城市生活垃圾管理现状分析

1.产量及组成 
目前全国城市生活垃圾累积堆存量已达70亿吨，占地约80多万亩，近年来又以平均每年8%～10%的速度持续增长。总体来说，无害化处理率偏低，而真正符合无害化处理要求，与国际通用标准接轨的处理率仅为13%。 
城市生活垃圾的物理成分复杂，主要可分为两类：有机物和无机物。而且，随着我国城市居民生活水平的提高，城市生活垃圾构成也发生了变化，有机物组分增加，可燃物增加，以武汉市为例，其垃圾的具体组成(2005年)为：约70%为厨房、果皮垃圾，20%为废纸、塑料，约40%为玻璃，其余则为金属、布类等。从而导致垃圾中的可回收利用物和可利用价值增加。 
2.垃圾处理与管理现状分析及存在的问题 
2.1垃圾的收集 
垃圾的收集主要包括前期垃圾投放、中期垃圾的收集运输两阶段工作。垃圾投放的主体是居民，由于缺乏环保意识，在投放时基本不进行分类；垃圾的收集工作主要由政府相关部门承担，多采用混合收集与运输。 
而且，我国传统的家庭垃圾分类回收方式“卖废品”正在急剧萎缩。一方面，越来越多的家庭不再重视这种收益少的回收方式；另一方面，目前国营回收网点不断减少，废品回收价格越来越低，一些有垃圾分类意识的市民找不到卖废品的地方。在调查过程中了解到，城市中设置的分类收集设施不足，在设计上缺乏分类引导；部分市民接受垃圾分类回收，但不知如何区分可回收垃圾和不可回收垃圾。加之，环卫部门在收集、运输时把各类垃圾混为一体，削弱了分类效果，打击了市民的积极性。 
2.2垃圾的处理 
我国城市生活垃圾的处理方式主要有填埋、焚烧、堆肥三种方法，处理比例分别是74.2%，18.8%，2%。 
(1)填埋技术 
填埋是我国城市垃圾的主要处理方式。近年来，随着城市垃圾产生量增多，填埋场地紧张，两者的矛盾日益突出。一些大城市都建设了大型的垃圾卫生填埋场，其技术水平基本上达到了国际标准，但仍然存在一些问题。比如，填埋场投资巨大，无害化处理的成本达到每吨60～80元；使用寿命有限，如投资几十个亿的北京阿苏卫填埋场，使用寿命仅15年；填埋过程中产生的渗滤液难以处理，经测算，武汉市二妃山填埋场渗滤液COD衰减至污水综合排放一级标准需25.66年，衰减至地面水质量I类标准约需近36年时间。 
(2)焚烧技术 
对垃圾进行焚烧处理，减容、减量及无害化程度都很高。焚烧过程中产生的热量用来发电，可以实现垃圾的能源化，是一种较好的垃圾处理方式。但是，焚烧这种方法技术要求高，在我国发展较慢；而且，一次性投资大。大多城市中收集的是混合垃圾，且以厨余为主，含水量高，热值低，焚烧时要添加助燃剂，这又增加了成本；同时，由于技术的限制，焚烧过程中产生的有毒有害气体(主要包括氯化氢、硫氧化物、氮氧化物、二恶英等)，直接排放到大气中，造成二次污染。 
(3)堆肥技术 
堆肥技术的工艺比较简单，适合于易腐有机质含量高的垃圾处理，对垃圾中的组分进行资源利用，且处理相同质量的垃圾投资比相同单位的焚烧处理大大降低。我国城市生活垃圾中易腐有机质含量在40%～60%，采用堆肥技术效果比较好。目前我国主要采用静态通风好氧发酵技术，机械化程度低，这在技术和经济上适合我国的实际条件，但也出现了一些问题，如发酵时间长，产生臭味，肥效低，不能与其他化学肥料相竞争，经济效益低；不能处理不可腐烂的有机物和无机物，减容、减量及无害化程度低；堆肥前没有严格的分拣程序，易造成重金属污染。 
2.3垃圾的管理 
从总体而言，目前我国大部分城市垃圾的管理体制依然沿袭了传统计划经济时期的运行模式。在旧的城市行政管理体制下，一方面是城市基础设施建设滞后于经济发展，另一方面是城市的环境管理又滞后于建设发展。管理体系与市场脱节．严重制约着我国城市垃圾处理的发展。这主要表现在：在管理体制上政企不分，政府集管理职能和环卫作业为一体，缺乏自身活力，造成效率低、负担重；在经费来源上，长期以来，城市环境卫生作为一项公共事业，完全由国家负担，缺乏资金来源；城市垃圾管理体系缺乏专业管理人员．专业素质相对不高，造成管理效率低；环境卫生管理涉及到社会、经济各方面，政府职能部门之间职能交叉、机构臃肿现象明显，缺乏统一管理和协调，影响了管理力度。 
3.结语 
城市生活垃圾的处理对策不能一概而论，也不存在通用的生活垃圾处理模式，应结合城市地理位置、发展环境以及生活垃圾处理现状条件，因地制宜的制定与城市发展指导思想最为适应的生活垃圾处理对策，只要准确规划，合理布局，理顺机制，就一定能将城市的生活垃圾处理工作做好，为实现城市经济、环境的可持续发展作出贡献。参考文献：略