备受关注、引11家固废大鳄争抢的徐州第二垃圾焚烧发电项目终于有下文了。10月20日，中国政府采购网公布该项目中标候选人，协鑫智慧能源股份有限公司(以下简称协鑫智慧能源)牵头，联合安徽盛运环保(集团)股份有限公司组合的联合体，从11家固废龙头企业中胜出，最终赢得总投资达18.81亿、处理规模3750吨/天的“豪华”大单(参考：

11名企争抢徐州3750吨/天的垃圾焚烧项目!最高限价42元/吨 !)

中标者协鑫什么来头?

结果公布后，引起业内的一片哗然，纷纷表示不解。为何是名不见经传的协鑫智慧能源，它如何能够与国内前几名的固废龙头“大鳄”相媲美呢?

对此，知情人士周先生解释，“徐州首座1500吨/天的垃圾焚烧项目就是由协鑫智慧能源投建运营，它在徐州根基很深、有基础，也是纳税大户。相比其他电厂，协鑫智慧能源当地政府资源更胜一筹，取得第二座垃圾焚烧项目也是情理之中。”

顺着这条线索，笔者查阅协鑫集团官网发现：协鑫智慧能源是协鑫(集团)控股旗下企业，其电力环保板块业务突飞猛进，总装机达4266.5MW，拥有33家电力企业。现运营太仓再生、徐州再生、上海嘉定再生等多个垃圾焚烧项目。(见下图红色标识)

坐落在徐州经济开发区的保利协鑫(徐州)再生能源发电厂，便是由协鑫集团以BOO模式投资建设的项目，总投资达4.13亿元，日处理能力达1500吨/天，是徐州目前唯一一座垃圾焚烧发电设施。

中标价引人猜想，中标=亏损?

除了中标候选人引入注目，最终的中标价更是如此。关于中标价，官网显示：项目一期满负荷运营时的政府可行性缺口补助单价(含税)10.15元/吨和固定值单价(不含税)87.21元/吨。

对于10.15元/吨，这个价格很好理解，也就是一期垃圾焚烧发电项目，一旦投产运营，政府给予垃圾处理费10.15元/吨。那么固定值单价87.21元/吨如何解释?这样的中标价能否盈利?

从标书所给公式来看，可行性缺口补助固定值=资本金收益+贷款还本付息，因此固定值一方面考核社会资本方对于资本金收益高低的要求，另一方面则是考核社会资本方融资能力及融资利率的高低，其实整体上是对社会资本方投融资能力的评估。

也就是说87.21元/吨是项目前期过程中，政府对社会资本方融资的补贴。

基于垃圾处理费+前期融资+上网电价收入和补贴，或许徐州二期垃圾焚烧项目，也许并非像外界宣称的“低价中标、中标就等于亏损”，原因有三：

(1)其母公司协鑫集团是一家知名的上市企业，显然融资能力、社会资本运作能力较强;

(2)基于徐州一期工程已由协鑫投资、建设和运营，其实施二期可在经营管理方面获得协同效应，总运营成本相对其他方有一定优势。

(3)该项目规模大，日处理能力近4000吨/天，也是国内垃圾发电数一数二规模。若项目能够满负荷运作，垃圾入炉量有保证，其产值也不低。

附：

标书的可行性缺口补助固定值

政府可行性缺口补助计算公式

是否低价竞标、创造史上最低记录，徐州第二垃圾焚烧发电10.15元/吨和87.21元/吨价格疑团，引发业内人士猜想。欢迎留言！