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摘要：2006 年中央“一号文件”中建设社会主义新农村的政策及社会主义新农村所包涵的内容，把中国农村环境问题推向了明处。农村环境问题日益成为学术界的关注点和有关政策法规的落脚点。
农村环境问题之所以成为人民关注的焦点，是以我国农村环
境恶化的现实为前提的。农村垃圾是影响农村环境问题的一个重要因素。据调查：我国农村垃圾的情况令人堪忧。目前我国农村人均日产垃圾为 0.8-1.0kg，按照 9.43 亿的农村人口计算，每年可产生农村垃圾 3.75-3.44 亿吨，并且垃圾结构较以前也发生了重要的变化，农村垃圾中不易降解和危害程度大的成分在不断的增加。加之我国“城乡二元”的政治经济格局还没有完全打破，工业反哺农业的时代才刚刚开始，我国农村当前还不具备自己处理垃圾的经济实力和协调能力。致使垃圾日益成为农村土壤、河流的主要污染源，对农村环境产生严重的负面影响。
一、农村垃圾的现状：
长久以来，我国农村垃圾靠风刮，污水靠蒸发，而今又受到工业化飞速发展带来的威胁。村口、地头、河边、水塘、农家房屋前后，不是可以看到村民随意丢弃的垃圾，令人担忧是这些垃圾中不可循环或不可分解的所占比例也越来越大。据国家统计局统计，我国城市生活垃圾清运量为5776.8万吨，而生活垃圾无害化处理率仅为51.7%，同时大量未经无害化处理的生活垃圾转运到了农村地区，加上农村地区自己产出的1.2亿吨的生活垃圾未经处理而露天堆放，农村地区面临严重的环境威胁。
自新农村的建设以来农村面貌有了很大的改观，但大多数的农村地区，还是能看到垃圾乱堆放，不能及时处理的现象，随处科看到塑料袋、化肥袋、零食袋，农药瓶等大量白色垃圾。总的来说农村垃圾的现状表现为以下几点。
1农村垃圾种类多处理难度大
过去农村垃圾一般是牲畜粪便、菜叶、破旧衣服等，这些都很容易处理或被自然降解，但随着社会经济的发展，农村地区的物质生活得到了很大的丰富，但随着物质生活的丰富的同时也给农村地区带来了大量的垃圾，而垃圾的处理在大多数农村地区的不到重视。如今垃圾种类也越来越多，处理难度也越来越大。如农药瓶、塑料袋、废电池、玻璃渣等，这些都很难的处理。
2 缺乏资金以及垃圾处理设施无法满足需求
农村垃圾的处理需要大量的资金，但是由于村庄可支配的公共资源有限，村庄自身无法拿出大量的资金来处理村庄内部的垃圾。市县乡等各级政府的财政资金投入只能兼顾到城市和乡镇的垃圾处理，基本没有专项资金对农村垃圾处理进行投入，使得农村产生的垃圾无法得到及时有效的处理。
随着垃圾量急速增加，垃圾也逐渐影响人们的健康、生活质量的提高以及危害农村地区的生态环境，其实也有一部分村民认识到乱倒垃圾的危害，但是村里的环卫设施的严重不足，没有垃圾桶，也没修建垃圾池垃圾得不到集中地堆放，只好随意堆放。
3农民对垃圾的危害认识不足，村民的环保意识亟待提高
农村垃圾处理问题的解决需要全民共同参与，需要农民的积极配合。但是当前村民“各人自扫门前雪，莫管他人瓦上霜”的思想严重，村民的卫生意识较为落后、环保意识较为淡薄、价值观念滞后、生态意识不强、思想认识不足，成为制约农村垃圾处理的主观因素。
上图显示了农民对垃圾的危害认识严重不足，因此在垃圾处理的问题上比较随意，有的村虽建有垃圾池，但村民为图方便还是采用就近处理将垃圾堆放在附近荒废地。
4 村民对垃圾的处理方法不当
从上图可以看出村民对垃圾的处理方法很是粗放简单，垃圾处理简单、随意。村民在面对数量大、成分复杂的垃圾时开始采用焚烧、填埋、沤肥等看似比较科学的方法来处理。但是与城市的焚烧、填埋、沤肥等垃圾处理方式相比，农村的垃圾处理缺乏完善的垃圾处理系统和运作机制，呈现出处理主体个体化、分散化，技术水平低，处理不彻底，造成巨大的环境污染等特点。而真正得到有效处理的所占比例非常小。这使得原本存在的问题进一步复杂化。
