关于电子废物处置的探讨

人们对于现代化的渴望使得技术工艺不断升级换代，电子产品日新月异，而遭到淘汰的电子产品则沦为电子废物。电子废物既含有大量可用资源又含有多种有毒、有害物质，如果处置得当，将是一种宝贵的再生资源。本文旨在结合国情现状，对电子废物的处置进行探讨，分析存在的问题并提出一些建议。
1问题产生的背景
当前，全球市场对电子、电气产品的需求持续增长，但是产品的生命周期却愈发缩短，从而相应地产生了大量的电子废物。正如联合国环境规划署(2005年)《电子垃圾：IT设备制造及使用的阴暗面》的报告所提到的一样：“每年全球范围约产生2000～5000万吨废弃电子、电气设备(简称为“电子废物”)，这些电子废物将对人体健康和环境带来严重的威胁。仅在中国，每年就产生400万台报废的个人电脑。”
在我国，改革开放以来国内生产总值以年均9.67％的速度增长，电子行业是我国经济高速增长的领头兵，其增长的幅度远远超过其他行业。大量电子产品的应用不仅加快了现代化建设，而且大大提高了人民群众的生活水平，但同时我们又不得不面临这样一个严峻的问题：电子产品的使用寿命日益缩短，寿终正寝的大量电子产品沦为电子废物，而这些电子废物中既含有大量可用资源又含有大量有毒有害物质，如果处置不当，将对环境造成严重污染。从2006年起，我国每年至少有400万台电脑、500万台电视机、400万台冰箱、600万台洗衣机到报废年限，预计2008年以后需要处理的废旧电子产品将达到每年500万吨。我们在享受经济高速发展的成果的同时，不得不正视日益严重的电子废物问题。
2电子废物的成分及危害
1)电子废物中含有大量可二次利用的零部件和尚未达到使用寿命的元器件，同时，含有大量有色金属、黑色金属、塑料、玻璃等可再生利用资源。①铅和锡，大部分最为可能源自焊料，而铅则大部分源自电池；②铜，源自电线和电缆；③镉，源自多处，如电池和焊接点，在电子产品中，通常以镉合金形式出现在开关和焊接点里，也用作可充电电池的镉化合物、旧式聚氯乙烯(PVC)线缆里紫外光稳定剂以及旧式阴极射线管里的“磷”层；④锑，多数可能源自将三氧化锑用作塑料及树脂的阻燃添加剂，也源自在电气焊料中的使用。另外，还发现了其他多种与电子行业相关的金属，包括钡、铬、钴、金、汞、镍、银和锌。对于电子废物的“心脏”——线路板，根据丹麦技术大学的研究结果：1吨随意搜集的线路板中含有大约600磅塑料、286磅铜、1磅黄金、90磅铁、65磅铅、44磅镍、22磅锑。
2)电子废物如果处置不当，将会造成重金属浓度超标，严重污染地下水及周围环境，不当焚烧所产生的二恶英等化合物将严重危害人民群众身体健康。①铅对于人体、动物和植物均具有极大的毒性。铅可以通过长期多次接触进入人体，并对神经系统特别是青少年正处于发育的神经系统产生无法消除的影响。②镉(cd)与铅一样，镉也可以在人体内长期囤积，长期接触镉会损坏肾和骨骼构造。镉及其化合物为众所周知的致癌物，主要通过吸入受污染的气体或尘埃进入人体。③汞(Hg)仍然使用于一些电池和纯平电子显示装置的照明部件中。过去，汞曾用于开关和继电器。汞及其化合物具有极高的毒性，能够损坏中央神经系统和肾。一旦进入环境中，汞能够通过细菌活动转化成有机的甲基形式，这种甲基形式不但具有毒性，还具有极高的生物积累性。④锑(Sb)是一种可以用于多种工业用途的金属，包括用作阻燃剂(如三氧化锑)和金属焊料的痕量组分。在一些表现形式上，锑显示了很多与砷的化学相似性，包括其毒性。
在工厂内接触高含量的锑，如尘埃或气体，可能导致严重的皮肤问题和其他健康问题。三氧化锑被认为是一种潜在的人体致癌物质。⑤多溴联苯(PBDE)是广泛用于多种材料的几种阻燃剂中的一种，用来防止火焰的蔓延，包括用于许多电子产品的外壳和零件中。它们属于比较持久的影响环境的化学物质，其中一些具有较高的生物积累性，能够干扰动物的脑部正常发育。几种多溴联苯被疑似为内分泌干扰物质，能够干扰参与生长和性发育的激素。此外，有报道称多溴联苯也会对免疫系统产生影响。⑥二恶英(Dioxin)是一种严重的致癌物质，产生于不完全燃烧。
3处置方式介绍
1)焚烧法：将电子废物投入高温焚烧炉中，通过高温裂解有毒有害物质，以达到减量销毁的目的。由于对温度的要求较高(1300℃～1800℃)、能耗大、处置量小、灰渣重金属含量高，需特别处理。
2)填埋法：早期的处置方法是将电子废物直接送入填埋场填埋，这种处置方式费用很低，但对环境潜在危害大，目前已被绝大多数国家所禁止。
3)化学法：对电子废物进行拆解后，将含有贵重金属的部分进行酸浸，用化学方法提炼各种贵重金属。使用这种方式，其废弃溶液如果处置不当，将对环境造成严重危害。要做到达标排放，其废液的处置成本很高。该种方法是目前大多数小作坊处置电子废物的主要方法，废液往往随意倾倒，严重污染了环境。4)物理法：对电子废物进行拆解后分类，对于无法拆分部分在分类后进行破碎、分选。分选和分类后的物质作为原材料送至下一级处置厂家，如冶炼厂、化工厂等。
