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静脉产业(Venous Industry)的概念最早由日本学者提出，认为在循环经济体系中，有2个不同流向的物流过程：即从原料开采到生产、流通、消费的过程和从生产或消费后的废弃物排放到收集运输、拆解分类、资源化或最终废弃处置的过程。仿照生物体内血液循环，前者可以称为动脉过程，后者称为静脉过程。承担动脉过程的产业称为动脉产业，承担静脉过程的产业称为静脉产业川。静脉产业实质上是实现各类废物的再利用和资源化的产业，离开静脉产业，就无法完成物质和能量的循环。
静脉产业不是经济发展过程中新生的产业部门，而是在循环经济模式下对已有产业部门的重新划分。其意义在于：突破传统经济模式的局限性，实现物质和能量的循环。静脉产业的发展必须建立在以下基本前提之上，即：存在大量的废弃物；废弃物具有有用的属性；有废弃物再资源化的技术；存在着对再生品的需求。
完整的静脉产业链主要包括废弃物收集运输、中间处理、不可利用物最终处置和再生资源销售4个环节。与此相对应，形成了以静脉产业为中心的“不可利用物市场”和“再生资源市场”。这2类市场是紧密结合且可互相转化的。
1上海市构建静脉产业链的需求背景
1.1生活垃圾管理现状
2004年，上海市垃圾处理量609.68万t/a，生活垃圾清运率100%，已初步形成焚烧、填埋、堆肥相结合的生活垃圾综合处理系统。老港、黎明2座生活垃圾填埋场承担了全市45.3%的生活垃圾处置量。御桥焚烧厂、江桥焚烧厂(一期)、浦东生化处理厂、松江卫生填埋场等无害化处理设施的总处理能力为3400t/a，无害化处理率为20.2%，。至2005年底，随着老港卫生填埋场四期(6000t/a)和江桥垃圾焚烧厂二期(500t/a)建成投入运营，以及正在建设和即将建设的嘉定、崇明、松江、金山等地的综合处理厂，上海市生活垃圾处理无害化处理率可达70%以上。
1.2工业固体废弃物管理现状
2004年，上海市工业固体废弃物的产生量约为1810.8万t。综合利用量为1777.8万t，综合利用率为97.2%。目前上海还没有工业垃圾填埋场，有一定数量的工业垃圾混入生活垃圾填埋场。
1.3危险废物管理现状
上海市执行危险废物转移联单制度的企业为1270家，转移量21.4万t。危险废物安全填埋场处置废物14243万t，其中，生活垃圾焚烧厂飞灰13708t。但是，这些危险废物处理企业中，有相当一部分规模较小、投入不足、排放不达标，致使一些小企业面临关、停、并、转。
1.4存在的主要问题
1.4.1收集运输环节：生活垃圾绝大部分采用散装水陆联运的方式，二次污染现象较为严重；可回收物质的收集渠道不规范，原料供应难以保证。
1.4.2中间处理环节：生活垃圾资源化利用率较低，直接填埋处置比例超过50%；工业固体废弃物和危险废物资源化利用技术水平有待于提高；部分静脉产业规模小、分布散、管理混乱，整体布局尚待完善，集约化水平相对较低。
1.4.3最终处置环节：缺乏工业固体废弃物填埋场，固体废弃物最终处置设施明显不足。
1.4.4市场销售环节：再生资源销售市场不规范，相关法规体系不完善；再生资源产品质量存在隐患(如垃圾堆肥中重金属含量普遍超标)；因政府补贴有限，导致再生资源产品价格优势不明显，竞争力不足。
2静脉产业链的构建
2.1基本原则
根据循环经济静脉产业链的资源循环闭合的理念，对现有静脉产业链进行补链，通过规范收集系统、提升现有设施处理能力、新建综合处理与资源化设施、拓展再生资源产品销售市场等一系列措施，构建具有逆向物流特征的固体废弃物管理静脉产业链。
2.2规范与控制固体废弃物收集系统
通过建立完善的法规体系、加强执法力度等措施，逐步消除目前固体废弃物收集系统存在的“废品回收游击队”等散乱现象，加强对拾荒者的管理，规范并控制废物收集系统，确保静脉产业长期稳定的原料来源。
根据实际需要对现有各类城市固体废弃物运输系统进行合理改造，以保证在提高运输效率的同时，减少或消除收集过程对环境的二次污染。
2.3拓展与完善再生资源市场
2.3.1对市场进行充分调查，以保证静脉产业所制造的产品有足够的市场需求。
2.3.2通过法律法规系统的不断完善，规范再生资源市场，保证依据市场经济原则公平竞争。
2.3.3通过选择适当的处理技术，保证再生资源产品的质量。
2.3.4政府给与合理的补贴，以使得再生资源产品与原生资源产品相比具有明显的价格优势和较强的市场竞争力。
2.4建设固体废弃物综合处理与资源化基地
固体废弃物综合处理与资源化基地的建设，是构建固体废弃物管理静脉产业链的核心。
2.4.1基本思路
将静脉产业链中的中间处理和不可利用物最终处置2个环节结合在一起，充分利用目前上海市规模最大的垃圾无害化处理设施—老港垃圾填埋场的已有设施，以提高固体废弃物综合处理能力和资源利用最大化为目标，以构建静脉产业链为中心，把老填埋区污染整治与新场建设有机结合，通过“一次规划，分期实施”策略，并依据HJ/T275-2006静脉产业类生态工业园区标准(试行)，进行区域规划，物流、能量流以及工艺的整合，建设固体废弃物综合处理与资源化基地，实现静脉产业的规模化、规范化、集约化管理。
