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1.1循环经济理论的含义
所谓循环经济，就是按照自然生态物质循环方式运行的经济模式，它要求遵循生态学规律，合理利用自然资源和环境容量，在物质不断循环利用的基础上发展经济，使经济系统和谐地纳入到自然生态系统的物质循环过程中，实现经济活动的生态化。其本质上是一种生态经济，倡导的是一种与环境和谐的经济发展模式，遵循“减量化、再使用、资源化”原则，采用全过程处理模式，以达到减少进入生产流程的物质量、以不同方式多次反复使用某种物品和废弃物的资源化目的，实现从“排除废物”到“净化废物”再到“利用废物”的过程，达到“最佳生产，最适消费，最少废弃”。
1.2循环经济理论在城市垃圾处理中的运用
1）.遵循减量化原则，从源头减少垃圾数量
在生产中减少每个产品的物质使用量、清洁生产节约资源和减少排放，不过度包装或生产一次性的物品。在消费中减少对物品的过度需求，学习大宗购买(但不要大于人们所必需的量)，选择包装物较少和可循环使用的物品。这样可以减少垃圾的产量，在源头上控制垃圾的产生，减少垃圾处理的压力。
2）.遵循再利用原则，减少生产和消费过程中的垃圾排放量
在生产中尽可能使用标准尺寸进行设计，使产品部分零件容易和便捷地更换，而不必更换整个产品。还要鼓励再生制造工业的发展，以便拆解、修理和组装用过的和破碎的东西。同时在生活中，尽量对物品进行修理而不是频繁更换。例如人们可以将可用的或可维修的物品返回市场体系供别人使用或捐献自己不再需要的物品。这样可以减少废弃物的数量，减少垃圾的产生。
3）.遵循资源化原则，促进垃圾的回收再利用，变废为宝
把垃圾分类后进行处理再回收利用，可以将消费者遗弃的废弃物资源化后形成与原来相同的新产品或者不同类型的新产品，或者利用垃圾焚烧产生的热量发电等。要实现垃圾循环利用应对垃圾进行分类收集，将少量的、不能作为再生原料进行循环利用的垃圾称为“分类残余垃圾”，通过填埋、燃烧等手段进行再利用。将可以作为再生原料的垃圾，通过各种回收处理技术，生成再生资源或再生产品，重新被厂商或消费者利用。这样，在垃圾处理的整个过程实现的闭合，达到了循环经济的目标。
2.铁岭市城市垃圾污染现状及处理中存在的问题
2.1城市垃圾污染现状
铁岭市城市垃圾污染十分严重。铁岭市区每天产生的生活垃圾大约有300多吨，多年来一直采取堆埋处理，目前全市垃圾堆放场距市区10公里。随着垃圾的逐年累积，垃圾污染问题逐渐突出出来，已经严重地影响到城市的健康发展。
2.2垃圾处理中亟待解决的问题
2.2.1循环经济的理念尚未完全建立
当前我国城市垃圾问题日益严重的一个主要原因就是无论生产企业，还是城市居民对循环经济的理解不深，过于关注垃圾处理的末端模式，没有从源头上有效控制垃圾数量，还没有真正认识到循环经济是在新世纪绿色文明背景下的一种新经济形态，是一种追求经济、环境、社会效益多赢的经济发展模式。可持续消费、绿色消费、城市垃圾分类的观念没有深入人心，有利于解决城市垃圾污染问题的宣传教育工作欠缺。
2.2.2缺乏相关的法律法规政策支持
有关垃圾如何进行分类、收集各种资源再利用却缺乏政策支持，没有相关规章可遵循，造成政府对垃圾分类收集和再利用的作用、效益宣传力度不够，垃圾分类收集和再利用难以实施，有关经济政策措施不够完善。
2.2.3垃圾处理技术水平较低
近年来清洁生产、垃圾收集和处理的技术虽然有很大进步，但与满足循环经济的要求相比还有距离。资源综合利用技术水平比较落后，环保产业的总体水平较低，资源综合利用技术水平亟待提高，技术滞后制约了循环经济理论在垃圾处理行业的运用。
3.解决铁岭市城市垃圾污染问题的对策
3.1建立循环经济理念，加强公众意识的培养
通过宣传和教育手段，使循环经济在垃圾处理中运用的观念得以确立。首先，利用各种形式比如图片、报纸、杂志、电视短片节目对如何减少垃圾排放、如何进行垃圾分类收集和废旧物品的再利用方面进行宣传，使人们了解和掌握有关减少垃圾排放和垃圾分类、废旧物品再利用的相关知识，逐步影响人们以往的生活和消费习惯，培养绿色消费习惯和观念。其次，从孩子抓起，进行循环经济理念的教育。建议在中小学课本自然知识中增加有关循环经济的理论以及垃圾分类收集、回收再利用的知识，从小对其教育，有利于良好习惯的养成。这样可使循环经济的理念深入人心，在垃圾处理中运用该观念，障碍就会扫除，使社会环境得以可持续发展下去。再者，通过宣传和教育，培养人们的节俭之风。随着经济发展和社会阶层的分化，奢侈浪费之风渐浓。因此，必须通过宣传和教育，了解资源的有限性，不应该浪费有限的资源，提倡节俭风尚和扶贫救助之风，将自己不用但依然可用之物赠送或转卖给需要之人。这样可以在源头减少垃圾的产生，减少垃圾处理的数量，减轻垃圾处理的压力。
3.2制定有关规章制度，完善相关政策措施
城市垃圾的“减量化、再利用、资源化”涉及社会方方面面，是一项可持续发展的系统工程，其中，法律法规建设是这项系统工程的重要部分。必须从产业发展、经济政策、科技创新等方面综合研究，制定相关的法律法规，并不断完善，从而推动循环经济发展，解决城市垃圾问题。政府相关部门应制定有关垃圾分类收集、再利用、再循环使用的规章制度，并从政策上给予支持。另外，政府应设立或鼓励公益社团设立相应废旧物品的回收利用部门，强化废旧物品的再利用，做到真正的物尽其用。对于经处理的再生产品的消费，从价格上给予消费者一定的优惠，鼓励消费者购买和使用此类型产品，这样有助于垃圾从产生、收集到处理的循环经济模式的形成，整个社会才能形成一个良性循环的生态经济发展模式。
3.3加强清洁生产技术研发和垃圾处理回收综合利用的技术研究
应从政策、税收、财政等方面加大政策倾斜力度，鼓励涉及资源再生和污染治理方面的技术创新和科技攻关，同时加快产业结构调整，以大力降低原材料和能源消耗，尽可能把污染物的排放消除在生产过程中，实现少投入、高产出、低污染。
参考文献
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[2]邓国志，张部昌，吴旺宝.循环经济理论在城市生活垃圾管理系统中的应用[J].中国资源综合利用.2007-03
