贵阳市实施大环卫一体化改革　推进多彩贵州文明行动_新闻

分享到

贵阳市实施大环卫一体化改革　推进多彩贵州文明行动

环卫在线新闻组

浏览次

核心提示

　　多彩贵州文明行动——贵阳市“整脏治乱”行动开展以来,全市城管系统高度重视,认真贯彻落实贵阳市委、市政府要求,按照“条专块统、分级负责、市级统筹、属地为主”的原则,集中对城市管理的突出问题开展攻坚整治,各项工作快速有序推进。比如9月以来,全市共清理积存垃圾4000余吨,清理卫生死角800余处。共整治破损路面1000余平方米、人行道板整治6360平方米。对中华路等重点道路的门头牌匾,需整改的已全部完成整改,需拆除的已全部拆除等等,城区环境卫生秩序明显好转。

　　在集中攻坚的同时,贵阳市城管系统坚持长短结合、标本兼治的工作思路,制定了《多彩贵州文明行动——贵阳市整脏治乱三年行动计划(2015-2017年)》。从2015年至2017年,大力实施城市管理提升、电动自行车治理等“十大工程”,并积极深化环卫制度等多项改革,推进多彩贵州文明行动深入开展,为建设环境优美形象靓丽独具特色的省会城市打下坚实基础。

两面锦旗的故事

　　9月1日,正好是观山湖区大环卫一体化改革试点一个月。这一天,观山湖区世纪城锦秀苑小区的居民,把一面绣着“治理有方见成效,真诚为民环境美”的锦旗,送到贵阳京贵环境资源管理有限公司办公室,以此表达对该公司治理世纪城环境卫生见成效的感谢。

　　事情的缘由是这样的——世纪城福州街中段有两个垃圾中转站,承担着世纪城所有生活垃圾的收集转运。以往,由于世纪城垃圾日产量大,社区生活垃圾收集车与中转站设备不配套,来不及入池压缩的生活垃圾直接倾倒在停车场上,使中转站停车场上垃圾满布、污水横流、臭气弥漫,给居住在附近小区锦秀苑的居民带来了极大困扰。平时行人路过此处,也会捂起鼻子匆匆走过。中转站的问题严重影响了附近居民的生活质量。

　　贵阳京贵公司自接手观山湖区环卫工作以来,结合当地环境实际,加强对中转站垃圾收运方式的整顿,要求社区垃圾收集车辆必须与转运站设备相配套,垃圾必须入池,加大垃圾转运频次,使中转站的管理实现规范化运转,环境卫生问题得到实质性的解决,居民生活环境得到大幅提升,满意的居民们自发送来了锦旗。

　　9月9日,公司又收到了第二面锦旗。上午10时许,观山湖区金源街的居民,将一面绣有“用你们的双手扮靓林城,靠大家的呵护璀璨观山”的锦旗送到公司,对公司在观山湖区金源街环境治理工作中取得的突出成绩表示肯定和感谢。

　　这一切,还得从贵阳市推进大环卫一体化改革说起。

花溪的实践

　　2014年4月,花溪区政府与北京环卫集团签订了《招商引资合作协议书》。2014年6月,双方再次签订了《关于城市综合管理暨浪风关非正规填埋场治理与土地开发合作协议书》。按照协议约定,花溪区以2000万可经营性环卫资产入股,通过区属贵阳城南地产(集团)有限公司与北京环卫集团现金入股8000万共同在花溪区成立贵阳京溪城市综合管理服务有限公司。

　　“花溪区以招商引资的方式引入北京环境卫生工程集团有限公司,意在深化环卫体制改革,加快政府职能转变,发挥市场在资源配置中的决定性作用,引入科学管理理念,引入先进专业技术,共同提升花溪区环卫行业管理、技术、装备水平和应急保障能力,加快花溪区环卫基础设施建设,实现‘管、干’分离,建立与花溪区经济发展相适应的环卫管理体系。”贵阳市政府一位负责人道出这次合作的初衷。

　　按照“全区统筹,分级监管,企业化转制,专业化运营,PPP方式融资,政府购买一体化环卫服务,统一标准统一单价”的总体思路,贵阳市完成了花溪区一体化大环卫体系的构建——

　　京溪公司负责全花溪区主城区(不含城中村)、青岩镇、孟关乡、石板镇,面积约559.18万平方米的道路实行综合清扫保洁,即包括路面清扫保洁、绿化带保洁、道路交通设施清洗、雨水篦子清淘在内的墙到墙(红线到红线)的主路、辅路、人行步道、绿化带的整体清扫保洁。按照道路的等级对应不同的服务单价,花溪区政府向京溪公司购买服务。京溪公司负责全部人员、设备、车辆的投入与管理。

