环境、经济、就业循环互动下电子废弃物处理企业摆脱困境对策探析

随着电子信息产业的发展和电子废弃物的大量产生，资源浪费与环境污染伴生而来，电子废弃物的回收、处理与资源化利用成为各国普遍关注的焦点问题。就我国而言，已经建立的为数不多的电子废弃物处理企业普遍面临着负运营的现状，不仅其经济效益难以实现，也严重影响到其环境效应的发挥。本文将就业指标引入原有的环境、经济指标体系中，在环境、经济、就业三者之间的循环互动条件下，探讨电子废弃物处理企业摆脱困境、健康运营的可持续发展对策。
一、环境、经济制约下电子废弃物处理企业的特殊困境
在以环境、经济和谐发展为目标的经济理念中，环境效益和经济效益是制约电子废弃物处理企业决策行为的两大要素。
环境效益的制约意味着电子废弃物处理企业的回收处理流程必须符合环境标准，避免因不规范的处理而导致环境污染加剧。电子废弃物中含有许多有毒有害物质，若将电子废弃物掩埋在土壤中不作任何处理，所含的铅就会渗透出来，对土壤造成污染；若对这些电子废弃物进行焚烧，会释放出大量的有害气体，对空气造成污染；若将他们随意丢弃到荒野或掩埋，这些重金属就会流到地下水中引起污染。[1][2]
因此，电子废弃物处理企业必须受到环境效益的制约。
经济效益的制约则更多地指向利润最大化的企业目标，利润是电子废弃物处理企业持续运营的重要因素。对青岛新天地生态循环科技有限公司的实地调研结果显示，作为国家废旧家电回收及资源化综合应用示范工程项目单位，该企业在创造显著的环境效益的同时，却承担着经济利润的亏损，影响其负营运的主要因素体现为：
(1)电子废弃物的回收成本偏高。根据新天地公司提供的调查数据，目前由新天地公司回收的废旧电视机的价格大约在50~150元之间，而经过企业安全拆解之后其全部有价值部分的平均销售价格仅为58元。此外，废旧冰箱及洗衣机的处理基本也是亏损的，只有废旧空调的拆解略有盈利，因此，综合来看，新天地公司是亏损的。
(2)电子废弃物的回收数量不足。目前，青岛市废旧家电回收主要由五部分组成：一是走街串巷的社会收购人员上门回收；二是居民家庭和机关企事业单位直接交售给旧货市场；三是家电销售企业以旧换新回收；四是家电维修网点对居民送修的老旧型号或报废产品折价回收；五是搬家公司、配送中心利用自身便利条件兼职回收。分散的回收方式必然带来回收领域的不正当竞争，对于不考虑环境效益的电子废弃物处理商贩来说，由于处理方式简单，往往可以承担较高的回收价格，但此种来自回收价格方面的不正当竞争，则往往使正规的电子废弃物处理企业无法有效回收到足够的电子废弃物，造成“无米下锅”的尴尬局面。
(3)电子废弃物的安全处置成本巨大。正规的电子废弃物处理企业必须建立符合环境标准的专业拆解流程，以最大程度地降低拆解过程所可能造成的环境污染并对拆解以后的无用物质进行安全处理，整个流程需要大量的资金和设备投入。根据青岛新天地公司提供的数据，与废弃物的安全处理相关的设备投资就达到5000万元，整条处理流程的总投资达到1.5亿元，巨额的前期投入使企业基本不存在经济效益。
因此，电子废弃物处理企业的特殊困境就体现为环境效益和经济效益的相互抵消，企业在保证环境效益的同时难以弥补其经济利润的亏损，企业的进入、运营与退出决策陷于两难困境。
二、环境、经济制约下电子废弃物处理企业利润提升与就业增加的良性互动
在环境、经济因素的双重制约下，从我国丰富的劳动力资源和严峻的就业压力出发，通过实现就业指标与环境、经济指标的有机结合，电子废弃物处理企业能够实现企业利润与就业增加的良性互动。
(一)基于就业增长的电子废弃物处理企业利润提升
1、电子废弃物处理体系中的专门人才需求与利润提升
作为专门处理电子废弃物的第三方企业，电子废弃物处理企业对专门的环保人才有着很大的需求，通过对新天地公司调研结果的分析可以看出，从职能上讲，目前电子废弃物处理企业需求较大的专门环保人才，主要包括以下三类：
(1)电子废弃物处理咨询人才。环保咨询服务一直是我国环保产业中较为弱势的服务领域，该领域极缺能为环保领域制定政策、规划及为大型环保项目的方案、可行性研究等提供咨询的人才。电子废弃物处理企业内部并不缺乏掌握一定环保理论的专门工作人员，但对电子废弃物的回收与处理等项目具有独特想法、具备综合决策能力和企业经营实际经验、能够帮助企业了解电子废弃物处理的产业化契机和市场发展动向并最终赢得不菲绿色利润的咨询人才，却极为缺乏。

