清空记录
山东省聊城市高唐县城乡环卫一体化工作，坚持设施统建、经费统拨、标准统一和城乡统筹，实行了完全的市场化运行，形成了“高唐模式”。
高唐县委、县政府把城乡环卫一体化作为乡村文明行动和美丽乡村建设的重点工程，高度重视，大力推进。先后出台了实施方案和工作意见，成立环卫一体化工作领导小组，负责统一领导和组织协调，并把该项工作纳入对镇街的年度综合考核。
为促竞争、激干劲，该县12镇街环卫工作分三个片区托管给环卫作业公司。目前，高唐县农村地区配备垃圾收集车、运输车36辆，垃圾桶总数约2万个，配备保洁员1357名、清运工41名；建成运行垃圾转运站22座，其中城区8座、农村14座， 12镇街均实现了至少“一镇一站”的目标，保障了农村垃圾收集的合理运距。县环卫清运公司统一调度站后11辆大勾臂转运车做好城乡垃圾转运工作，确保城乡所有生活垃圾全部进厂统一处理。城乡环卫一体化托管运行率、覆盖率和城乡生活垃圾无害化处理率均达到和保持100%。
精细测算是前提
合理的费用定价是农村环卫高效长效运行的基础。
高唐县充分考虑各镇街自然情况及经济社会发展水平，以镇街为单位，以镇人口数为作业费用基数，将村庄分布密度、人口密度赋予一定权重，形成计算公式，计算出全县农村环卫年度运行费用。
完成公式测算后，由县环卫清运公司选择部分镇村进行实地调研和模拟运行，详细计算运行成本，与公式计算费用进行比对、反推和印证。
在详细掌握成本支出的基础上，县环卫主管部门立足市场化运行管理模式，对多家环卫企业进行考察、筛选和谈判，最终确定三家作业单位和合理托管费用，分别派驻到各镇街进行分片区承包作业，打下了坚实的市场化运行基础。
通盘考虑是基础
高唐县城乡环卫一体化自启动开始，就站在城乡统筹的角度上，立足“一体化”进行城乡通盘规划。
高唐县城乡垃圾转运站建设项目，将项目定位于城乡通盘布局，共建成城乡22座垃圾转运站，全县12个镇街形成了至少“一镇一站”的布局。
垃圾转运站规划布点打破镇街行政区划界限，确保无论农村还是城区，无论村庄地理位置如何，垃圾的站前运距均不超过4公里，站后运输由县环卫清运公司统一实施。
站前运距平均、站后统一管理，各转运站“敞开大门收垃圾”，使各农村作业公司不必考虑站后运输成本，极大地提高了农村垃圾外运效率。
在转运站配套设施方面，各站的设备、车辆等统一型号，可以随时进行互补作业和统筹调度。垃圾站后运输和处理方面，全部由县清运公司运输至垃圾处理厂进行无害化处理，确保了高效转运，避免了站内垃圾运输不及时和乱堆乱倒的问题。
统拨经费是保障
高唐县级财政发挥农村环卫运行资金主渠道作用，农村环卫运行经费由县、镇、户三级按照4:3:3的比例共同承担。
为最大程度地做好资金保障工作，户级费用收取和镇街资金配套均由各镇街自行负责，无论镇级、户级资金筹措情况如何，财政部门都按时将资金拨付至城乡环卫一体化经费专户，实行专款专用，不因资金问题影响工作，环卫主管部门和作业公司将全部力量集中到效果提升上。
动态管理是核心
作业公司是城乡环卫一体化效果的关键要素。高唐县实行主管部门和镇街政府对作业公司双重监管、动态管理，使各公司既能在全县统一标准下开展工作，又能因地制宜解决实际问题，实现了管理精细化，取得了较好效果。
一是动态管理促提升。主管部门和镇街政府按照4:6权重对作业公司进行考核，对考核名次较差的公司，逐步缩减作业范围直至解除合同。横向比较、优胜劣汰使作业公司时刻保持压力，不断通过强化内控、增加投入来提升效果。
二是精细管理促提升。镇、村监管力量弥补了主管部门对偏远村监管率低的不足，实现日常监管的全覆盖、精细化。
三是下沉管理促提升。村级管理员能够随时发现村内卫生问题、随时听到群众意见，在第一时间反馈给作业公司并结合实际提出解决方案，提高了工作效率和群众满意度。
督导检查是关键
高唐县组建了由专职人员组成的城乡环卫一体化考核检查工作组，对作业效果进行常态化现场检查。
检查组立足村内保洁、垃圾积存、垃圾桶破损、保洁员到岗等重点环节，每天进行随机抽查。检查组检查范围不固定，检查过程全部采取“四不两直”方式，平均每天检查村庄8—10个。科学运用检查结果，实行奖优罚劣，检查发现问题及时通报至各公司限期整改，每次检查结果均计入最终成绩并与运行费用拨付挂钩。
高唐县在城乡环卫一体化工作中，始终保持了运行平稳、效果稳定、支出合理，始终保持了较高的群众满意度。实行市场化运作以来，在省里组织的七次群众满意度电话调查中均位居全省前45名，其中五次进入前20名、两次进入前10名，全市排名也多次第一。(刘江 唐玉祥)
特别声明：以上内容(如有图片或视频亦包括在内)为自媒体平台“网易号”用户上传并发布，本平台仅提供信息存储服务。
