清扫保洁市场化背后的管理问题,信息化技术如何化解?
环卫在线新闻组
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回望清扫保洁市场化服务30年的历史，并非一帆风顺，期间集中爆发过城市逆市场化的事件，部分保洁项目重新回收区、街道，由政府包办，反映出我国环卫市场化领域存在不足。目前我国环卫市场化程度维持在20%以上，北京、上海、深圳三城的城区已经实现全面市场化。但政府和企业的“矛盾”依然存在，涉及到各自的权责明晰、费用核算、作业质量等多个方面。信息化的出现如何缓解了这种矛盾，又有哪些城市在这方面具备先进应用？01科学核算作业成本，构建健康价格体系市场化运作初期缺乏科学测算的指导，政府管理部门无法准确估算辖区内清扫保洁的成本，环卫企业竞相压价竞标，不少中标项目低于公认中标成本。作为市场化主体的环卫企业，必然以压低一线环卫工人工资、降低清扫保洁质量的方式降低成本，环卫作业队伍素质难以保证，违背了环卫市场化的初衷。借由信息化技术构建清扫保洁智能考核体系，以全面的考核覆盖、科学的统计方法、健全的监管手段形成对作业成本、作业质量的有效管控。如针对虚报人数这种现象，系统将所有环卫工人登记入库，一对一进行作业区域绑定，作业位置和作业状态实时查看，每天上下班自动生成考勤报表，这样一来既杜绝了漏岗、串岗等现象，又为人工成本核算提供了数量依据。图：人员作业里程报表统计02常态化日常监管，变突击检查为每日检查由于缺乏行之有效的管理机制，市场化后管理部门不同程度存在管理松懈的问题，有的甚至没有日常管理，将工作交给公司后就放手不理了。导致环卫公司在作业时随意性大、盲目性大、标准不清，工作方式也变成了迎检时忙于突击、日常工作时手足无措。通过信息化技术构建环卫日常管理体系，全面覆盖市场化作业车辆、环卫工人，实现作业情况的实时查看、问题的及时发现与处理、数据统计的每日更新，科学化管理市场作业队伍，防止懒、散、虚、浮的情况出现，让市场化清扫保洁达到理想效果。图：实时作业情况在系统内都能看到03深化考核质量，从忙碌政府到有为政府市容环卫问题形成原因复杂，形成速度快，从出现问题到发现问题、处理问题需要一定的缓冲时间，传统的监督考核往往是看表面现象，看见问题扣分，却不关心整改后的效果。从时间维度上，只能看到已发生的问题，对可能发生的违规事件缺乏预判性。信息化系统内，环卫考核任务被拆分成一个个事件，有前因也有后续，涵盖智能抽取——任务派发——考核GIS管理——事件处理——审核结果——形成记录，所有环节都借由电脑派发和APP记录，大大缩短问题处理周期，形成事件闭环处理。图：手持端考核界面 
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