4存在的问题及探讨
在我国，由于缺乏完善的配套法律法规及执行标准，目前整个产业处于多头管理下的混乱经营状态，一方面正规企业由于回收成本和环境成本过高而无米下锅，造成大量资产设备及人力物力的闲置浪费；另一方面小作坊采用简陋工艺技术，以污染环境为代价唯利是图，在对环境造成污染的同时，也浪费了大量可用资源。
4.1法律法规不完善
鉴于电子废物的危害性和资源性的两面特征，决定了该行业具有很大的环境风险，应有严格的行业准入制度和监管体制，同时应配套以完善的法律法规和实施细则。我国目前与电子废物相关的法规或规章有3个，有的已经出台，有的还没有出台，内容不完善、管理有交叉，执行起来有一定难度。信息产业部的《电子信息产品污染防治管理办法》中不包括家用电器产品，这种局部的、部门的规章，把电子、电器分开，容易引发全局管理上的混乱。国家环保总局制定的《废弃家用电器与电子产品污染防治技术政策》提出了污染者负责制，但如何落实、与相关的法规内容重复、执行者如何处理等，都是问题。而国家发展改革委员会制订的《废旧家用电器回收处理管理条例》历时数年征询意见，至今尚未出台。
政策的缺失导致从业者良莠不齐，从拾荒大军、小作坊到正规企业都在从事这一行业。而由于环境成本的压力导致正规企业无法与非正规企业进行竞争。同时，政策的缺失也使得政府各相关管理部门缺少执法依据而束手无策。
4.2导致无序回收的原因
据环保部门负责人表示：“目前，无序回收的局面没有实质性改变，而无序回收必然导致分散、落后的无序利用，无序利用又进而引发二次环境污染。”在电子废物处置的整个程序中，回收是第一步，也是非常重要的一步。目前绝大部分电子废弃物被拾荒大军回收送至小作坊式的处置点，正规企业回收量极少。究其原因，在于政策的缺失，使得废物产生单位可以任意处置电子废物，如果交给正规处置企业还要交一笔处置费，而将废物卖给非正规企业或个人，则会得到一笔收入，废物产生单位出于自身成本考虑，其选择不言自明；正规处置企业由于环境成本的压力，根本无法与非正规企业竞争。而环境成本是由于处置企业正规经营，对处置过程中产生的废水、废气、废渣进行无害化处理所产生的成本。正是这一成本，导致了正规处置企业在回收过程中处于劣势，根本无法参与竞争，导致企业无米下锅，人员、设备闲置浪费的现状。
4.3倡导物理法处置
综合比较电子废物的几种处置方法，可以看出：焚烧法能耗很高，而且高温焚烧炉需要连续投料才能保证经济运行，现实中很难实现，同时，虽然实现了彻底处置，但无法实现资源的再生利用。填埋法虽然处置成本很低，但会浪费大量土地资源而且极易形成二次污染，现已被绝大多数国家所禁止。化学法处置电子废物是目前应用得比较多的技术，具有投资小、见效快、产品价值高等优点，但是，由于大量使用强酸等溶液，废液量大，如果处置不当，将会对环境造成严重危害。物理法处置电子废物，从拆解到筛分都是物理方法，对电子废物只是进行物理形态的改变，不会产生废液、废渣，其最终产品可作为原材料送至冶炼、化工等企业。
应当指出的是，电子废物由于含有多种原材料，制作工艺复杂，任何单一的处置方法都无法对其进行完全彻底的处置。诸如CRT、含氟压缩机电池、线路板等都需要特殊的处置工艺设备。应当充分利用社会各行业的专业资源，以物理法为主要处置方法，将冶金厂、化工厂等作为下游企业，形成完整的处置链。如此，在减少昂贵的最终处置成本的同时，也减少了潜在的环境污染风险，同时充分利用了社会资源。
4.4政策扶持
电子废物是国民经济高速发展、社会高度现代化的副产品，也就是说，GDP增长的每一个数字后面都有它的阴影。政府的财政支持是正规电子废物处置企业走出当前窘境的可行之路，补贴企业的环境成本，使正规处置企业有能力参与市场竞争，再辅以减免税等优惠政策，困扰整个社会的电子废物问题将得到有效的改善，以污染环境为代价攫取不当利润的小作坊将在正规军面前失去竞争力，这一产业也必将迎来更光明的前景。
电子废物处置目前已经成为一个产业，根据我国的具体国情，将这一产业推入市场经济是不现实的，必须给予正规处置企业适当的政策扶持。同时，在政府的主导下将这一产业细分为多个产业链，处置企业各司其职，接受各相关部门的监督管理。倡导采用物理法处置电子废物，同时尽可能争取利用社会资源。最终处置企业可以有效链接如冶炼、水泥、化工等行业优质企业，使其在做好本职工作之余，兼职环保事业。
目前绝大多数从事专业电子废物处置产业的企业都是步履维艰，勉强生存，根本谈不上发展，少数盈利企业也是以牺牲环境为代价来维持利润。规范企业经营，加强政府的监督管理，给予适当的财政补贴和税收优惠政策，是提高我国电子废物处置和综合利用程度，减少电子废物对环境污染破坏的一条可行之路，同时符合国家循环经济的大政方针政策。