电子环保循环经济方案分析

电子废物一般指的是废弃的个人电脑、电视机微波炉以及其他的超过使用期限的消费型电子产品。近20年来，全世界电子废物的产量急剧上升1994年，全世界废弃的电脑约2千万台，到了2004年，这一数字超过了1亿台。Kang和Schoenung对美国个人电脑废弃量的研究表明，其增长速度已经超过了产量的增长，同时产品寿命期在缩短，这意味着个人电脑的废弃速度还将进一步加快。
在我国，2004年个人电脑的废弃数量超过500万台，并且在未来5年内每年的废弃量都将以25％一30％的速度增长。另据统计，截至2004年上半年，我国平均每年淘汰近7000万部手机，产生质量约7000t的电子废弃物。统计数字显示：2003年起中国每年将至少有500万台电视机、400万台冰箱600万台洗衣机要报废。
这些电子废物中含有大量的有毒有害物质，如铅、镉、汞、铬、溴化物等，如果处理不当，将对环境造成非常严重的危害，如果合理回收利用，则是一种再生资源。
1发达国家回收处理电子废物的现状及存在的问题
1.1现状
不少电子产品的元件用黄金加工制造，电脑、手机等追求小型微型化的电器产品中，黄金因其加工性能好是电子线路必不可少的材料，1t废弃的手机中可以提炼出100g黄金，而普通含金矿石(沙)每吨只能提取5g。此外，很多废旧电子产品的外部材料以及内部的金属元件都可以重新利用，一些稀贵金属产生更大的经济价值。可以说电子垃圾是有待开发的“金矿”。
发达国家首先是通过立法支持废旧电子产品的回收和处理利用。日本在2002年4月正式实施的《家电资源回收法》明确规定相关家电产品资源回收率必须达到50％以上；产品制造商回收利用负责制。相关产品制造商和进口商有回收的义务，并需按照在商品化率标准进行实施。欧盟法令规定，制造商需建立废弃电子产品回收利用系统，提供不同的回收方法，承担废弃电子产品的收集、处理和处置费用。发达国家普遍建立废弃电子产品的回收、利用的付费机制，原则是生产者、消费者和中间商的分摊付费规定，制定和严格规定相关电子产品的使用生命标准和期限，建立强制报废制度和正规回收体系，对电子废弃物实行政府和市场化行为相结合的规模化回收与集约化处理的原则。政府对不按相关规定，随意丢弃电子产品垃圾者采取罚款措施，同时对相关的回收处理企业实行相应的财政补贴政策。
另一方面，为了实现对电子废弃物有效回收和再生资源的有效利用，在其集中回收、处理等环节中防止对环境产生污染，发达国家从回收、分类管理到再生利用的处理过程十分重视先进技术和设备的研发。以居国际领先水平加拿大协德技术公司研发的电子废弃物循环设备系统(E-waste Recycle System)为例，该设备系统可处理各种电子废弃产品3t／h，喂入方式根据电器尺寸和不同，从不同方向喂入，最大处理电控设计尺寸可以超过2m高，可处理各类军用、民用电子废弃产品。如大型程控交换机、大型电器自动化设备、电冰箱、炉具、计算机、微波炉、电视机(不包括显像管)、复印机、空调机电话机、手机以及各类电子产品。该成套设备通过采用不同的自动化分选技术，可以有效回收各类金属和塑料。
该电子废物处理回收系统是世界上最先进、处理量最大、管理现代化的系统，已被世界上许多著名的电器生产公司所采用。
该电子废弃产品处理工艺流程见图1。