(2)电子废弃物处理技术人才。从技术角度看，高技术含量、低投入产出比率、满足特种工艺电子废弃物处理需求的新技术，是电子废弃物处理企业的技术软肋，目前极为缺乏的就是科研能力强，市场反应快的高技术人才。
(3)电子废弃物处理项目管理人才。就电子废弃物处理企业而言，目前普遍缺乏能够驾驭较大的环保工程，同时具备承担多项大型电子废弃物处理工程设计能力的项目管理人才。
因此，电子废弃物处理企业内部尚存在环保就业的巨大空间，通过必要的机制吸引环保类人才向企业集聚、实现环保人才与专业技术岗位的有效结合，将成为增加环保类企业就业、完善就业体系、提高电子废弃物处理企业就业质量的重要途径，也将为电子废弃物处理企业的利润提升提供有利契机和动力支持。
2、电子废弃物回收体系中的劳动就业潜力与利润提升
调查显示，就青岛市而言，电子废弃物的回收十分松散，其中以个体从业人员走街串巷式的回收为主，由社会收购人员回收来的电子废弃物，主要分三部分处理：一是作为二手货物直接销售；二是交售给旧货市场；三是自行拆解，作废品处理。而具体采用何种处理方式，则取决于不同处理方式之间的利润比较。
对青岛市青海路闲置物资市场的实地调研显示，目前旧货市场上的电子废弃物主要通过高价回收、广告回收的方式回收，回收后的电子废弃物主要有两种处理方式：一是作为旧货重新出售；二是经过简单的拆解回收其有用部件和价值高的材料，利润主要来自拆解的有色金属的出售，其他的弃为垃圾。
对于旧货市场的经营业主而言，采用何种方式对电子废弃物进行处理完全出自经济利润的比较。目前，随着有色金属价格的上涨，对回收到的电子废弃物进行简单拆解并销售拆解出的有色金属是获利的主要方式，其利润率一般在50%，甚至高达100%。
松散的回收体系和回收体系的不正当竞争导致电子废弃物未能有效流入正规渠道，专门的电子废弃物处理企业很难回收到电子废弃物，不仅为环境和消费者带来安全隐患，而且严重阻碍了电子废弃物的资源化处置和利用。但就目前而言，这种松散的回收体系使得部分剩余劳动力的就业和生活困境暂时得到缓解，其中主要以外来务工人员为主，同时包括部分下岗、失业人员和社会闲散人员。因此，专门的电子废弃物处理企业的建立在考虑经济和环境效益的同时，必须兼顾就业问题。
从电子废弃物处理企业内部回收体系的建设来看，尚存在吸纳劳动力就业的巨大空间，将有机会产生大量的新增就业，而从其经济效益来看，就业增加将大大推动电子废弃物处理企业的利润持续提升。
(1)规模经济中的利润提升。根据新天地公司提供的数据，目前企业内部与废旧家电处理相关的投入为1.59亿元，目前的拆解和处理废旧家电的能力为60万台/年，未来的处理能力将达到180万台/年，而能够发挥规模效应的家电处理量应介于20~180万台/年，而截至2008年3月底，新天地公司的废旧家电累计拆解量为10万台，规模效应尚存在巨大的提升空间。因此，电子废弃物的大量和统一回收将有利于专门的电子废弃物处理企业发挥规模经济效应，通过规模化处理实现经济利润的不断提升。
(2)电子废弃物处理产业化中的利润提升。长期来看，通过增加就业来加强电子废弃物回收体系的建设将为电子废弃物处理的产业化提供重要契机，使电子废弃物成为正常的回收再利用项目。电子废弃物处理产业链条的形成不仅使电子废弃物处理成为财富的源泉，而且将通过明显的正外部效应推动电子废弃物处理企业利润的持续提升。
(3)外商投资中的利润提升。目前许多国外投资者，大多因为我国电子废弃物正规的回收体系没有建立起来而不敢进入我国电子废弃物处理行业。通过在电子废弃物处理企业内部建立废弃物回收体系，将增强外商投资于电子废弃物处理的信心，有助于吸纳外商投资，促进电子废弃物处理企业的利润提升。

