福建省龙岩市上杭县

2019年，福建省龙岩市上杭县按照上级开展村庄清洁行动的工作部署，创新“五项”工作机制，扎实开展“三清一改”行动，全面打响打赢五次战役。全县21个乡镇336个村开展村庄清洁特色系列活动2119场次，发动干部群众136731人次，投入资金8147万元，清理非正规垃圾堆放点345处、河塘沟渠1253处、农业生产废弃物7207处，规范村庄畜禽散养14789户，村容村貌得到显著改善。

一是落实工作责任制，人人身上有“担子”。成立了县委书记任组长的村庄清洁行动领导小组，构建了主要领导亲自抓、部门联动、上下联动，各负其责、齐抓共管的工作格局。出台年度工作方案，逐项分解村庄清洁整治任务，实行责任包干，每月通报，并列入县对乡镇绩效考评，乡镇对挂村领导、包村干部和村主干实行考评，层层传导压力，落实落细责任，让所有干部身上有担子、有任务。

二是实行全民参与制，时时刻刻吹“哨子”。开好“三会”（季度动员会议、乡镇推进会议、村民代表会议），利用“三信”（短信、微信、给群众一封信），广泛宣传，营造氛围、形成共识，广大人民群众从“要我干”转变为“我要干”。同时，注重正向宣传引导和负面曝光警示，收集典型案例100余个，积极推广村庄清洁行动各种好思路、好办法，及时曝光存在的脏、乱、差行为，进一步强化了全县各级各部门的责任感、使命感、紧迫感。

三是建立精准摸排制，对标对点开“方子”。下发村庄清洁行动整治标准，动员乡村开展自查，摸排乱丢生活垃圾、乱排生活污水、乱堆柴草农具、乱贴乱挂等现象和房前屋后、道路沟渠、山边溪边等卫生死角，建立问题清单。设立举报电话，及时将群众反映强烈、习以为常的问题列入整治清单。组织成员单位按照“四不两直”方式直接到点摸排、直点问题、直接通报。

四是建立重点整改制，逐条逐项销“单子”。结合梅花节、“月月精彩.福游上杭”等大型活动和春节、端午、中秋、国庆、元旦等重要时段，在全县范围开展全方位的清洁行动，对城郊结合部、重点景区、高速公路、铁路及国省主干道、主河道等重点区域和陈年垃圾、乱堆乱放等盲点难点，采取联合执法，集中时间、集中力量整治久治不绝的脏、乱、差、破、污等问题。各成员单位根据工作职责分块跟进落实，逐条逐项对标验收、逐一销号。

五是建立督查奖惩制，村村户户争“面子”。建立乡与乡、村与村交叉评比制度和先进通报制度，在对比中见差距、在差距中促整改。采取一年一总结、一季一分析、一月一主题、一周一信息，及时通报工作进展。建立“红黄牌”督查落实机制，以目标倒逼责任、以时间倒逼进度、以实绩倒逼办法、以督查倒逼落实。

步云乡整治前后对比图

福建省三明市清流县

福建省三明市清流县深入学习贯彻习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示精神，县委、县政府主要负责同志担任农村人居环境整治领导小组组长，亲自部署、亲自动员、亲自推动村庄清洁行动；乡镇、村党组织书记担任村庄“清洁指挥长”，扎实开展村庄清洁行动。2019年以来累计清理农村生活垃圾1.1万余吨、清理村内淤泥400余吨、清理村内水塘240多口、清理村内沟渠400多公里，全县农村人居环境进一步改善，农民群众幸福感获得感安全感进一步增强。

抓实抓细，着力推进全员参与

常态化推进以“清沟扫地摆整齐、清清爽爽过日子”为主题的村庄清洁行动，充分发挥群众主体作用，实现全县农村人居环境大提升。“清沟”主要是采取清沟渠、集污水、修管网、建设施、挖池塘等措施，从规划方案制定、相关项目建设等全过程让群众参与，避免政府大包大揽，引导群众自己动手，改善农村水环境。“扫地”主要是按照“垃圾不落地、每天常扫地”的要求，围绕农村公共场所和私家庭院两块区域，分别建立常态化保洁机制。林畲镇石下村通过召开村民代表大会，与每家每户签订门前“三包”责任书，划定各自保洁责任区，建立“每月集体扫，每周轮流扫”的机制，定期开展村庄日常清洁。“摆整齐”主要是要做到农村房前屋后摆整齐、院内院外摆整齐和道路两侧摆整齐，推进村庄绿化美化亮化。2019年全县累计发动农民群众1.8万余人次投工投劳，抓住五一节、建国70年大庆等关键节点，对村庄环境卫生脏乱差问题进行集中整治，建设美丽宜居乡村。

善搭平台，着力破解治理难题

针对农村普遍存在的畜禽散养、清理畜禽养殖粪污的难题，因地制宜采取畜禽集中式圈养管理的生态养殖方式，引导村民改变影响农村人居环境的不良习惯，确保乡村整洁美丽。该县里田乡洋庄村根据家禽养殖数量给养殖户免费建立饲养圈，每个饲养圈面积约25平方米，并对每个饲养圈进行编号，设置门牌；同时不断加强日常巡查宣传，及时劝导农户鸡鸭入圈。目前洋庄村已有60余户实行家禽集中圈养，村庄环境卫生得到明显改善。洋庄村家禽圈养做法已在全县推广，并在全市村庄清洁行动秋冬战役推进会上作典型发言。

