南通市按照“政府主导、社会参与、市场运作、试点先行、逐步推开”的总体思路，根据目前生活垃圾管理实际情况和现有处置终端、处置能力情况，确定了“3+5+x”的分类模式。“3”就是将日常生活垃圾分为可回收物、其他垃圾、有害垃圾三类分别进行收运处置。“5”就是对装修垃圾推广崇川建立专门收运体系的做法，实施专项分流；对大件垃圾推广通州、南通开发区建立大件垃圾破碎设施的做法，实施专项分流；对绿化垃圾推广城建集团建立集中处置设施的做法，实施专项分流；对电子垃圾利用通州区已经建成的电子垃圾处置厂，实施专项分流；对废旧织物利用环保公益联合会这一社团组织，实施专项分流。由此，构建了五类特殊垃圾的专项分流处置体系。“x”就是根据今后垃圾处置终端建设情况，成熟一项，分流一项，逐步推行干湿分离，对餐厨废弃物、厨余垃圾等实行分类收运处置。