图1基于就业增长的电子废弃物处理企业利润提升
(二)基于电子废弃物处理企业利润提升的就业增加
电子废弃物处理企业的利润提升也具备明显的就业促进效应，将进一步促进劳动力就业的持续增加。
1、电子废弃物处理产业化中的就业增长趋势
根据西方主流经济学的经典分析范式，理性的企业行为将围绕利润最大化的经济驱动展开，电子废弃物处理企业的利润提升使行业的预期收益上升，更多的投资流向该行业，同时原有企业的规模经济效益日趋明显，这都将为电子废弃物处理行业的产业化提供有利契机。而从产业化可能产生的外部效应来看，新增的就业机会得以持续扩张，电子废弃物回收体系中的劳动密集型就业和电子废弃物处理体系中的技术密集型就业成为新增就业的两大重要源泉。

2、生产者责任延伸下的就业持续增加
生产者责任延伸(Extended Producer Responsibility)是将电子废弃物的管理和生产消费有机地结合起来，要求生产者对电子产品废弃后的环境管理承担一定的责任，是对传统的!污染者付费原则∀的深化和延伸。[3]
随着生产者责任延伸制在全球范围内的兴起和推广，电子废弃物的回收、处理逐步成为电子产品生产企业的内生需求。由于电子废弃物处理企业比生产企业具备规模化回收和专业化处理的潜在优势，生产企业倾向于通过!付费式外包处理∀的方式将其自身的生产者责任交由专门的电子废弃物处理企业来履行。一旦基于就业增长的利润提升得以实现，电子废弃物处理企业的规模效应日益显现。生产者责任延伸制度的不断深化，以及“付费式外包处理”的逐步推广，电子废弃物处理企业将面临广阔的市场前景和利润提升的巨大空间，必将进一步推动其内部就业体系的扩张和完善，带来就业机会的持续增长。
3、循环经济发展中的就业持续增长
循环经济(Circle Economy)是对物质闭环流动型经济(Closing Material Cycle)的简称，它要求按照自然生态系统的循环模式，将经济活动高效有序地组织成一个“资源利用——绿色工业——资源再生”的封闭型物质能量循环的反馈式流程，保持经济生产的低消耗、高质量、低废弃，从而将经济活动对自然环境的不利影响较少到最低程度。[3]
就电子产品生产企业而言，循环经济的内在需求派生出对于电子废弃物的逆向物流需求，从逆向物流的实现和运作模式来看，外包式的逆向物流显然具有更大的优势，使生产企业可以减少物流设施和劳动力成本方面的投资，便于生产企业和外包服务企业各自的专业化运作。
如果基于就业增长的利润提升得以持续，则会进一步推动电子废弃物处理企业回收服务体系的建立和扩大，通过电子废弃物的回收、分类将可利用的电子废弃物通过逆向物流服务提供给生产企业，不仅满足了循环经济的需求，也将使电子废弃物处理企业的就业潜力得以进一步发掘，就业机会持续增长。
(三)环境、经济制约下电子废弃物处理企业利润提升与就业增加的良性互动
如上所述，若将就业指标引入以环境、经济指标为主的传统体系中，将有利于从根本上改善电子废弃物处理企业的特殊困境，实现电子废弃物处理企业利润提升与就业增加的良性互动：一方面，电子废弃物处理企业存在着吸纳劳动力就业的巨大空间，体现为回收体系中的劳动密集型就业潜力和电子废弃物处理体系中的技术密集型就业潜力，通过回收局面的改善和处理体系的技术升级，共同促进电子废弃物处理企业利润的持续提升；另一方面，如若电子废弃物处理企业的利润提升得以实现，必将具备明显的就业促进效应，进一步推动劳动力就业的持续增长。