5村级组织和群众自发参与管理的机制没有建立。
各乡镇政府对农村环境卫生及垃圾处理的组织管理、指导监督、考核奖励等制度尚未全面建立，村级组织的自我管理、自我监督、自我教育的作用没有得到真正发挥，村级的环境卫生管理制度、保洁人员专业队伍的建立、环境卫生监督奖惩制度、保洁经费筹措机制等都尚未建立或落实，从而造成垃圾未进箱、垃圾处理设施未正常运行等现象随处可见。
二、农村垃圾的分类
农村垃圾分为生活垃圾和产业垃圾两大类：
（1）生活垃圾。农民在日常生活中产生的废弃物（含固体废弃物和液体废弃物），主要包括燃料废渣（煤渣、草木灰等）、厨余物（剩菜、剩饭、剩汤等）、日用品废弃物（废玻璃、废金属、破旧衣物、各种废弃塑料包装盒等）、电器电子废旧物（废旧家电、废旧电子产品、废电池等）等，是农村垃圾的重要来源。
（2）产业垃圾。工业、农林业、畜牧业、医疗卫业业等生产或执行过程中产生的废弃物，例如砖窑厂、木材加工厂家具制造厂、村内私人诊所等产生的废弃物，其中的部分废弃物带有一定的毒性。在改革开放后至今的农村垃圾中，产业垃圾迅速增加，逐渐取代生活垃圾占据农村垃圾的主要地位，由于其数量大，难处理，逐渐成为影响农村垃圾处理的关键。
三、农村垃圾的危害
1对土壤环境的影响。农村生活垃圾不加以利用，任意露天堆放，不但占用一定的土地，导致可利用土地资源减少，垃圾挤占了宝贵的土地资源和生存空间，严重影响了工农业生产和生活，还容易污染土壤环境，破坏了土壤的结构和理化性质，使土壤保肥、保水能力大大下降。残留毒害物质不仅在土壤里难以挥发降解，而且能杀死土壤中的微生物，破坏土壤的腐解能力，改变土壤的性质和结构，阻碍植物根系的生长和发育，“白色”垃圾在土壤中长期存留，不易降解，严重影响农作物生长，导致粮食减产。
2对水体环境的影响。垃圾中含有病原微生物、有机污染物和有毒的重金属等，在雨水的作用下，它们被带入水体，会造成地表水或地下水的严重污染，影响水生生物的生存和水资源的利用。生活垃圾中的固体废弃物可随地表径流进入河流湖泊，或者随风迁徙落入水体，从而将有毒有害物质带入水体，杀死水中生物，污染人类饮用水源，危害人体健康；固体废弃物产生的渗滤液危害更大，它可进入土壤污染地下水，或者直接进入河流、湖泊和海洋，造成水资源的水质型短缺。
3对大气环境的影响。堆放的生活垃圾固体废弃物中的细小颗粒、粉尘等可随风飞扬，进入大气并扩散到很远的地方；在大量垃圾露天堆放的场区臭气熏天，老鼠成灾，蚊蝇孳生，有大量氨、硫化物等有害气体向大气释放，仅有机挥发性气体就多达 100多种，其中含有许多致癌致物；一些有机固体废弃物在适宜的温度和湿度下还可发生生物降解，释放出沼气，在一定程度上消耗其上层空间的氧气，使植物衰败；有毒有害废物还可发生化学反应产生有毒气体，扩散到大气中危害人体健康。
4对人体健康及生态的影响。一些持久性有机污染物在环境中难以降解，这类废弃物进入水体或渗入土壤中，将会严重影响当代人和后代人的健康，垃圾含有大量微生物，是病菌、病毒、害虫等的滋生地和繁殖地，严重地危害人身健康。对生态环境也会造成长期的不可低估的影响。残留毒害物质在动植物体内积蓄，严重影响动植物的生长，生态平衡遭受严重破坏。当人食用含有有毒物质积累的动植物时，又使毒害物质积存在人体内，对人的肝脏和神经系统造成严重损害，诱发癌症，导致胎儿畸形等。
5 火灾隐患。垃圾中含有大量可燃物，在天然堆放过程中会产生甲烷等可燃气，遇明火或自燃易引起火灾、垃圾爆炸事故不断发生，造成重大损失。
