广东省辖21个地级市,分别是广州市、深圳市、珠海市、汕头市、佛山市、韶关市、河源市、梅州市、惠州市、汕尾市、东莞市、中山市、江门市、阳江市、湛江市、茂名市、肇庆市、清远市、潮州市、揭阳市、云浮市。作为中国经济最发达的区域之一,广东省环卫市场化在管项目体量在各省市排名中是最高的,据不完全统计,广东省环卫市场化在管项目年合同额超过220亿元。
不考虑广州市和深圳市,其他地级市在管项目年合同额118亿元,总合同额约510亿元。其中最高的是东莞市,在管项目年合同额约20亿元。
各市环卫市场化服务费用占各市2023年度财政收入平均比例为2.56%。其中潮州市环卫市场化服务费用占比最高,约占6.2%。
具体分析各市市场化情况。
珠海市下辖3个行政区(香洲区、斗门区、金湾区)。包括珠海国家高新技术产业开发区、横琴粤澳深度合作区、珠海万山海洋开发试验区,另设立南屏科技工业园、珠海保税区、三溪科创小镇发展中心、洪湾商贸物流中心。
香洲区和斗门区采用“准入制”方式选择城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可项目中标人,中标人不少于3家。高新区、横琴粤澳深度合作区、斗门区、金湾区、万山海洋开发试验区服务企业主要有珠海大横琴城市公共资源经营管理有限公司、珠海高华城市资源有限公司、侨银城市管理股份有限公司、御园景观集团有限公司、广东能达生态环境建设有限公司等运营管理。
汕头市辖6个区、1个县(龙湖区、金平区、濠江区、潮阳区、潮南区、澄海区、南澳县)。
潮阳区城乡生活垃圾一体化收运体系PPP项目、潮南区生活垃圾压缩转运PPP项目均由长沙中联重科环境产业有限公司牵头建设、运营。龙湖区、濠江区、澄海区均以街道为单位进行招标采购。
佛山市辖5个市辖区:禅城区、顺德区、南海区、三水区、高明区。
南海区7个镇街以“大市政”管理项目模式由南海区国企“瀚蓝城市环境服务有限公司”负责运营管理,涉及垃圾分类、环卫保洁、绿化养护、河湖保洁、公厕管养、路灯管养等多种市政服务领域;三水区以“智慧城市管家”模式由三水区国企“佛山市三水区公用事业集团有限公司”和瀚蓝城市环境服务有限公司等成立“佛山市三水区国瀚城市服务有限公司”整体打包运营。
禅城区、顺德区、高明区主要以街道为单位进行招标采购,中标企业主要有长沙中联重科环境产业有限公司、侨银城市管理股份有限公司、深圳玉禾田智慧城市运营集团有限公司等企业。
韶关市辖浈江区、武江区、曲江区、仁化县、始兴县、翁源县、新丰县、乳源瑶族自治县,代管乐昌市、南雄市,有乡镇95个(其中94个镇,1个瑶族乡),10个街道办事处,1207个行政村,237个社区。
浈江区、武江区、曲江区主要由侨银城市管理股份有限公司负责运营管理;南雄市、仁化县主要由北控城市环境服务集团有限公司负责运营管理;乐昌市主要由中航美丽城乡环卫集团有限公司负责运营管理;始兴县城乡垃圾一体化处理特许经营项目由福龙马集团股份有限公司负责15年的运营管理;新丰县乡镇的生活垃圾收转运、道路保洁、江河保洁、公厕建设等村镇容貌整治工作由徐州徐工环境技术有限公司牵头完成27年的投资建设和运营管理工作;翁源县由广东惜福环保科技有限公司负责运营管理;乳源瑶族自治县由本地国企中标运营。
河源市共辖1个市辖区(源城区)、5个县(东源县、和平县、龙川县、紫金县、连平县);另设河源市高新技术开发区、河源市江东新区。
源城区、和平县、高新区、紫金县分多个标段招标,主要由广东企业中标运营;东源县乡镇、龙川县、连平县以PPP模式主要由启迪桑德、北控城市、中联重科投资建设、运营;东源县城区、江东新区由本地国企参与运营。