2.4.2基本框架
如图1所示，老港基地静脉产业链的主要构成要素包括：生活垃圾卫生填埋场、工业垃圾填埋场、生活垃圾综合处理厂、危险废物焚烧厂、工业固体废弃物资源化利用设施、实证研究中心、公共配套设施等。各种设施按相互之间物质流动、能量传送、资源共享的理念合理布局。
2.4.2.1封场修复
对老港填埋场一、二、三期区域进行封场修复，在改善区域环境的同时，为老港基地静脉产业的建设提供充足的土地资源。
2.4.2.2生活垃圾卫生填埋场
续建四期生活垃圾卫生填埋场，使其保持充足的填埋处理能力，稳固生活垃圾静脉产业链中最终处置环节。
2.4.2.3工业固体废弃物填埋场
新建1个II类工业固体废弃物填埋区，满足工业垃圾填埋需求，填补工业固体废弃物静脉产业链中的最终处置环节的空白，形成完整的静脉产业链。
图1老港基地静脉产业链示意
2.4.2.4生活垃圾综合处理厂
采用分拣、生化处理、焚烧相结合的生活垃圾综合处理工艺。
生活垃圾经分选后，对发热量较高的组分进行焚烧处理，并回收热能或电能；对有机质含量较高的组分进行厌氧生化处理，通过将垃圾转化为沼气的途径实现减量化，沼气集中收集后进行发电回收利用；对剩余物质以及焚烧与生化处理后的残渣进行最终填埋处置。
2.4.2.5工业固体废弃物资源化利用设施
根据具体的废弃物特性，分别建设拆解工厂和再生利用工厂，在拆解工厂将废物拆解分类后，可利用物质/物件送往再利用工厂/车间，不可利用物质/有害物质分送相应处置厂处置。
2.4.2.6实证研究中心
为高校、研究机构设立专门实证研究中心，推进产学研合作，研究废物处理与资源化利用方面有关技术与工程化措施。
2.4.2.7公共配套设施
包括热电联供中心、联合污水处理厂、变电站等设施。
2.4.3主要突破口
2.4.3.1生活垃圾厌氧生化处理技术
老港基地所需处理的生活垃圾量远高于工业固体废弃物等其它废弃物，而且目前生活垃圾的资源化利用率远低于工业固体废弃物，因此选取最为适宜的中间处理技术以提高生活垃圾资源化利用率是老港基地建设的重中之重。
传统的生活垃圾生化处理多采用好氧堆肥技术，但其堆肥产品普遍存在着肥效不高、重金属含量超标等问题，且堆肥处理过程中也遇到臭味控制等难题。厌氧生化处理技术，可将生活垃圾中的有机物转化成为可焚烧利用的沼气，与填埋气体混合收集后，可进行发电回收利用；且厌氧处理后的残渣量较少，最终处置需求相对降低。因此，从资源化利用率、可操作性等角度来讲，厌氧生化处理技术优于好氧堆肥技术。
为保证静脉产业园区的顺利实施，需要尽快完成生活垃圾厌氧生化处理技术的工艺比选。
2.4.3.2物资交换平台
老港基地的处理废物涵盖生活垃圾、工业固体废弃物和危险废物3大类。而每类废物又包含若干类不同来源或不同性质的子项废物。因此，如何对不同类型的静脉产业进行合理规划，设立物资交换平台，实现再生资源的合理配置和物流的最大限度循环，在基地内部消纳尽可能多的再生资源，成为静脉产业链能否成功构建的关键。
2.5配套政策与措施。
2.5.1完善法律体系
在静脉产业发展过程中，不同的参与者围绕着废弃物发生了一系列的经济关系和社会责任义务关系。因此，静脉产业的发展不仅适用市场经济的所有法律法规，还需要一些特殊的法律来明确利益相关者之间的责权利关系。在我国，这方面的立法才刚刚开始，存在着很大的法律空白。2.5.2建立收费制度
静脉产业的发展仅靠政府投资是远远不够的，只有根据“谁污染谁付费”的原则建立收费制度才能缓解资金不足的压力。国家计委、财政部、建设部及环保总局已于2002年联合发出了《关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》，以推进我国全面实施垃圾收费制度。
2.5.3适当政策扶持
静脉产业是一项既有公益性，又有利益性的产业。在一般的市场条件下，静脉产业所产生的效益不能完全转化为企业的经济效益，因此企业本身“利润最大化”的目标难以实现，致使产业的发展出现困难。为了促进静脉产业的发展，政府需要将其视为“受保护产业”，采取一定的优惠措施进行扶持，如税收、信贷、融资、财政补贴、征地、用电等。
2.5.4提高公众意识
静脉产业涉及到社会中的所有成员，不仅包括静脉产业的直接参与者，还包括政府、生产者、流通产业者以及中介组织、普通消费者(居民)等，因此静脉产业的发展，需要全社会成员的广泛支持。
2.5.5技术支持
有了技术上的保障，静脉产业才能顺利运转。与静脉产业发展有关的技术主要是指能够实现或促进废弃物的循环利用或最终处理处置的技术。为了促进静脉产业的发展，政府应当从政策、资金等方面鼓励和扶持相关的研究部门和高校，大力开展相关技术的研究和攻关。
3结束语
静脉产业并非经济发展过程中的新生产业部门，而是根据循环经济理论对原有产业部门的重新划分。静脉产业的实质是对固体废弃物的综合处理和资源化利用，离开静脉产业就无法实现物质和能量的循环利用。
通过规范固体废弃物收集系统、建设固体废弃物综合处理与资源化基地、拓展再生资源市场等一系列措施，对上海市现有静脉产业进行补链，从而可构建完整的上海市固体废弃物管理静脉产业链。其中，固体废弃物综合处理与资源化基地的建设是构建静脉产业链的核心。
参考文献略