6 有害生物的巢穴。垃圾不但含有病原微生物，而且能为老鼠、鸟类及蚊蝇提供食物、栖息和繁殖的场所，也是传染疾病的根源。
四、探因
农村垃圾问题不是一个一蹴而就的过程，它是一个逐渐形成，由量变到质变的过程。据资料显示，目前我国农村平均每人每天产生生活垃圾在0.8～1.0公斤左右，约为城镇的70～80%。 长期来，由于农村传统的社会结构形态和生产生活方式，农村垃圾因其数量较少、成份单一和易于分解，一直依靠堆积化肥、简易填埋或自然腐烂等方式维系着垃圾总量与生态平衡。改革开放以来，随着我国农村经济社会的快速发展，农民现代生活方式的逐渐确立和城乡环境保护要求的不断提高，加上农业有机肥使用的忽视，农村垃圾问题由隐性呈显性并愈益凸显，成为新农村建设过程中一个不可回避的难题。
五、对农村垃圾处理的几点建议
（一）处理原则：农村垃圾处理对策偏向于对垃圾生成末端的简单化处理，这种处理方式已被实践证明了其落后性。为加快新农村建设步伐，在农村垃圾的处理上，我们应该抛弃
单一、粗放的老方法，摆脱传统思维路径，从源头、过程及处理末端综合考虑，并综合农村垃圾种类，恰当地安排。坚持“因材施教”和“因地制宜”相结合、设施共建与服务共享相结合、政府投入与市场运行相结合的三原则，有重点有导向地促进省内农村垃圾问题的妥善解决。
（二）关于农村垃圾处理的建议
（1）通过集中分拣、综合利用、无害化处理等环节，就地处理垃圾。
（2）借鉴城市社区垃圾管理办法，根据不同村镇经济实力，选择自觉收集、义务清扫、有偿包干和物业管理相结合的农村多样化保洁措施。自觉收集，就是要求每个农产生活垃圾装入垃圾袋（筒），方便统一运送与管理。义务清扫，就是实行门前屋后卫生“三包”，做到自家卫生自家清。有偿包干，就是将村庄划分若干卫生区域，由村保洁员进行卫生包干。物业管理，适用于农村新社区和一些城镇化程度高的农村。
（3）就地减量化分类的方法。对食物垃圾，采取就地生态处理。对非食物垃圾，采用就地分拣处理，即要求村民先将非食性垃圾放入由村里设置垃圾箱，由保洁人员定时运到村集中堆放场进行分类。这样以来就能既有效节省了处理成本，又产生了优质有机肥源和可再生资源回收。
（4）健全组织网络。完善城乡一体的垃圾处理工作网络，加快城乡共享的可再生资源回收体系、垃圾分类收运体系和垃圾综合处理体系建设，提高农村垃圾收集率、清运率和处理率。
（5）在制度保障上，要加快完善农村环境卫生管理相关条例和工作规划方案，逐步建立健全农村垃圾处理日常保洁、清运和管理等制度，保证垃圾处理有章可依，全程控制，长效治理。
（6）配置上，要坚持垃圾处理产业化发展方向，实行垃圾处理开放式、低门槛市场准人，吸引更多有实力和潜力的工商企业投入城乡垃圾开发市场。
（7）手段上，要注重从源头控制垃圾产生。通过收取过度包装税、固体废物处理税、资源占用税等，促使生产企业科学处置垃圾。探索研究并制定农产垃圾有偿处理办法，引导农民进行垃圾分类及堆肥化处理，促使垃圾总量减少。
（8）要注重农民良好生活方式的培养，引导他们自觉遵守垃圾分类存放等要求，逐步形成“洁净家园，从我做起”的新风尚。要规范村民卫生保洁公约，动员更多群众自觉投身村庄卫生保洁工作，广泛开展“环境卫生知识进农家”等活动。
六、结语
农村垃圾问题的处理迫在眉睫，加强对策研究不仅是建立社会主义新农村的题中之义，也是实现中部崛起的重要步骤。在农村垃圾处理对策上，关键要靠政府与农民的相互协调及配合、上行下效，发挥省市县各级政府的主导作用和农民们的主体作用，才能使农村垃圾问题得以妥善解决。
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