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随着经济的发展，城市规模的扩大和人们生活消费水平的提高，城市生活垃圾的产生量日趋增加，生活垃圾的快速增长与垃圾处理能力低下的反差导致了大量非正规垃圾填埋场的出现，土地被侵占，大气、水源、土壤被污染，生态环境遭到破坏。
开展对非正规垃圾填埋场的调查，分析非正规垃圾填埋场的污染特性和环境差异，根据非正规垃圾填埋场治理技术的适用性及适用条件，提出科学有效的治理方案对解决城市生活垃圾围城具有重要意义，同时有利于实现土地资源的循环利用。
1非正规垃圾填埋场的概述
非正规垃圾填埋场是指利用自然地理条件进行堆填，没有按照垃圾卫生填埋场建设的规范标准进行完善的边坡、顶部、底部防渗漏设计和建设，同时未经过相关政府部门审批程序，办理土地用地、规划、立项、环境保护等方面的合法批准手续，且垃圾积存量在200t以上的垃圾填埋场。
由于部分城市生活垃圾产生量和处理能力存在缺口、建筑渣土不规范消纳、农村生活垃圾处理中的随意性，导致了部分生活垃圾、建筑渣土未进行无害化处理，被简易填埋，从而形成了非正规垃圾填埋场。
2北京市海淀区非正规垃圾填埋场情况
截至2008年，北京市非正规垃圾填埋场总计约1200座，其中海淀区现有非正规垃圾填埋场77座，约占全市所有非正规垃圾填埋场的6.4%。其中苏家坨、西北旺、上庄三处地区分布数量较多，比例较大，占非正规垃圾填埋场总数的74%。
海淀区非正规垃圾填埋场存在以下问题：
（1）非正规垃圾填埋场数量众多、分布分散、规模较大。海淀区非正规垃圾填埋场分散分布于7个乡镇的60多个村落，几乎海淀区每个村落都有非正规垃圾填埋场的存在。由于海淀区部分乡镇地理位置偏僻，垃圾收集设施落后等原因，很早就形成了非正规垃圾填埋场，由于长时间非正规填埋垃圾，造成了非正规垃圾填埋场规模较大，其中不乏有填埋量超过百万吨的大型非正规垃圾填埋场。
（2）非正规垃圾填埋场情况复杂，污染严重。海淀区部分非正规垃圾填埋场地理位置非常重要，靠近风景名胜、交通要道和水源保护地等重要地区，这类非正规垃圾填埋场，不但占用了大量宝贵的土地资源，且有可能对地下水造成污染，如不妥善治理，影响非常恶劣，形成严重的污染隐患。
有些非正规垃圾填埋场位于村中，靠近民居，存在着巨大的安全隐患，严重影响了周边村民的正常生活和身体健康。
（3）非正规垃圾填埋场的治理难度大。由于海淀区内各非正规垃圾填埋场的垃圾成分不同、填埋的时间长短不同、地域的不同、填埋量的不同，对环境的污染威胁存在很大差异等原因，需要选择不同治理技术，有针对性地开展治理工作。同时由于海淀区垃圾无害化处理设施的处理能力与生活垃圾产生量存在缺口，以及村民素质等问题，存在着边治理边污染的可能性。因此如何控制新的非正规垃圾填埋的形成是亟待研究解决的问题。
3非正规垃圾填埋场治理思路
3.1风险程度和危害程度的划分
应开展非正规垃圾填埋场环境风险程度和填埋物危害程度的划分工作，按非正规垃圾填埋场所在地区地质环境条件划分出级别；按填埋物中有机物含量、封场时间、填埋规模三个因素综合考虑后划分出级别。最终按环境风险程度和污染危害程度综合评价非正规垃圾填埋场治理的优先等级和选择处理技术。
3.2治理技术的选择与组合
对国内外非正规垃圾填埋场治理技术进行分析比对，结合各城市垃圾的管理模式，选择出与之相对应的治理技术。由于大多数非正规填埋场治理技术在国内还少有应用先例，因此应充分分析治理技术应用的可能性、经济性，结合本城市的具体情况，必要时可采取几种处理技术相结合的方式，使治理技术方案更加科学有效。
针对不同等级填埋场可采用治理方案见表1。
表1治理技术方案
3.3控制与治理相结合
为避免边治理边产生的情况发生，有效控制和减少非正规垃圾填埋场和填埋量，治理工作应该前端控制和后端治理并举。在进行非正规垃圾填埋场治理的同时，有关部门应加快城市垃圾处理设施的建设，规范建筑渣土的运输与管理，制定农村垃圾规范化处理、处置的办法，实现在短期内控制非正规垃圾填埋场增长，以达到非正规垃圾填埋场污染性减小的目的。
4治理非正规垃圾填埋场保障措施
4.1加强宣传教育，提离全民垃圾处理的意识
开展环境卫生宣传教育，普及垃圾分类收集、无害化处理的相关知识，使公众认识到垃圾处理的重要性，充分发挥公众和社会团体在垃圾处理工作中的积极性和创造性，培养人们热爱和保护环境的自觉意识。
4.2非正规垃圾填埋场治理工作与城市规划相结合
非正规垃圾填埋场治理工作要结合城市规划、环卫规划，确定重点治理的非正规垃圾填埋场的同时，治理工作应按照由内向外，由重点到一般和分类指导的原则，与城市功能区的建设同步开展。
4.3制定非正规垃圾填埋场治理规划，并落实到位
对非正规垃圾填埋场展开调研，根据具体情况，制定合理的治理规划，根据治理原则确定治理方案，选择治理技术，按照风险等级开展非正规垃圾填埋场的治理工作。
4.4政策支持
给予政策支持，加强有关部门的沟通协调，加快对非正规垃圾填埋场治理的投资力度，消除非正规垃圾填埋场的污染，进一步改善人民群众的生活环境。
参考文献
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2刘云斌，刘源月.城市生活垃圾卫生填埋场选址综合分析[J].中国测试技术，2004，（5）.
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