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开展农村环境综合整治活动是一项切实解决好农村脏、乱、差问题的得民心、顺民意的便民工程，是树立和落实科学发展观、统筹城乡协调发展、坚持以人为本的重大举措。最近几年，定安县深入开展农村环境综合整治，着力开展农村精神文明建设，推广文明生态村创建工作。2007年定安县投入2388.2万元用于创建文明生态村，通过沼气池建设、改水改厕、修建排水沟、硬化村庄道路、整治村容村貌、治理脏乱差，整治了乡村环境卫生，改善了农村人居环境；通过引导农民掌握适用生产技术，因地制宜发展种植业和养殖业，大力发展庭院经济和立体生态农业，实现农民居家清洁化、庭院经济高效化和农业生产无害化，优化农业生产结构，提高农民收入；通过内容丰富、形式多样的宣传教育活动，普及科学知识，引导农民移风易俗，提升农村精神文明，从而让农民群众真正得到实惠，为农民群众创造一个“吃得放心、喝得安心、住得舒心、干得顺心、活得开心”的良好生产和生活环境。
然而，定安县农村的环境建设还很薄弱，还存在很多亟待解决的问题，尤其是农村垃圾随意堆放、随意丢弃和散养畜禽粪便污染已经给农村的水、大气和土壤造成了较严重的污染，直接影响到了农民的正常生产和生活。基于此，笔者以海南省定安县为例，对农村环境综合整治的垃圾处理处置进行了研究。
1农村垃圾现状调查
1.1基本情况
2007年，定安县有10个建制镇，122个村民委员会(含14个社区居委会)，898个自然村，1670个村民小组，农村人口23万人。2008年10月，经有针对性地对定安县10个镇中的27个村民委员会进行调查表明，除个别社区对垃圾外运外，其他社区均为随意堆放、随意排放，这既严重污染周围空气，也给病菌和蚊蝇繁殖创造了有利的条件(表1)。同时，随意堆放、随意排放的垃圾，在雨天对饮用水井的水质污染较为明显。
1.2畜禽粪便污染
随着城乡人民生活水平的提高，人们对肉类消费需求量增大，消费种类从猪肉为主向牛、羊、禽等多元方向发展。据统计，2006年海南省城镇居民人均消费畜(猪、牛、羊)肉29.55kg/人、禽肉16.94kg/人，农村居民人均消费畜(猪、牛、羊)肉18.59kg/人、禽肉10.50kg/人；定安县年末牛存栏量6.85万头，羊存栏量2.08万头，猪全年饲养量39.63万头，家禽年内出栏量599.48万只；猪、牛、羊肉产量23691t/a，禽肉产量9043t/a。在定安县调查的27个村委会中，普遍存在散养畜禽，27个村委会散养畜禽粪便产生量在428～10011t/a(表1)。这些畜禽粪便虽有一定的回收，但污染现象较明显，尤其在雨天，随雨水流淌，极容易污染一些饮用浅水井水质。有相当数量的农村饮用浅水井的水质在雨天都存在细菌超标的现象。
有少数自然村建设了沼气池，畜禽养殖产生的粪便直接回收进入沼气池处理，减少了粪便带来的污染。但大多数的村庄都没有建设沼气池来处理各种有机质垃圾。回收的畜禽粪便被作为肥料直接施用到田间，畜禽粪便中滋生的害虫虫卵和各种致病菌，往往存在较大潜在的危害因素。
1.3农用塑料薄膜污染
近年来，农用塑料薄膜的使用对提高定安县反季节果菜产量起到很大的作用，但随着农用地膜使用量的逐年增加，使用后的农膜未能进行彻底清理回收，不少农膜仍然残留在田里，造成了“白色污染”。
2垃圾处理处置中的主要问题
2.1环保意识薄弱
定安县农村垃圾污染环境的问题很大程度上为村民和基层干部认识不足、环境意识淡薄、缺少环境保护应有的知识，特别是反映农村经济发展上，突出表现于环境保护与发展农村经济矛盾较大，很少考虑到环境保护问题。
2.2没有有效的管理措施
由于农村垃圾处理处置缺乏建设性的规划、无人管理，垃圾随意丢弃、散养畜禽粪便随处可见，造成污染面广、污染类型复杂，直接或间接限制了农村经济的发展。
很少有或根本没有制定农村垃圾处置的各项相关考核指标，以及环境保护在内的各项管理制度与措施；农村经济发展自身特有的单干形式，致使垃圾处理处置的收集、搬运、处理等措施很难摆上决策的议程，或虽摆上了议程，但也只是形式而已。
2.3基础设施严重不足
从所调查的27个村委会的情况来看，除了个别村委会的极少自然村开展文明生态村建设，加大环境综合整治，新建了一些公共厕所、垃圾收集筒等一些基础设施但还没有投入使用外，其他村都严重缺乏环境卫生基础设施，这给垃圾的收集和处理带来了困难。 2.4缺乏垃圾处理处置技术
