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“静脉产业”是指废物资源化形成的产业，是相对于“动脉产业”（开发利用自然资源形成的产业）而言的，它以循环经济理论为指导,以保障环境安全为前提,以垃圾回收和再资源化利用为核心,运用先进技术,将生产和消费过程中产生的废物转化为可重新利用的资源和产品, 实现各类废物的再利用和资源化的产业。
改革开放以来，杭州经济社会快速协调发展，但同时，也逐渐遇到了与国内外诸多城市相类似的问题，资源利用效率不高、环境容量超限等。面对日益突出的环境问题，本文从全市固体废弃物处理一体化发展战略出发，通过对杭州市固体废弃物收运处置的现状及迫切需求进行梳理，以循环经济理论为指导，强化资源和能源的有效利用，提出了在杭州市天子岭垃圾填埋场区域规划构建“一个目标、四大产业、六大功能、三步战略、百年基地”的静脉产业园区设想。园区充分利用天子岭垃圾填埋场现有用地、预留长远发展用地、重复利用封场修复用地，力求解决固体废弃物处理产生的污染问题，保障杭州市百年固体废弃物处理处置出路和控制处理设施环境污染，为杭城带来清洁的每一日，健康的每一日，为杭州创建全国最清洁城市、资源节约型、环境友好型和低碳城市作出贡献。
一、杭州市固体废弃物收运处置现状及存在问题
1、固体废弃物处置现状
目前，杭州市的生活垃圾已基本达到100%无害化处理。生活垃圾产量呈逐年增加的态势，从2001年的115.7万吨增加到2008年的213.9万吨，年均增长率约8.0%。杭州市现有杭州市天子岭第二垃圾填埋场、杭州绿能环保发电厂（滨江）、杭州能达绿色能源发电厂（乔司）、锦江热电厂（仓前）、萧山锦江绿色能源有限公司、萧山生活垃圾填埋场等6座生活垃圾无害化处理处置设施。日产生生活垃圾量为6776t/d，其中进入4座焚烧厂的量为3600t/d，进入萧山填埋场的量为300t/d，其余垃圾全部进入杭州市天子岭第二填埋场填埋处置。
杭州市一般工业固体废物处理以综合利用为主，主要是各固体废物产生单位自行处理或委托外单位分散处理,利用方式以制作建材原料为主。危险废物采用集中代处置制度，产生的危险废物，必须交由具有危险废物处置能力的单位承担。目前，全部运往杭州市工业固体废物处置场进行处理。
其他固体废弃物收运处理体系刚刚起步，如餐厨垃圾、木质大件垃圾、废旧轮胎等处理和资源化利用主要依靠市场自发行为或简易的综合利用或混杂在生活垃圾中处理。
2、固体废弃物收运现状
生活垃圾收运主要采用清洁直运和转运相结合的模式。一是清洁直运：通过桶车、车车、厢车等方式将垃圾直接从收集点运输至垃圾处置场(厂)，另一种是转运：利用现有垃圾中转站设施对收集的生活垃圾进行中转压缩后运至垃圾处置场(厂)。
一般工业固体废物主要由各企业自行交换运输。危险废弃物采用专门运输车辆进行收运。
3、问题分析
1）固体废弃物资源化利用和减量化效果仍需进一步提高。尽管近年来杭州市不断加大固体废物处理设施的建设，以及固体废物处理新技术的攻关和研发，但与日本、德国和美国等先进国家水平还存在一定差距。
2）部分垃圾收运设备落后。生活垃圾收运过程中，城区内还有较多的人力三轮车及密封性不好的垃圾中转设备，抛洒滴漏现象突出，对居民造成的噪音、臭味、安全等影响较大。
3）固废处理设施不足且选址困难。随着城市化进程的加快，工业企业向城郊结合部和郊区搬迁，固体废物回收、加工和处理设施明显不足，且选址也越来越难。
二、杭州市天子岭静脉产业园区构建设想
静脉产业园区目前已经成为我国各大城市进行固废处理处置、资源综合利用和循环经济发展的关键基础设施之一，是构建基于“零排放（Zero Emission）”模式的企业、政府、消费者三者融合、全社会参与的循环型社会体系的重要保证。