　　按照“压缩、密闭、环保”的要求,京溪公司在花溪区打破区块限制,在主城区形成一个多种废物齐收共管的现代固废物流网(收运系统),收运系统既收集生活垃圾,也收集废旧物资,还收集餐厨垃圾等。同时投资升级改造垃圾收集点、转运站,并投资修缮全区14座公厕,提供高标准的公厕运营管理服务。

　　为保证服务质量,京溪公司投入设备、车辆等8000多万元,环卫机械化作业率达到70%；同时全员接收花溪区约770名环卫工人,确保所有环卫工人年收入不低于2014年实际收入,并承诺环卫工人工资增长幅度不低于贵阳市上一年度企业工资指导线下线。

“京环模式”植入贵阳

　　“花溪区通过引进国内专业环卫集团公司的资金、技术、管理和人才,与城管局合资组建了专业环卫公司,引进的专业环卫集团公司以现金入股,城管局以资产入股。专业环卫公司作为全区的环卫主体服务商,公司负责全区的收运系统技改升级的投资建设和收运服务、主干道的综合清扫保洁、通过自愿双向选择的方式向区县及企事业单位提供清扫保洁服务。这样既可保证专业化也解决了投融资渠道,同时可保证应急能力。”贵阳市城管局局长董智说,改革进一步强化了城管局的编制规划和制定标准职能,强化区政府的监管职能,实现了“管、干”分离,优化升级了收运体系,逐步实现密闭压缩环保,逐步实现城乡一体化收运。

　　鉴于花溪的成功实践,今年8月1日,北京环境卫生工程集团把试点扩大到观山湖区,并成立了北京环境卫生工程集团有限公司贵州分公司,新投入了5000余万元的环卫作业机械设备,新购置了30台机扫车、20辆清洗车,环卫机械化作业率达到80%。北京环卫集团进入贵阳市环境卫生保障领域市场以来,在贵阳市各级政府、局委的指导和关心下,改变了传统的保洁、清扫模式,以逐步搭建从道路清扫、垃圾收集、垃圾清运、垃圾转运、垃圾处置(即“扫、收、转、运、处”)的全产业链“大环卫、一体化”格局为目标,使花溪区、观山湖区环境质量得到全面改善,环境面貌焕然一新,在接手作业短短的时间里,花溪区和观山湖区在8月份贵阳市各区县环境卫生综合检查评比中分别荣获全市第一名和第二名。

　　“自8月23日以来,市直各相关部门、各区(市、县)加大整治力度,城区市容环境卫生秩序整体明显好转,但仍存在一些问题。比如道路清扫、清洗、保洁的力度不够,社区整治力度不足,市容管控力度有待进一步加强等等。”董智说,环境卫生管理是城市管理的重中之重,针对环境卫生职责不清推诿扯皮、服务外包企业“小、散、乱”、专业化水平不高、机械化率低的问题,贵阳市将着力从体制机制上找准突破口,在今年花溪区、观山湖区试点“扫收运转处”大环卫一体化改革的基础上,将在全市推广大环卫一体化改革,今年主城区将完成改革任务的50%,2016年全面完成,力争使全市机扫率达80%。

延伸阅读

　　在强力推进大环卫一体化改革的同时,贵阳市还不断强化社区主体责任,按照“权随责走、费随事转”的原则,加大对社区城管工作的人员和经费投入,使社区人力、物力与管理职责相匹配,进一步夯实城市管理基础。比如云岩区强化了社区对辖区内城管、交管、食药、工商等部门统筹联动执法工作,加强门前三包的监督管理,加大对环卫市场化作业主体的监督考核。南明区强化社区对城市管理的属地主体责任,加强社区对村、居、公共户单位、门前三包经营户的统筹调度,并逐步为全区20个社区增加城管综合执法人员600人,提高协管队员的准入门槛,增加协管队员的待遇,夯实社区城市管理的力量。

　　此外,贵阳市还建立了市民建议意见收集研究决策执行的常态化机制,通过“百姓拍”APP、数据铁笼建设等数字化管理手段,广泛收集市民意见,发挥市民群众、社会织组团体、村居委会的作用,动员社会力量参与管理,形成齐抓共管良好氛围。

来源：贵州日报

来源:贵阳发布