图1加拿大协德技术公司废弃电子产品
回收处理系统工艺流程图
(1)把电子垃圾靠电脑控制的自动吊装转输设备系统喂入破碎设备系统进行粉碎处理。
(2)破碎处理后的电子垃圾进入粉尘收集设备系统，为下一步的粗分选阶段做准备。
(3)通过粉尘分离后的电子垃圾粉碎物进入金属和非金属分离设备系统。
(4)分离出的金属类电子垃圾粉碎物通过相关的分选设备分离出钢、铁、铝、铜类、锌、金、银等贵金属分离出的非金属类电子垃圾粉碎物通过相关的分选设备分离出塑料、橡胶、木材等物质。
(5)在(4)的基础上，分别把初次分离出来的金属类和非金属类电子垃圾粉碎物通过电脑控制的自动转输设备进入精分选设备系统，通过利用物理粉碎法、再采取电极法、电击法、水漂或沙漂分离法、空气分离法、离心法和电磁分选法等分选高技术进一步分选出单一的可循环再利用的金属类与非金属类粉末状物质。
1.2存在的问题
由于废弃的电子产品在处理回收资源的前期需要通过分解、拆卸工序把相关的元件分离出来，对这类精密的电子产品来说靠发明相应的机械设备来完成这道工序几乎是不可能的，只能靠人工的办法来解决，但这对劳动力成本昂贵的发达国家来说是不可行的，无疑增大了回收处理的成本，而只能靠整体粉碎再分离分选出有用的资源。为此增大了处理整体设备和相应粉碎设备耗能投入的成本。更主要的问题是把能够二次直接回用的电子元件也作为废弃品一起粉碎处理，造成了无谓的经济损失。例如，在美国拆卸和回收旧电脑显示器的成本比运到中国的成本高出10倍。这就是造成发达国家大量电子垃圾向境外转移的原因所在。这个问题在劳动力廉价的发展中国家却是不存在的。

2我国电子废物回收处理的现状问题及对策
2.1现状与问题
2002年国务院已要求原国家经贸委同包括国家环保总局、科技部、建设部、技术监督局在内的9个部门成立了废旧家电回收利用协调小组，负责调研、论证和着手制订相关的法规政策。之后，国家发改委、国家环保总局和国家信息产业部也相应出台了一些部门的有关加强废弃电子设备环境管理等方面的公告和规定，着手相关循环经济立法的研究准备工作。鉴于该项工作涉及到社会管理、生产、消费等领域的方方面面，是一项复杂的系统工程，迄今，我国出台关于电子废物回收处理的专门法规尚有一个过程。2004年初，经国务院批准，国家发改委确定了浙江省、青岛市为国家废旧家电及产品回收处理体系建设的试点省市，旨在建立规范的废旧家电及电子产品回收处理体系，为国家制订相关政策法规和标准提供经验，促进循环经济的发展。
目前，我国电子废物回收处理的现状尚令人担忧。大量电子垃圾涌向收垃圾的小贩和拆解作坊。这种无需管理和低水平的回收处理方式造成了严重的可用资源浪费和环境污染。这一状况在短时期内尚难以改变，另一方面，国内的家电研究院等部门虽然研发了相关的处理技术与设备，但主要由于投入的相关经费严重不足，与国外先进技术设备相比尚存有较大的差距，不足以保证相关可用资源的回收率，并有效地避免环境污染。首要的问题是急需建立规范统一的电子垃圾回收体系。
2.2对策
(1)立法规范电子废物的回收、处理体系，实行政府管理和市场拉动相结合的机制。
(2)以科技为先导在引进、吸收的基础上，研发适合国情的经济、高效、实用、环保的技术工艺，严格禁止使用落后的技术工艺处理电子废物。
(3)依靠技术引进，建立电子废物处理处置示范基地和循环型电子工业园区，在此基础上逐步推广成功的经验和实践范例。
(4)建立电子废物回收利用的特许行业，从回收、运输、分类、拆解、处理等环节形成一条龙的社会专业化产业体系；在体系的各个环节上实行国家认可的资质证书。
(5)建立电子产品强制性报废制度；制订电子再生产品的标准及识别的的规定，鼓励电子再生产品和再生利用品的生产和使用。
(6)鼓励电子产品生产企业进行有利于循环利用的绿色产品设计。
(7)制订优惠的税收政策鼓励不同所有制的团体、个人投资电子废物回收、利用领域和相关技术的研发，逐步建立起一个多元化有统一规范的回收利用体系，走出规模化回收、科学化分类、专业化处理和无害化利用的路子。
(8)加强相关宣传、公众参与和力度，鼓励“绿色消费”，共建资源节约型社会。
3方案分析
3.1项目的指导思想
实施“电子环保•循环经济”示范工程，要以循环经济理念为指导，以提高资源转化利用效率为核心以建设电子产品回收、再利用系统为基础，以建立电子产品生产.回收.再利用的循环经济体系为目标，努力构建资源循环型经济发展模式，实现环境、经济与社会协调发展。电子产品回收、再利用系统的建设是经济行为，有公益成分，因此，要以市场为主导，由政府来推动，靠政策作支撑。
3.2实施方案
3.2.1构想
实施“电子环保•循环经济”示范工程，本研究是要在海淀区建立起电子产品回收再利用一环保处理的产业链，如图2所示。同时建立电子环保组织，出台电子环保促进政策及措施，‘实现区域电子环保循环经济的全面启动和发展，成为全国电子环保示范基地，工程流程如图3所示。

