为认真贯彻乡村振兴号召，深入开展农村人居环境整治，把社会主义新农村建设得更加美丽宜居。2022年5月中旬，绵阳市印发实施《绵阳市城乡环境综合提质三年行动方案》，全面发起重塑辉煌、干出新天地的冲锋号。
由于农村和城市在社会、经济、文化等方面的巨大差异，尤其是在垃圾特性、公众认知、基础设施、人口分布和管理等方面的差距，导致农村生活垃圾管理不宜照搬城市的管理模式。为此，绵阳市安州区住房和城乡建设局为更好地响应“城乡环境综合提质”，依托成都理工大学生态环境学院，引入第三方生活垃圾处理企业，通过“政企校”三方联动，探索共建绵阳市安州区农村生活垃圾管理新模式。
因地制宜，科学构建垃圾处理模式
科学合理的生活垃圾处理模式是决定农村生活垃圾管理成败的关键因素。
安州区是国家农村综合性改革试点试验区、全省乡村振兴先进区，有“花城果乡”“幸福七里”“猕猴桃走廊”等产业示范片区，以及四川省三星级现代农业园区，大量的种植基地为有机肥的应用提供了广阔的市场需求。同时，根据对安州区农村生活垃圾特性调研，可堆肥垃圾含量超过80%，为该地区农村生活垃圾的堆肥处理提供了充足的原料来源。结合当地生活垃圾处理现状、公众对生活垃圾分类的认知和参与意愿等因素，成都理工大学生态环境学院韩智勇教授团队针对安州区农村生活垃圾管理，因地制宜地提出了“源头分类-过程分流-分散堆肥-集中焚烧”的第三方商业运营处理模式。
即农户自行将可回收垃圾回收后出售给当地的废品回收商，将剩余的生活垃圾分为“可堆肥”和“其他”两类生活垃圾，可堆肥垃圾由第三方运营商收集到各镇的垃圾处理站，通过自动化的垃圾堆肥机堆肥生产有机肥，销售或赠与当地的农村种植合作社，用于果蔬农业种植；其他垃圾由第三方运营商集中收集运往绵阳市生活垃圾焚烧厂进行处置，因地制宜，科学地构建安州区农村垃圾的管理模式。
全员参与，全程开展公众环保教育
积极广泛的公众参与是决定生活垃圾分类收集和处理的关键因素。
为让垃圾分类、全员参与的意识深入人心，提高公众的环保意识和参与意愿，绵阳市安州区住房和城乡建设局依托成都理工大学生态环境学院，在农村生活垃圾分类堆肥处理项目实施前（2019年10月）、实施初（2021年10月）以及实施后（2022年6月），在其下辖的9个镇1个乡对生活垃圾分类认知、必要性、具体分类操作等开展了深入且广泛的宣传培训活动。
活动中，向当地居民发放调查问卷，以及相应的垃圾分类宣传指导手册，开展了集中垃圾分类宣传培训讲座和入户垃圾分类宣传教育工作。根据统计，通过全过程的持续宣传教育活动，超过60%的入户宣讲居民和所有参与集中培训的村民和干部，对生活垃圾分类认知和必要性，以及“源头分类-过程分流-分散堆肥-集中焚烧”的处理模式均有了充分的了解，极大地增强了公众生活垃圾分类的参与意愿和垃圾分类的意识，引导村民逐步养成垃圾分类的好习惯，真正做到垃圾分类齐动手、保护环境共行动。
长效运行，创建“政府-企业-高校”三方联动机制
责权明确、多方联动的管理机制是农村生活垃圾管理长效运行的关键因素。
绵阳市安州区住房和城乡建设局遵循科学性、合法性、系统性、经济性、差异性、可行性、阶段性等原则，建设生活垃圾堆肥处理基础设施，加强组织领导，健全管理制度，完善考核体系，增强监管执法，建立试点，以点带面分阶段推进全区的农村生活垃圾管理。
同时引进了专业的生活垃圾收运和处理服务单位，建立市场导入机制，明确公服责任主体，有效解决权责划分、督导人力、硬件改造等农村生活垃圾分类收集和处理工作推进过程中产生的责权不清、主体单一等问题。
引入了成都理工大学生态环境学院的高校智囊团队，加大调研力度，实施科学决策，为当地农村生活垃圾的管理模式、技术比选、运维管理、公众/干部/第三方服务单位的宣传教育和培训提供强有力的智力支持，进一步推动农村生活垃圾处理的科技创新和管理的模式创新。
通过政企校联动，探索现代化农村生活垃圾分类收集和处理新路径，为推进高校、政府与社会资本深入合作、实现多方共赢提供了颇具参考价值的新样本。
“政企校”三方联动，共建绵阳市安州区农村生活垃圾“源头分类-过程分流-分散堆肥-集中焚烧”的第三方商业运营处理模式，既解决了当地生活垃圾污染的问题，还为当地的种植业提供了有机肥，实现有机生活垃圾的资源化利用；同时，通过各镇分散堆肥处理，实现垃圾的过程分流减量，减少了生活垃圾集中收运和处置的费用；在此过程中，还提高了公众和干部的环保意识和公众参与的积极性。综上，绵阳市安州区住房和城乡建设局强化了农村基层环境科学治理，营造齐抓共管、共建共享的浓厚氛围，为绵阳市安州区全面落实市委市政府城乡环境综合提质三年行动工作部署会议精神，全区上下统一思想、提高认识，为营造整洁、优美、文明的城乡环境起到了良好的示范作用。同时，也为全省乃至全国农村生活垃圾管理、人居环境整治和美丽乡村建设提供了新样板和新思路。
文/图：安峥 邹夏天
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