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道路保洁岂能一冲了之!|圳见
环卫在线新闻组
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以下道路冲洗图片均为现场拍摄，如感不适，请跳过！
以上道路保洁冲洗图片均由绿源“深圳民间河长”现场拍摄
深圳自2016年启动“八百亿治污”，到2019年末治污投入已达1200亿，在超额完成计划的同时也创造了单项工程年均投入300亿的全国纪录，这个巨大的投资计划主要是解决建市以来的“存量”点源污染问题，使建市之初确定的规划原则——雨、污分流排水体制重新回归水环境保护主流。
2019年被确定为全面消除黑臭水体“攻坚战”的“决战年”，并制定了年底前要完成的治理目标。现在点源治理效果正在逐渐显现，官网和媒体多有宣传报道。
俗话说：“三分建，七分管”，超过千亿治污项目投产后，维护、管理和检测、监督的压力会更大。面对监管问题，深圳市生态环境局提出要从“投资建设为主”向“投资建设与运维管理并重”转变。———————————————————————————————————————————
被媒体赞誉为“治污界的第三只眼”的深圳市绿源环保志愿者协会（简称绿源），2014年发起“碧水流深——河流污染监督”项目，2017年“世界水日”（3月22日）又与《深圳晚报》联合发起组建“深圳民间河长”，5年来，“河流污染监督”志愿者暨“深圳民间河长”持续开展河流、海湾水污染调查，在污染监督过程中，绿源除了发现点源污染问题之外，也发现了许多与城市管理有关的面源污染问题。
绿源“深圳民间河长”在调查中发现，现阶段造成河流面源污染两方面问题比较突出，一是施工工地（如地铁等建设项目）的泥浆违法排放，二是道路环卫保洁以冲洗替代清扫，导致大量泥沙和有机污染物经雨水系统进入河、湖、海湾水体。
工地泥浆排放至路面（图片由“深圳民间河长”现场拍摄）
2019年，在全市河流污染治理“攻坚战”阶段，各区分别对河道淤泥开展清理，“深圳民间河长”对包括龙华区鹏发工业园排洪渠、福田区凤塘河（暗渠段）、福田区新洲河等的清淤工程的调查显示：排洪渠及河道淤泥厚度在260mm~450mm，积泥厚度与渠道深度比为10.4%~25%（上海排水部门管渠积泥养护标准为≤10%，发达国家要求为0）。清淤项目中的凤塘河、新洲河都穿过建成区，区内除了硬化路面和广场外都是盖度较好的绿化，但是流入河道的悬浮固体（SS）浓度依然很高。
雨季新洲河，（图片来自网络）
虽然《中华人民共和国水土保持法》对开发建设项目水土保持有严格规定，工程项目施工图和施工组织设计也都有水土保持内容，工程预算中也包含了相应造价，但是“深圳民间河长”在2018年1月至2019年10月间，仍然发现并投诉工地排放泥浆水66起（占490起污染总投诉的13.5%），其中部分为冲洗“泥头车”或将泥浆水排放至雨水口，也有将泥浆水直接排入河道的情况发生。发现的泥浆水违法排放问题分布于全市八个区。
福田区新洲河清淤现场（图片来自网络）
关于道路保洁冲洗的面源污染问题，传统市政道路保洁是以机动车清扫或人工对路面进行清扫，辅之以洒水降尘，清扫出的垃圾、泥沙、尘土被转送至垃圾处理厂处理。虽然在《城市环境卫生质量标准》中除了清扫规定之外，也对不同等级道路路面冲洗和洒水次数做了规定，在《城市道路清扫保洁质量与评价标准》中则明确了道路冲洗与道路洒水和喷雾的区别。但是，上述两个行业标准与国家标准《室外给水设计规范》、《城市给水工程规划规范》的规定并不一致，在给水规范中的道路用水定额只给出了“浇洒道路用水量”，并没有给出道路冲洗水量定额，相应地在深圳的城市给水工程规划、设计中也没有给出道路冲洗的水量和水质依据。
《城市道路清扫保洁质量与评价标准》（中华人民共和国行业标准CJJ/T126-2008）
