（1）以点带面.在试点工作经验基础上总结提高，按城市经济文化水平、规模等条件确定不同的实施期限。（2）先易后难。选择基础条件好、经济文化水平城市开展试点，初期分类不宜过细，可根据该城市现状和垃圾处置方式确定分类种类，一般以2～3类为宜，可按A：可回收物（含危毒物）／不可回收物;B:可回收物／危毒物／不可回收物；C：可回收物（含危毒物）／厨余垃圾／不可回收物等方式。（3）完善收运制度及设备、设施、收集点设置数量、容积足够的容器，运输可采用同种车型多次收运或车型分类分别收运及一车多格分类收运，转运站按处置要求采用分类转运和混和转运，可回收物及危毒物品应在废品回收站或新设置的分拣站进行细化分类。
3.3征收垃圾处理费：大力推进垃圾处理收费工作，切实保障资金到位。已开征城市生活垃圾处理费的城市，要努力提高垃圾处理费的收缴率，加强对资金使用的管理，确保用于环卫设施的建设和运行管理。尚未开征垃圾处理费的城市，要按照垃圾处理收费的有关规定，尽快开征垃圾处理费。同时，各地要充分保证城市生活垃圾处理工作的经费来源。
3.4加强监管：加强对小型生活垃圾处理设施的监管。环保部门要加强对小型生活垃圾处置设施严格执法，对不能满足环保要求的限期整改，合格的予以保留；对确实不能达标或经济上不合算（指垃圾处理费每吨大于50元）的予以拆除。
参考文献
[1]建设部城建司.全国城市生活垃圾处理及收费总体情况的调查材料，2007年1月
[2]林援朝.城市垃圾管理与处理处置技术标准规范应用，光明日报出版社，2007年8月