在杭州市构建静脉产业园区不仅是落实我国“四项发展政策”的重要措施，也是实现浙江省“一个战略”、打造“两个城市”、发展“四个产业”、巩固多个创建成果的工作基础。将生活垃圾、其它特殊固废在静脉园区内集中进行无害化处理和资源化利用，通过循环产业链的构建，形成一种生态型的循环机制，使资源化利用最大化、土地占用最小化，获得经济、环境、和谐和社会效益的“四赢”发展。杭州市静脉产业类生态工业园区的建设具有重要意义。
1、地理位置选择
目前杭州市土地资源日趋紧张，固废处置设施选址已十分困难，因此，在杭州建设静脉产业园区可利用天子岭垃圾填埋场现有及周边土地，它也是全市唯一的大型固体废物处置基地，具有区位好、规模大、管理规范、科研力量雄厚等优势，在杭州市乃至全国都具有一定示范效应，具备建设静脉产业园区的多重优势条件。
2、构建设想
1）一个总体目标
充分利用天子岭垃圾填埋场现有基础设施，规划将杭州天子岭静脉产业园区打造成集国际化、现代化、生态化、低碳化为一体，具备可持续发展能力和循环经济示范的企业生存体、循环经济体、北秀景观体、城市功能体和环保生态体。建设成国内领先、世界一流的国家级静脉产业类生态工业示范园区。
2）四大产业定位
结合浙江省政府环保产业重点发展方针，在园区内重点发展固废处理处置产业、设备研发制造产业、科研教育培训产业、环保文化创意和主题旅游休闲产业四大产业。
杭州城市发展“东动、西进、南兴、北秀、中兴”新格局中，园区将成为“北秀”建设的闪光点。将园区打造成北秀景观体，并在园区内建一批健身设施、游泳池、户外拓展设施，沿山体建设景观廊道和观景台，使园区成为供游客、当地居民休闲放松的好场所，使老百姓转变观念，形成园区—社区融洽相处的局面。
3）六大功能布局
规划通过垃圾处置功能区、垃圾清运功能区、资源再生利用功能区、设备研发制造功能区、综合管理服务功能区、科研宣教功能区等6大功能区，将园区建设成“功能齐全、美观和谐、规划合理、效益显著”的静脉产业园区
4）三步阶段目标
近期（2010～2012年），现有项目巩固和新项目导入期：
以现有用地范围为基础，以生活垃圾清洁直运为突破、固废综合利用和处理处置为核心、科研培训为支撑，实施建设“10工程+1基地”，构建国家级环保产业园区和静脉产业类生态工业示范园区基本框架。整合相关资源，做大做强企业。
中期（2013～2015年），优化成熟期：
向西发展，以固废综合利用和处理处置为主、研发制造为辅、环保教育和旅游休闲相结合，实施建设“1馆+3工程”、形成具有鲜明特征的国家级环保产业园区和静脉产业类生态工业园区。
远期（2016~2020年），稳步发展期：
优化和完善园区生态景观建设，完成两大功能区建设，引入多个资源化利用项目、多个国内外固废设备研发制造企业，形成成熟的生态、社会、经济全面协调发展的国家级环保宣传教育基地、国家级环保产业园区和静脉产业类生态工业园区。项目一览表详见表1及图1。
表1 园区建设项目一览表
5）百年基地
园区规划以创建全国最清洁城市、资源节约型、环境友好型和低碳城市为抓手，充分利用现有用地、预留长远发展用地、重复利用封场修复用地，保障杭州市百年固体废弃物处理处置出路和控制处理设施环境污染，将天子岭静脉产业园建设成“城市功能体、企业生存体、经济循环体、北秀景观体和环保生态体”。
图1 杭州市天子岭静脉产业园区鸟瞰图
三、杭州天子岭静脉产业园区发展建议
发展静脉产业对于杭州市实现循环经济必不可少的。而静脉产业对杭州市而言是新兴事物,需要借鉴国内外的成功范例,并在摸索中开拓创新,走一条具有杭州特色的静脉产业发展新模式、新思路。
静脉产业园区的建设是一个系统过程，要想实现静脉产业的循环经济,政府、相关部门、企业及公众的参与与支持是相当重要的。对于资源的利用、产业结构及布局的调整、各个相关部门的协调、政策性引导等方面政府的作用不可或缺, 同时建设中还要充分利用市场经济条件下有效的各种社会资源, 让企业也参与进来提高静脉产业的运作效率。