梅州市辖2个市辖区、5个县、代管1个县级市:梅江区、梅县区、大埔县、丰顺县、五华县、平远县、蕉岭县、兴宁市。
梅江区由中环洁中标运营;丰顺县城区、蕉岭县由侨银中标运营;平远县、兴宁市主要由卓建生态环境运营管理;广环投牵头负责丰顺县城乡生活垃圾转运一体化PPP项目的投资建设、运营,合作期限30年。
惠州市下辖2个市辖区、3个县:惠城区、惠阳区、博罗县、惠东县、龙门县。另设惠州仲恺高新技术产业开发区、惠州大亚湾经济技术开发区。
惠城区分别由中联重科、天健城市牵头负责江北片区、江南片区市场化服务;惠阳区、博罗县、惠东县、龙门县主要以街道为单位进行招标,东莞家宝园林、惠阳区路桥工程有限公司、惠州市银灿清洁服务有限公司、绿大地环境服务有限公司等企业参与运营;惠州仲恺高新技术产业开发区辖陈江街道、惠环街道等5个街镇,由深圳洁亚环保、广东嘉仁芝环保、绿清生活服务等企业运营;惠州大亚湾经济技术开发区由本地国企惠州大亚湾区城业城市投资运营管理有限公司运营。
汕尾市辖1区、2县,代管1市:城区、海丰县、陆河县、陆丰市,另设4个管理区或功能区:广东汕尾红海湾经济开发区、汕尾市华侨管理区、汕尾高新技术产业开发区、汕尾新区(汕尾品清湖新区)。
汕尾市城区生活垃圾分类、压缩二次转运等服务由重庆三峰环境负责投资建设、运营管理;海丰县、陆河县、陆丰市主要以街镇为单位,参与企业主要有中海物业、深圳先达威、中鑫航、广东田雨环境发展有限公司等企业;广东汕尾红海湾经济开发区、汕尾市华侨管理区分别由广东田雨环境发展有限公司和深圳先达威负责运营。
东莞市设4个街道、28个镇:南城街道、莞城街道、万江街道、东城街道,石碣镇、东坑镇、长安镇、高埗镇、石龙镇、常平镇、虎门镇、樟木头镇、茶山镇、寮步镇、厚街镇、大岭山镇、石排镇、大朗镇、沙田镇、望牛墩镇、企石镇、黄江镇、道滘镇、谢岗镇、横沥镇、清溪镇、洪梅镇、凤岗镇、桥头镇、塘厦镇、麻涌镇、中堂镇。
东莞市除环城路、快速路、港口大道、东莞大道、滨海湾大道等主要道路由东莞市市容环卫中心招标以外,其他区域主要以街道、镇为单位进行招标。主要有70多家企业进行运营管理,主要东莞市东实城市环境服务有限公司、东莞市家宝园林绿化有限公司、长沙中联重科环境产业有限公司等企业。
中山市下辖8个街道、15个镇:石岐街道、东区街道、西区街道、南区街道、五桂山街道、中山港街道、民众街道、南朗街道,黄圃镇、南头镇、东凤镇、阜沙镇、小榄镇、古镇镇、横栏镇、三角镇、港口镇、大涌镇、沙溪镇、三乡镇、板芙镇、神湾镇、坦洲镇。区域内含有1个国家级开发区——中山火炬高技术产业开发区和1个经济协作区——翠亨新区。
其中东区街道、南区街道、石岐街道、西区街道项目由市城市管理和综合执法局统一招标,其他区域以街、镇为单位招标。
服务企业主要有本地国企:广东名城环境科技有限公司、中山市翠亨城市资源经营管理有限公司、中山火炬城建工程有限公司、中山市路桥建设有限公司等,民企:中航美丽城乡环卫集团有限公司、长沙中联重科环境产业有限公司、广东盈安环境科技有限公司等企业参与。
江门市下辖蓬江区、江海区、新会区3个区,代管台山市、开平市、鹤山市、恩平市4个县级市。
服务企业主要有侨银、北京环境、中环洁、北控城市、广东绿润环境科技有限公司等。蓬江区中心城区由北京环境负责运营管理;蓬江区城乡环卫一体化项目、恩平市中心城区和工业园区环卫项目由侨银负责运营;开平市中心城区(长沙站)、鹤山市沙坪城区、址山片区等项目由中环洁负责运营管理;新会区主城区、台山市台城城区分别由北控城市、广东绿润负责运营管理。
阳江市辖阳西县、阳东区和江城区,代管阳春市(县级市),设海陵岛经济开发试验区和阳江高新技术产业开发区。