图2基于电子废弃物处理企业利润提升的就业增加
因此，就环境效益和经济效益双重制约下的电子废弃物处理企业而言，通过就业指标的引入和内部就业体系的建设，有利于实现利润提升与就业增加的良性互动，从而不仅有助于改善电子废弃物处理企业负营运的状况，而且有助于通过就业增长与利润提升之间的良性互动来使经济效益和环境效益之间的矛盾得以破解，环境、经济制约下的两难困境得以突破，进而实现环境、经济、就业三者之间的良性循环互动。

图3电子废弃物处理企业利润提升与就业增加良性互动
三、基于环境、经济、就业循环互动的电子废弃物处理企业摆脱困境对策建议
(一)建立电子废弃物处理企业的绿色政府支持机制
通过对新天地公司的调研可以发现，目前新天地公司所获得的国家支持资金为4000多万元，来自海尔集团的投资大约为200~300万元，但企业仅工程技术中心一项就需投资1.2~1.5个亿，除去国家支持和海尔集团的投资，新天地公司所需的其他资金基本都源于自有资金。企业的持续运营面临着巨大的资金缺口。
建立电子废弃物处理企业的绿色政府支持机制，必须努力做好以下两点：(1)加强法律的有效监管。目前，在电子废弃物回收和处理领域，普遍存在着私人商贩的不正当竞争，单纯的经济利益导向使得社会层面的回收和处理长期脱离环境效益，并游离于政府监管之外。必须从政策和法律层面加强对电子废弃物处理行业的监管，治理来自社会层面的不正当竞争。(2)建立政策性专项支持资金。由于电子废弃物的处理尚处于市场开拓阶段，因此企业在投融资方面存在着诸多的困难，资金缺乏已成为企业无法持续运营的重要因素。政府应致力于建立专项的环保支持性资金，从产业的角度支持电子废弃物处理行业和企业的健康发展，从而保证企业环境效益、经济效益和就业效益的有机结合和持续获得。

(二)吸引环保类专门人才向电子废弃物处理企业集聚
我国的电子废弃物处理行业尚处于起步阶段，通过合理的人力资源管理策略吸引环保类专门人才向企业集聚不仅有利于环保类就业的增加，而且将成为带动企业利润提升的重要投入要素。
从电子废弃物的有效回收与合理处置来看，环保类专门人才向电子废弃物处理企业的不断集聚将提高整个废弃物处理流程的技术水平，使环境效益得到最大化发挥。对新天地公司的调查显示，在企业尚需开拓市场的运营初期，技术型专门人才的吸收也将促进电子废弃物的有效回收。
从电子废弃物的资源化利用来看，环保类专门人才向电子废弃物处理企业的集聚将成为企业获利的重要投入要素。对新天地公司的调研显示，目前废弃物的回收体系与处理体系基本都是不盈利的，甚至很难保本，而就市场前景而言，电子废弃物的资源化利用则存在巨大的盈利空间。通过吸纳环保类专门人才向企业集聚，将有利于企业内部整体技术水平的提升，从而为企业绿色利润的提升储备重要的投入力量。
(三)促进电子废弃物处理企业内部回收体系建设
电子废弃物处理企业内部回收体系的建设有利于将目前松散的外部回收体系整合为统一的内部回收体系，将不规范的外部松散就业吸纳为规范的企业内部就业。因此，该回收体系的建设并未抛弃原有的松散回收体系中的劳动力，而是对原有体系进行了规范化的整合和劳动力的重新吸纳，将有利于就业数量的持续扩张和就业质量的不断提高。
同时，回收体系的内部化整合将使回收到的电子废弃物有效流入处理企业内部，从源头和渠道上避免了电子废弃物的大量流失和随意处置，在保证企业规模效应得以有效发挥的同时，不仅有利于环境效益的进一步发挥，而且有助于企业赢得不菲的绿色利润，实现经济、环境和就业的循环互动。
参考文献：
[1]王喜.基于GIS的上海市电子废弃物回收网络体系研究[D].华东师范大学博士学位论文，2007.
[2]贾新刚，李东亮，徐威.电子废弃物回收利用体系建设初探[J].再生资源与循环经济，2008，(3)：22-25.
[3]王一宁.电子废弃物回收网络体系的研究[D].东华大学硕士学位论文，2007.