当前，固体废物环境管理的目标、内容、方式等均已发生巨大变化，现行“固废法”难以适应全面加强生态环境保护的新形势、新要求。
6月5日，国务院常务会议通过了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法（修订草案）》（以下简称《草案》）。
《草案》进一步强化了生产者的主体责任，强调固废产生者是固废治理的首要责任人，提出“生产者责任延伸制”“产品的生产者、销售者、进口者、使用者对其产生的固体废物依法承担污染防治责任”“产生固体废物的单位和个人，应当采取措施，防止或者减少固体废物对环境的污染”等，鼓励生产者开展生态设计、建立回收体系，促进资源回收利用。
在明确政府和企业责任、加强高水平的固废综合利用技术研究、淘汰落后工艺、发展深度回用、实现全生命周期绿色规范生产的过程中，有哪些热点、难点问题？
为此，《中国科学报》邀请固废处理领域专家，探讨一般工业固废处理现状、《草案》如何落实、资源如何统筹等话题，为提升处理能力献计献策。
采矿业等发达的省区，如何集中处理尾矿、煤矸石等大宗固废，现有处理能力可否满足需求？
何品晶：2017年的统计数据显示，从产生分布上看，一般工业固体废物集中在采矿业或工业发达的地区。
一般工业固体废物产生量排在前三位的省份是山西、河北、内蒙古，这些地区面临着如何处理大宗工业废物的难题，一方面要处理每年工业生产新增固废，另一方面要减少工业固废的贮存量。
由于近几年我国能源结构调整的力度、深度逐步加大，对环境保护日益重视，传统的煤炭、钢铁行业的企业数量和生产规模逐年减少，其固废产生量下降；同时，现存企业处理固废的能力提升，使得一般工业固废新增贮存量减少。
面对巨大存量，应注重新技术的研发与使用，例如，“零填埋”的无废技术。更重要的是注重源控制，选择利用率高的矿山和矿源，同时研发新技术，不断提高原料利用率，减少一般工业固废的产生。
值得一提的是，以煤炭、钢铁为代表的传统工业能源、原料的减少，并未影响中国能源的使用以及工业的发展。同时，在增加可再生能源和新材料使用等情况下，中国生态文明建设的脚步正在加速。
蒋建国：中国的一般工业固废产量大、贮存量大，对生态环境和人类健康构成一定威胁，当前一般工业固废处理仍缺乏有效规划和管理。
一般工业固废处理的重点在于推进固废源头处理的减量和资源化利用，最大限度地减少贮存量。
宋豫秦：首先，不管是一般废弃物，还是危险废弃物，我国固废处理企业目前在技术上都没有问题。
其次，固废处理企业不缺投资者。
目前影响大量固废、危废处理能力的还是管理方面的问题。
比如，有些地方还实行地域方面的管控限制。中央和各地还需要尽快落实有利于固废处理企业发展的配套政策，给他们开绿色通道，不要让他们到处碰壁。
常纪文：固废处理企业利润很高，可以说是所有环保企业中最赚钱的。
所以近年来吸引了一些大资本进行投资，“洗牌”正在进行中，固废处理以中小企业为主的局面正在改变。
固废处理市场原来共享机制不够，在市场化进一步发展的背景下，随着资本的进入，肯定涉及到竞争问题。
在这个过程中，需要注意的是保证价格的公平性，价格垄断和市场垄断肯定要改变，通过区域资源共享调整格局。
江桂斌：目前，国家规定企业产生的固体废物必须交由有处理资质的第三方处理，但国内废弃物处理企业水平参差不齐，处理能力有限，行业供需不匹配。
固废综合利用产业应该跟其他产业一样，引入市场化机制，在提高治理质量的同时，不断提高效益。
应该淘汰一些工艺落后、回收利用水平低下、能耗高、污染严重和恶性竞争的小企业，扶持回收技术与装备先进、回收率高、有一定专业规模的企业。
面对我国固废的巨大存量以及众多的生产方，应该如何强化生产者的主体责任？
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