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以上海市老港生活垃圾填埋场1~3 期为例，以历年常规监测数据为基础，分析了填埋场2007—2009年的污染物排放和环境质量动态变化情况，识别填埋场的现状环境问题，提出填埋场封场后应重视建立环境管理机构、制定环境管理制度、开展例行检查、实施长期监测等环境管理措施。
随着城市生活垃圾填埋场服务期满，很多城市填埋场和堆场面临封场问题，部分填埋场也陆续实施了封场修复。但是，由于填埋场在封场后20~30 a 才能稳定，潜在环境问题可能历经长期才显现，必须采用妥善的环境管理手段监控填埋场的环境污染变化，实时掌握封场场地生态环境恢复和土地稳定化情况，减少卫生填埋场封场后事故的发生，并且为封场后场地安全利用提供科学依据和数据支持［1-2］。
上海市老港生活垃圾填埋场1~3 期作为我国典型的大型平原型填埋场，自1989 年以来承担了上海市70%以上生活垃圾填埋，共填埋处置生活垃圾3 500 万t。随着库容逐步使用完毕，自2005 年起填埋场逐渐减少垃圾处置量，并在2010年着手开展了填埋场封场工作。根据相关规划，老港生活垃圾填埋场1~3 期封场后场地作为远期备用发展用地，待填埋场稳定后进行二次利用。
1 国外填埋场封场后环境管理概况
国外很重视生活垃圾封场修复及再次开发利用，封场的场地经过长期的生态修复达到相应的标准后可以开发作为娱乐场所，如高尔夫球场、各种自然生态基地、公园、植物园、苗圃等，还可以用于农业生产或建设生活福利设施，因此建立了1 套较为详细的填埋场封场后的环境管理制度和计划。
1. 1 美国
美国环境保护署在1998 年对垃圾填埋场封场后的运营和维护工作提出了要求，重点对封场覆盖系统、渗沥液收集系统、地下水监测系统和气体监测系统等4个方面进行了阐述，目的在于阻止或者监测垃圾填埋场有毒有害物质的排放。根据美国联邦法规第40卷258. 61 （b）（1） 和（2）的规定，基于填埋场封场后持续30 a的维护和监测基础上，美国环境保护署批准各州可按照自身的具体情况延长或缩短这一时间周期。州际技术和法规委员会于2006 年出版《Evaluating，Optimizing，or Ending Post-Closure Care at MSW Landfills Based on Site-Specific Data Evaluations》，对美国各州垃圾填埋场的封场和封场后的管理程序进行了详细解释，明确了渗沥液、垃圾填埋气体、地下水及终覆盖膜等4 个方面的系统分级评估办法，只有达到相应的级别方可进行开发利用。
1. 2 加拿大
加拿大对于垃圾填埋封场利用的国家层次法律法规主要是环境保护内容中固体废物的第3 章Criteria for All Waste Management Units， Facilities，and Disposal Sites，第5 节Closure and Post-Closure Maintenance，对一般垃圾填埋场和其他垃圾填埋场的关闭及封场后管理提出了较为详细的指导，强调垃圾填埋场封场后维护的目的是为了确保填埋场封场后没有释放出可能对公众健康和周边环境造成影响的污染物，封场后必须保证建立完整的填埋场封顶覆盖层和环境控制系统，封场后维护与监测时间应不少于30 a。维护与监测的工作有：①填埋场安全；②填埋气体监测和控制系统维护；③非液态状废物暴露后经重新填埋；④堆体的不均衡沉降量。在该法规中，还强调了业主方与运营方应定期向环境机构说明在垃圾填埋场封场后建设中不会造成对公众安全以及环境造成危害，如果在封场后出现重大环境污染问题需递交环境机构和区域水质管理委员会审核［3］。
1. 3 欧盟
1999 年4 月EU 填埋指南（Council Directive1999/31EC） 实施生效，作为今后欧洲各国填埋处理方式的总体纲要，该指南规定了1 个总体框架，各国自行制定适合本国国情的法令。该指南第10条规定，须保证至少30 a 的填埋场封场后管理费用，这相当于间接规定了封场后的管理期限。