江城区、阳东区城区环卫项目由长沙中联重科环境产业有限公司负责运营管理;海陵岛、阳西县环卫项目主要由东莞市家宝园林绿化有限公司负责运营管理;高新区由启迪城市环境服务集团有限公司负责运营管理。
湛江市辖赤坎区、霞山区、坡头区、麻章区、徐闻县、遂溪县,代管雷州市、廉江市、吴川市。
赤坎区、廉江市城区环卫项目由东莞市家宝园林绿化有限公司负责运营管理;霞山区市区、坡头区、湛江经济开发区环卫项目由长沙中联重科环境产业有限公司负责运营管理;雷州市市区分别由幸福基业物业服务有限公司和侨银城市管理股份有限公司负责运营管理;麻章区、吴川市、徐闻县、廉江市乡镇项目主要由广东万家美环保科技有限公司负责运营管理。
茂名市辖茂南区、电白区,代管信宜市、高州市、化州市。此外,茂名市另设广东茂名滨海新区、茂名高新区、茂名新城3个经济功能区。
侨银城市管理股份有限公司负责茂南区、电白区、信宜市、高州市全部或部分标段项目运营,年合同额占茂名市全市总年合同额的65%;长沙中联重科环境产业有限公司负责化州市城乡环卫作业市场化项目(标段二)、广东茂名滨海新区、茂名高新区环卫项目,年合同额占比排名第二;其他企业还有粤丰粤展环保投资(广东)有限公司、深能环保发展集团有限公司等。
肇庆市管辖端州区、鼎湖区、高要区、广宁县、德庆县、封开县、怀集县,代管四会市,另设肇庆高新区、肇庆新区和粤桂合作特别试验区(肇庆)3个功能区。
端州区由侨银环保和绿润环境负责东西片区的环卫运营管理;鼎湖区由启迪城市环境负责运营管理;高要区由漳州科晖专用汽车制造有限公司负责运营;广宁县、德庆县、怀集县主要由广东忠良环境卫生管理有限公司、广东洁诚物业管理有限公司、广东肇洁环境技术有限公司等企业运营管理;封开县城镇环卫一体化由深能国际环境(深圳)有限公司牵头负责投资建设、运营管理,经营期限23年;四会市城区项目分标段由深圳龙澄高科技环保(集团)有限公司、侨银环保科技股份有限公司及四会市城投子公司四会市环创市政工程有限公司负责运营管理;肇庆高新区由长沙中联重科环境产业有限公司和中航物业管理有限公司负责运营管理;肇庆新区由侨银环保科技股份有限公司牵头负责运营管理。
清远市辖2个县(佛冈县、阳山县)、2个自治县(连南瑶族自治县、连山壮族瑶族自治县)、2个市辖区(清城区、清新区)、代管2个县级市(英德市、连州市)。
清新区由深能环保发展集团有限公司牵头负责运营管理;阳山县由清远市境华物业服务有限公司负责运营管理;清远高新区由侨银城市管理股份有限公司牵头负责运营管理,其他区县环卫项目基本以街镇为单位进行招标。
潮州市辖湘桥区、潮安区和饶平县。
湘桥区、潮安区生活垃圾分类和环卫一体化项目由深能环保发展集团有限公司牵头中标运营,年合同金额约2.9亿元,服务期限5年;饶平县融润市政服务配套有限公司和瀚蓝环境股份有限公司分别负责饶平县城区和乡镇环卫项目运营。
揭阳市辖榕城区、揭东区、揭西县、惠来县,代管普宁市。
榕城区2023年分多个标段进行招标,2024年底到期,目前已启动采购计划;揭东区主要由长沙中联重科环境产业有限公司负责运营管理;普宁市由长沙中联重科环境产业有限公司和深圳市升阳升人居环境服务有限公司负责东、西片区的运营管理;惠来县由当地企业惠来县东能置业管理有限公司负责运营管理。
云浮市辖云城区、云安区、新兴县、郁南县,代管罗定市。
侨银城市管理股份有限公司参与了云浮市5个区、县(市)环卫项目运营,负责部分区域或全部区域的项目运营,年服务费用1.2亿元,约占云浮市市场化年服务费用的50%。其他服务企业还有广州市隧成建业物业发展有限公司、长沙中联重科环境产业有限公司等。