巧立新规，着力构建长效机制

为建立健全村庄公共环境长效保洁制度，切实增强农民群众自觉性、主动性，清流县一方面创建“乡村振兴农户积分制度”，探索建立村民自管自治新模式。该县灵地镇等地将“生态宜居”列入积分创建，村民自觉维护村内环境、缴纳垃圾处理费等计入积分，年底积分可兑换奖品。另一方面，发挥村民代表、孝老爱亲模范、巾帼模范家庭等作用，实施“街长制”“房长制”，推举情况熟、群众认可度高、有责任、有能力的模范代表担任街长、房长，带领群众自觉参与农村人居环境治理，持续开展各项整治工作，确保村庄常年保持干净、整洁、有序。

福建省南平市邵武市

福建省南平市邵武市在开展村庄清洁行动中，聚焦“三清一改”，紧紧围绕“垃圾不落地、全域齐治理”目标，持续加大农村环境整治力度，实现整治全覆盖、全域无垃圾，村民群众不良生活习惯得到较大改变，村庄清洁行动有力有效。全市共清理垃圾5328吨、臭水沟（塘）4341处、乱堆放10096处，拆除彩钢棚乱搭盖5.12万平方米，拆除和改造旱厕1599座，农村无害化户厕普及率达90.11%，村庄清洁行动取得了阶段性成效。重点抓好“二引二化”。

一是党政引领，压实责任。强化“五级书记”抓落实的工作机制，市主要领导担任环境整治和村庄清洁行动工作领导小组组长，明确市、乡、村三级书记工作职责，建立市、镇、村三级领导挂点责任制度，并将农村人居环境整治和村庄清洁行动作为考察干部的重要内容，严格实行奖惩。市委书记经常不打招呼深入全市各村、组暗访调研，查看人居环境整治和村庄清洁行动开展情况，并将暗访情况及时通报、限期整改。市财政安排地方一般债3300万元、市本级财力1190万元用于村庄清洁行动。在市委大督查组和共建办每月开展2次常态暗访考评的基础上，9月开始抽调3位处级领导带队每月开展两次专项暗访考评，对前五位的给予财政专项奖补，排名倒三的做出书面检讨并全市通报。同时，对发现的典型问题刻制成光盘，发放到各乡（镇）开展大讨论活动，督促各地对标对表抓好整改。

二是机制引导，常态长效。坚持集中整治与长效管理相结合发展理念，充分发挥农民群众主体作用，切实改变农民群众不良生产生活习惯，促进村庄清洁行动常态化、制度化、规范化。全面开展“门前三包”承诺行动、“星级文明户”“美丽庭院”评选，“小手拉大手”“巾帼志愿者”活动，营造人人参与村庄清洁行动的良好氛围。创新探索“爱心美德公益超市”市场化运作模式，对参与垃圾分类、村庄清洁行动义务劳动和落实“门前三包”较好、被评为“美丽庭院”、“星级文明户”的农户，给予积分奖励，群众可凭积分到爱心公益超市兑换日常保洁用品。创新设立“红黑榜”制度，每周评出一些落实村庄清洁行动较好和脏乱差庭院等正、反面典型，在乡村公开栏每周更新曝光通报。围绕“水美乡村”建设，建立生态巡察和网格化管理办法，充分调动群众自我管理的能动性,提升群众主动参与村庄清洁行动意识,让群众自觉改变生产生活习惯，自愿参与村庄清洁行动。

三是疏堵并行，化废为宝。采取疏堵结合的方式治理空闲地脏乱差和村庄内乱堆乱放、乱停农机具问题，既整治了环境，又深得群众认可支持。一方面，各地对乱堆乱放现象进行摸排统计，因地制宜、对症下药、分类整治，对工作量小的乱堆放引导群众自行整治，对长期外出、家中无人的和整理难度大的，由村干部组织群众帮助整理，并将无人认领的柴火无偿提供敬老院使用。另一方面，引导农户拆闲置旧房，平整空地后建设停车场，农户以土地入股，可获得土地租金，既化解了危房潜在隐患，又解决了车辆乱停放的问题，还实现村民增收。大竹镇洋坑村将拆除的旧仓库建设107个生态停车位，出租给“樱花·虹”景区，每年农户可获利1.5万元。

四是拆建并举，化险为夷。针对农村乱搭乱盖、危旧废弃房屋较多的问题，邵武市加强与群众的沟通引导，及时拆除、整理，消除安全隐患，并将拆除和整理后的土地进行绿化、美化，从源头上控制拆后回潮现象，让人居环境更靓丽、群众生活更舒心。各地因地制宜对旱厕进行拆除或改造，既有效推进“厕所革命”，又保障农村群众如厕问题；将乱堆放点整治后，统一建设鸡舍、杂物间、农机具集中停放点等，并用空心砖、围篱等统一规划布局，美化村落；将乱搭乱盖、危旧房拆除后，新建街心公园，提升了绿化面积，为农户提供休憩场所。一拆一建提升了村容村貌，村庄清洁行动有力有效。

整治前

整治后

来源 |全国农村人居环境