昨天（6月5日），丹阳市曲阿街道环卫作业市场化服务项目中标结果公布，苏州市明新汇智物业管理有限公司以5851.359万元成功中标。引人注目的是，行业知名企业劲旅环境科技股份有限公司竟因 “总报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价” ，被直接判定为投标无效！

根据公告，劲旅环境的投标因 “不满足招标文件21.1.10条款” 被否决。这一条款专门针对异常低价投标设置，标志着招标方对超低价竞标行为的“零容忍”。

劲旅环境此次被废标是自2024年12月财政部试点“异常低价”审查机制通知以来首例环卫行业异常低价竞标被废案例。劲旅环境在环卫市场素来以激进策略闻名。2024年年1月，历经三次招标风波后，以1.299亿元/3年的价格拿下安徽滁州来安县第五轮环卫市场化保洁项目；2024年9月，又以927.5万元中标参股公司安徽国衡劲旅的33台环卫设备采购项目。

近2年来，环卫、环保行业表面风光的中标背后，是环卫行业愈演愈烈的低价厮杀。去年的反向杀价、4.1折中标等震惊业界。更早的2015年，垃圾焚烧行业中标价曾从160元/吨猛降到18元/吨，污水处理领域也出现 “断崖式跌落”，安徽安庆项目甚至报出0.39元/吨的污水处理费。

全国工商联环境商会的调查一针见血地指出，“部分企业不计后果、竞相降价的跑马圈地行为，已经严重损害了行业的整体利益。”所以说“没有卷的行业，只有卷的企业”，卷的根源在企业。

低价中标为何屡禁不止？主要是因为企业恶性竞争与地方政府监管缺位共同造成了这一困局。

首先是企业“跑马圈地”心态作祟。许多企业为抢占市场，不惜报出低于成本的价格。这几年环卫市场暴发时，大量非专业企业涌入，短时间内涌入成百上千家竞争者，其中不少企业此前从未涉足环卫领域，但有着优势的政府资源和充足的资金，导致行业发生巨变，进而扭曲发展。

其次是招投标机制存在缺陷。在政府采购项目中多采用综合评分法，有些项目甚至采用最低价中标。价格分占比10%-20%，技术分仅占45%-50%，商务分占40%-45%。由于各种资质证书、荣誉每家企业都大同小异，再加上招投标负面清单和优化营商环境等方面的要求，企业能拼最有效的办法就是价格够低。

最后是地方政府推波助澜。一些地方政府工作人员害怕担责，认为选择最低价企业“风险最低，不会犯错”，有的地方则常因认识不足或资金短缺，抱着“谁便宜用谁”的心态，忽视项目长期效果。国信招标集团国际业务中心高级顾问陆通就曾指出：“一些三四线城市的地方政府，在本地财政收入紧缩、负债高及偿债能力低的条件下，更倾向于将低价作为首要考虑因素。”

随着政策收紧，低价中标乱象时代或许即将终结，国家和地方政府已重拳出击。

2024年12月，财政部发布试点“异常低价”审查机制通知，在多个自由贸易试验区和自由贸易港试点解决政府采购异常低价问题，明确规定四种情形将被审查：→ 投标报价低于同行报价平均值50%→ 低于次低报价供应商报价50%→ 低于项目最高限价45%→ 评委会认为可能影响质量或履约的情形

2025年5月29日，河北人大常委会通过新版《招标投标条例》将于2025年8月1日施行，明确规定：→ 投标文件报价低于招标文件确定的异常低价警戒线，且不能证明合理性的，应否决投标→ 评标委员会成员对评标结果终身负责→ 中标后不得以投标时的低价说明作为合同变更理由

环卫行业将迎来深度洗牌。那些依靠低价抢占市场、缺乏核心技术和服务能力的企业将逐步淘汰，行业集中度有望提升，优质优价的市场环境正在形成。企业应该调整思路，积极转变面对。

丹阳项目对劲旅环境的 “废标”处理，释放出强烈信号，低价竞争的死胡同或许已经快走到尽头。

对环卫企业来说，摒弃价格战思维，低价不仅损害行业，最终也会反噬企业自身；要专注提升核心能力，加强技术研发和运营管理能力，从 “价格竞争”转向“价值竞争”；同时重视履约风险，避免低价中标后无法正常履约，将面临违约处罚和信用损失。

对地方政府来说，还是要强化管理与监督，引入全生命周期成本评估，并加强专业咨询

，提升招标文件编制专业能力，避免“外行评内行”，结合行业现状加强预算审核，在保障企业合理利润的情况下节约财政支出和杜绝利益输送。

当环卫行业走出低价竞争的泥潭，我们才能期待更洁净的城市环境，更专业的服务水准，以及更值得尊重的劳动者尊严。丹阳项目的这一纸无效公告，或许正是行业变革的开始，让我们共同期待吧！

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