图2示范工程循环经济的IT产业链
工程方案主要有4个阶段组成，分别是：回收、次利用、二次利用和最终处理。

图3海淀区“电子环保•循环经济”工程流程图
(1)回收。目前没有电子废物的正规回收渠道，小贩的走街串巷回收是主要方式。这样，既不能保证电子产品的有效再利用，又会造成二次污染，因此建立正规的回收渠道是保证电子环保产业链运转的前提。针对这一问题，提出以建立电子环保亭、电子环保网站和直接深入到行政、企事业单位回收的方式进行废旧电子产品的回收。
(2)一次利用。相较一般生活垃圾，电子废弃产品具有独特之处。首先，由于电子产品的技术特点所决定，其报废后，经过维修或再组装，仍可能具有一定使用价值，将回收来的废旧电子产品通过中关村维修城技术处理后生产出再生电脑，通过组织无偿捐献给希望学校，低价提供给欠发达城市做教育培训使用。
(3)二次利用。电子产品多含贵金属、金属材料，回收处理后，有较高经济利用价值。塑料部分也可以经过处理，成为塑料产品的原料。
(4)最终处理。电子废物中完全不可回收部分，将可以通过水泥厂的高温处理，加入水泥，实现最终环保处理。
3.2.2具体实施
具体实施包括建立回收渠道和建立再利用系统两个部分。
建立回收渠道：
(1)在社区、电子市场、大学等单位，设立电子环保亭，负责回收一般消费人群的电子产品，宣传电子环保知识。

(2)建立电子环保网站，设立电子产品回收频道。
(3)直接回收行政部门、企事业、行业单位淘汰的废旧电子产品。
(4)与电子品牌厂商合作，回收其淘汰的废旧电子产品。
建立再利用系统：
(1)建立电子产品的测试维修平台和实验室。对回收的废旧电子产品和再生产品功能的安全性，电子产品认证指标及维修产品的性能进行检测。
(2)建立电子产品处理站，对含金属、塑料等可回收资源的部分，进行处理，回收可利用成分。
(3)建立再生产品销售渠道，负责对再生产品部分进行销售，部分捐助慈善事业。
(4)最终处理渠道，将不可再生部分，送类似水泥厂的环保垃圾处理机构，做最后处理。
3.2.3运作机制
(1)建立名为“97”的电子环保组织，使之作为电子环保的专业组织，也是示范工程的具体策划、实施主体。“97”电子环保组织由积极参与环保事业的企业，特别是电子产品生产、销售企业，社会团体，个人组成。
(2)通过“97”电子环保组织，与政府沟通，共同提出“97”电子环保示范工程实施方案。对各环节通过招标、协作等方式进行组织，保证各环节由企业实施，实现市场化运作。
3.2.4实施效果预测
(1)通过实施电子环保循环经济示范工程，可以达到宣传电子环保事业的目的，探索改善我国电子废物污染现状的道路，完善我国电子环保产业链，提升IT产业水平，解决国家电子废物回收难的大难题。
(2)经过一定时期的发展和市场开拓，电子环保产业可为国家带来一定的税收，同时可以为社会提供一定的就业机会。对废旧电子产品的再利用和再提炼减少资源的浪费。
4结论
随着科技的发展，电子废物已经成为全球性环境生态问题。我国电子废物处理过程中的主要问题在于立法缺失、电子产品设计生产方式和处理资源再生技术相对落后及社会对此认识不足。我国电子环保事业正处于起步阶段，急需立法以规范生产者、销售者、消费者、回收处理者等相关企业和人员在电子废物的回收、处理中的责任和义务。现阶段尤其需要政府提供必要的政策和资金的支持作为“第一推动”，促进建立完善的电子废物回收产业链。