《室外给水设计规范》（中华人民共和国国家标准GB50013-2018）“4.0.6浇洒市政道路、广场和绿地用水量应根据路面、绿化、气候和土壤等条件确定·。浇洒道路和广场用水可根据浇洒面积按2.0L/（m²▪d）~3.0L/（m²▪d）计算”。
深圳市采用冲洗方式进行道路保洁的规定最早出现在由深圳市清洁卫生协会于2004年2月25日发布的《深圳市环境卫生质量标准（试行）》中，但在该标准2007年修改版中增加了一条说明：“考虑我市水资源比较紧缺，暂缓实行城市道路洒水作业，如有变动将另行通知。”（未说明暂缓实行是否包含冲洗）。
由深圳市质量技术监督局发布的《深圳市公共区域环境卫生质量和管理要求》还明确规定“不得向排水管道排放或者随意倾倒、抛洒、堆放垃圾”。正在编制中的《深圳市环卫工程消耗量定额》（2019征求意见稿）说明：“普扫与保洁相结合，并定时对路面进行洒水冲洗。”同时还说明：“水是按自来水考虑。”（这与创建节水城市相关规定不相符）这个最新编制的征求意见稿同样没有明确道路冲洗用水量定额。
2016年底，市城市管理综合执法局启动《深圳市打造“全国最干净城市”三年行动计划（2017—2019）》，其中之一是开展城市道路洁净行动：“加强道路扬尘治理，秋冬季增加道路冲洗频次，泥头车主要运输路线和大型土石方工地周边等冲洗频次增倍。”至此，全市道路环卫保洁采用冲洗（自来水占85%）作业模式成为常态。
———————————————————————公共区域环境卫生质量和管理要求》：“不得向排水管道排放或者随意倾倒、抛洒、堆放垃圾”。
属于垃圾范畴的道路路面尘土（泥沙）、及混合于尘土中的有机污染物，本应通过清扫、收集、运送至垃圾处理场处理，却随路面冲洗水冲入分流制雨水系统最终流入河道，这种作业方式的结果导致了严重面源污染转移，并与“不得向排水管道排放或者随意倾倒、抛洒、堆放垃圾”的规定相违背，而环卫保洁地方标准都未规定道路保洁冲洗水量定额，说明路面冲洗并未获得法规意义上的排水许可）。————————————————————据市城市管理和综合执法局《2018年深圳市城市管理统计指标分析》数据：“2018年全市道路清扫保洁面积28164.13万m²（其中机械清扫面积10072.44万m²）”。《2018年深圳市水资源公报》“深圳市（未含深汕）总用水量203264.57万m³，其中，生态环境用水量占总用水量的6.51%”推算为13232.52万m³，道路浇洒、冲洗属于生态环境用水量，但《2018年深圳市水资源公报》未具体列出该部分用水量，这个缺失给准确推算道路冲洗污水污染负荷造成了不便。
2019年4月，绿源第一次向深圳市城市管理和综合执法局申请道路冲洗水量信息公开时得到的回复是：“深圳市道路冲洗作业月消耗水量约为60万m³，其中约15%为再生水厂提供的中水，其余为自来水”，据此推算2018年全市道路冲洗用水量约720万m³。
2019年10月，绿源第二次向深圳市城市管理和综合执法局申请信息公开，得到的答复是：“据不完全统计，2016年全市市政道路洒水、冲洗总用水量约为700万吨；2017年全市市政道路洒水、冲洗总用水量约为1000万吨；2018年全市市政道路洒水、冲洗总用水量约为1200万吨。”，推算道路洒水、冲洗用水量平均年增幅35.71%。
《2018年深圳市气候公报》“深圳全年降雨日数为122天”，推算无雨天数为243天，若参照《室外给水设计规范》道路浇洒用水量下限2L/m²▪d推算，得出2018年全年道路（以机械清扫面积计）平均冲洗次数为60次，也即是旱季全市道路平均约每四天冲洗一次。
绿源“深圳民间河长”对市内福田、光明、盐田区八条市政道路冲洗水现场取样测定（采用测水包）。结果为：PH最高为13；化学需氧量COD40~100mg/L； 