农村对于垃圾无害化、减量化的处理处置技术严重缺乏，很少采用高温堆肥对一些垃圾化害为利，使垃圾得不到应有的综合利用，严重污染了农村生态环境。
3农村垃圾处理处置措施
3.1加强生态文明意识建设
按照布局合理、设计科学、风格独特的要求，结合农村居民点改造，继续推进定安县文明生态村建设，多形式地向农村干部和广大农民群众灌输环境保护思想、环境道德和环境保护法制观念，树立起爱惜资源和保护环境的思想和行为规范。定安县已创建了一些文明生态村，建了一些文化室，在此基础上扩大推广，兴建了农村文化室、图书室、广播室、科教室、农村教育中心、公共阅报栏、宣传栏等文化设施，丰富农民文化生活的同时，也使农民掌握了科技、环保知识。
3.2完善农村环卫系统
编制定安县农村垃圾处理处置建设性规划，把治理农村垃圾纳入乡镇建设总体规划，有计划、有步骤地改变和建设比较完备的农村环卫设施系统，突破定安县环巨设施建设中垃圾处置的被动局面。每个自然村居住区都应设置科学、合理的垃圾收集箱，按有机废弃物和无机废弃物2大类来分类存放收集。无机废弃物可以回收的就回收，不能回收的可作为填坑和基建填土来利用；有机废弃物可以及时清运至指定的收集点(图1)。每个自然村至少配备1名环卫管理员，并对其进行统一培训、统一标准、统一考核，让其承担起在源头分拣垃圾的任务，实现农村垃圾的资源化综合利用。
图1定安县农村垃圾的处理处置流程
推广和鼓励农村运用垃圾堆肥处理技术，有效减少垃圾收集、运输、处理、处置的作业量，降低作业成本。环卫管理员要具备垃圾无害化、减量化的处理技术知识，利用简易、适用性强、见效快、花费少、适合农村特点，将农村垃圾经高温堆肥并经筛选后，并将其富有多种营养成分的筛下物作为农作物基肥，对于疏松土壤、提高农作物产量及其果实品质均有较好的效果。
3.3科学选择垃圾填埋场址
垃圾卫生填埋是当前定安县农村垃圾处置比较切合实际的办法。卫生填埋的关键问题是要注意场址的选择，场址的选择应遵循2个原则：①场址能够满足垃圾卫生填埋、防止污染的需要；②经济合理。在填埋场址的选择条件上，还要着重考虑2点：①填埋场不应设置在专用水源蓄水层与地下水补给区、洪泛区、淤泥区、居民密集居住区；距公共场所或人畜供水点800m以内的地区、地下水水面与底距离2m以内、地下蕴矿区、溶岩洞区、珍贵动植物栖息养殖区和国家自然保护区；公园、风景、游览区、文物古迹区；考古学、历史学和生物学研究考察区、军事要地、基地、军工基地和国家保密区；②填埋场设置在交通方便、运距较短，征地费用少、施工方便；充分利用天然的洼地、废坑等人口密度低、土地利用价值低、地下水利用的可能性低；不会引起群众的不满，不会造成不良的社会影响；在当地夏季主导风向下方，距人畜居栖点800m以外，远离水源，设在地下水流向的下游地区。
3.4垃圾集运点和转运站的建设
从定安县目前情况来看，农村有条件当日将垃圾运至镇垃圾转运站的极少。因此，各村应根据实际情况，选择距饮用水源和居住区300m以上，在全年主导风向的下风向处，建一处地面用水泥沙浆砌平、四周用砖砌筑高50cm以上、占地面积能满足村庄3d的生活垃圾存放量的垃圾集运点，既可防止垃圾在存放期间向四周漂散，也便于垃圾装车至镇垃圾转运站。
定安县每个建制镇都应建设1座生活垃圾转运站。选址可考虑在交通运输方便、对周边居民影响较小的地段，同时还应具备供电、供水、垃圾污水排放条件；转运站用地面积应在150m2以上，相关设施与相邻建筑间距应在10m以上；垃圾转运车间建筑面积应大于80m2，车间内净高不得小于3.8m，并有采光、通风、照明和垃圾污水排放功能的设施。
3.5加强畜禽粪便处置
农村的牲畜应规划出一个离居住区一定距离的地方进行集中养殖，各户的牲畜在集中区都要实行圈养，并大力发展以沼气池等措施提高畜禽粪便、农村人畜粪便及生活有机垃圾等的资源化利用水平。通过粪便-沼气-废渣、水-农业施肥或养鱼，有效利用畜禽粪便生产沼气，既能解决能源问题，又能保护生态环境。
3.6建立农村垃圾处理处置考核体系
制定和建立农村垃圾整治工作的目标考核体系，将此工作作为文明生态村、优美乡镇考核评定的重要条件之一。成立定安县相应的领导机构，确保有1名主要领导负责定安县的农村环境卫生整治工作，加强组织协调、督促检查，抓好整治工作落实，坚持常抓不懈，努力实现定安县农村环境面貌的根本性转变。
参考文献略
