2022年12月16日，福安市发生了一起交通事故，由于雨天光线昏暗，一辆环卫电动三轮车撞上一名未经人行横道过马路的老人，致其死亡。事发后，福安市泓欣环境清洁服务有限公司（以下简称泓欣环境）赔偿老人家属106万元。

原以为案结事了，但2023年9月7日，泓欣环境收到了行政处罚告知单，福安市应急管理局认定其违反《安全生产法》，拟罚款30万元。文书显示，环卫作业车辆为电动三轮车未经公安机关交通管理部门登记，驾驶人员无有效机动车驾驶证驾驶机动车上道路行驶，存在安全隐患未给予消除，对本起事故的发生负有责任。

泓欣环境负责人告诉相关媒体，进场前向交警部门申请上牌，得知不符合上牌要求后又向福安市城管局报备，也得到了同意使用的批复。而不能依法登记的原因，工作人员表示，是因为没有部门对环卫车辆进行定性，即为机动车还是非机动车。

此外，查看交通事故调查报告发现，福安市公安局委托第三方机构对涉事车辆进行技术鉴定，鉴定结果为该电动三轮车为机动车。

电动三轮保洁车到底是机动车还是非机动车？能上牌吗？驾驶员是否需要取得相关证照？

据了解，工业和信息化部于8月16日发布了第373批《道路机动车辆生产企业及产品公告》，共有183款三轮车产品上榜。自2016年起，电动三轮车品牌及车型陆续被纳入可上牌名录。

但目前关于电动三轮保洁车上牌上路，各地市的具体操作存在差异，对于电动三轮保洁车属于机动车或非机动车的判断标准并不统一，企业对电动三轮保洁车的管理难上加难。

难题一：工信部发布的车型是否满足环卫需求？

环卫车需满足洒水、清运等要求，而工信部名单上的车型并不一定能满足环卫需求。即使购买名录上的车型，如根据实际工作需要对车辆进行改装，比如要把垃圾桶的垃圾倒进车厢里需加侧挂机构，从法律上来说也是不合规的。

难题二：电动三轮保洁车驾驶员如何持证上岗？

电动三轮保洁车有些地方时可以考证的，但实际工作中持证上岗的工人很少。一是现场工作时间紧迫，没办法安排工人先考证再上车；二是因为环卫工人年龄在50~60岁之间，且文化程度较低，让他们去考取驾驶证是有难度的。

难题三：对于此类车型的管理上，有关部门能否放松要求？

电动三轮保洁车因其易操作、灵活机动、通用性强、购置与使用性价比高等特征被广泛投入到清扫保洁和垃圾收集工作中去，对电动三轮保洁车的管理有关部门应考虑是否可以适当放松要求或寻求解决之道。如果通过一味处罚来追查责任，不管解决实际问题的话，那环卫企业的发展愈发艰难。

企业需要一个过渡期陆续将电动三轮车替换为工信部名录上可上牌的车型，而将来，如果所有的环卫车都能够上牌、驾驶员需要考取驾驶证，希望有关部门和机构能为环卫工人组织统一培训和统一考试。

以上案例是一次血淋淋的教训，企业不仅要赔偿106万元，还面临着30万元的罚款，无论对于民企还是国企都是一笔不小的损失。那么，环卫企业如何加强对电动三轮车的管理，尽可能减少现场作业风险？

一、积极购买保险

无牌电动三轮保洁车可与当地保险公司协商购买保险，在互惠互利的情况下，有些保险公司是愿意承保的，所以企业要积极与保险公司洽谈，减少现场作业的风险。

二、项目部要重视电动三轮保洁车的驾驶培训

项目部在配发给工人电动三轮车之前必须培训以下内容：

交通安全法规；正确佩戴头盔；上岗前先检查电量是否充足、刹车性能是否良好、检查车胎气压等，有故障应及时排除，不允许车辆带病上路。

工人都学会并能复述之后再上车驾驶操作，熟练之后方可上路。