新华网上海6月19日电（记者 郑钧天）快递小哥、家政服务人员、环卫工人……为上海城市发展提供基础服务的一线从业者，他们的住房难问题如何解决？”19日，上海市房屋管理局局长王桢在“2020上海民生访谈”中介绍说，上海住房保障体系由廉租住房、共有产权保障住房、公共租赁住房和征收安置住房构成，“四位一体”的住房保障体系已基本覆盖各类住房困难对象。下一步，上海市将针对为城市提供基础服务的群体，通过更为精准的服务，保障其基本居住生活。
廉租住房“应保尽保”，共有产权保障住房持续扩大受益面
王桢说，廉租住房面对的是收入和住房“双重”困难家庭，是作为上海市“四位一体”住房保障体系中的托底保障品种。对于这类家庭，上海的政策是“应保尽保”。“只要经审核符合条件，上海都将第一时间给予其保障。保障的方式主要是以发放租金补贴为主。截至目前，正在受到保障的家庭约有4.5万户，上海全市已累计保障13.1万户家庭。”
“我们不仅要把廉租住房的实事办好，还要把好事办好。近年来，上海不断提升廉租住房的申请受理工作效率，推行线下全市通办、线上‘一网通办’。今年，我们还要进一步在‘减环节、减时间、减材料、减跑动’上下功夫，所有可以通过电子证照或者部门间信息系统比对获取的材料，申请家庭都可免于提交。审核时间也从目前的两个半月时间压缩到约一个半月，特别是对低保、特困家庭，我们更要急群众之所急，把审核时间控制在15天以内。同时，群众通过线下受理窗口申请，可以做到只跑一次；通过‘一网通办’线上平台申请的，基本可以实现‘全程网办’‘零跑动’。”
从2010年启动试点以来，上海市共有产权保障住房的准入标准已连续5次放宽，开展了7个批次申请供应工作，受益家庭规模稳步扩大。2018年，上海进一步扩大政策受益面，将非沪籍住房困难家庭有序纳入保障范围。
截至今年5月底，上海共有产权保障住房累计完成签约11.5万套。王桢表示，今年预计新增供应共有产权保障住房1.7万套。于6月份分批启动上海市户籍第8批次、以及非上海户籍第二批次共有产权保障住房的申请受理工作，预计各区受理工作将于8月底前结束。上海市区有关部门将力争较大幅度提高审核效率，缩短申请供应各环节用时，计划于年底前部分区就能开展摇号、选房和签约工作。
公租房：试点拆套使用，精准供应“一张床”
在王桢看来，公租房为解决青年职工、引进人才、来沪务工人员的阶段性居住问题发挥了积极作用。
截至今年5月底，上海全市公租房建设筹措房源共有17.7万套，入住保障对象19.2万户。因为公租房是轮候使用，上海已累计保障62.7万户。王桢透露，2020年，上海市政府确定的公租房新增供应目标任务是1万套。1至5月份，上海已完成4536套公租房源的筹措工作，预计全年将超额完成任务。
“快递小哥、家政服务人员、环卫工人、公交司机等，为上海提供了不可或缺的基础性服务，这些行业的从业者的基本居住生活应该得到基本保障。”王桢说，此类一线务工人员住房难问题目前较为突出，而且他们对租金更加敏感，对居住地与工作地的通勤时间也很重视，公租房在解决该群体的住房困难方面应再进一步，有所作为。
王桢透露，上海市将针对为城市提供基础服务的群体，提供更为精准的服务以满足其住房租赁需求。“我们即将开展试点，用好用活公租房，服务这类人群的租赁需求。对公共服务类重点行业企业，鼓励单位整体租赁公租房。”
据悉，上海市房管局将从三个方面给予政策优惠：
一是租金定价适当从优。在遵循公租房“略低于市场租金”原则基础上，统筹考虑入住对象的租金承受能力等因素，合理确定租赁的价格。鼓励用人单位通过补贴部分租金等方式，进一步减轻入住人员的负担。
二是房源供应更加精准。在人均使用面积和居住人数符合相关规范的前提下，在合适区域拿出部分公租房拆套后提供合租，加强宿舍型房源筹集等方式，切实增加“一间房”、甚至是“一张床”的租赁供给。
三是为提供城市基础服务的从业人员申请公租房开辟“绿色通道”。例如，相关单位职工申请公租房准入资格时，居住证、社保年限暂未达到规定要求的，可在单位书面承诺后，先入住公租房，再在规定期限内补齐。
大居配套：仍待完善
近年来，上海建设供应了一定规模的保障性住房。随着入住居民的逐步增加，公共配套服务设施也日益完善。在推进完善保障性住房小区配套方面，上海市采取了哪些措施？
王桢表示，保障性住房大型居住区的配套始终是上海住房保障工作中重要的组成部分。“上海市房管局有一个基本原则，主要是按照‘规划优先、同步配套，以人为本、满足需求，以区为主、市区联手，统筹协调、健全机制’的原则来推进保障性住房的配套建设工作。
“近几年来，上海在保障性住房的配套方面开展了不少卓有成效的工作。包括建成了大量的学校、社区服务设施、社区卫生服务中心、社区文化和体育场馆等。但是我们觉得和广大人民群众的需求仍有差距。今年我们把保障房小区的配套工作作为重中之重，将从多个方面入手来进一步强化。”
据悉，2020年作为保障房小区的“配套年”，上海市将从四个方面推进大居配套：一是提升标准，上海大型保障性住房基地的各类公建配套建设标准和内容将进一步完善；二是把握规律，按照人口导入的状态，以“保基本”和“促提升”的分阶段目标，逐步满足大居对公建配套的需求；三是补齐短板，上海确定了378项大型居住区公建配套的建设任务，争取能够尽快建成、尽快投运，满足广大人民群众对公建配套的需求；四是引入资源，上海市房管局将会同相关部门为大居配套引进优质的教育、卫生、商业等资源，不断满足群众更高质量的生活服务需求。
逐步培育形成符合上海特色的全新租住生活方式
《上海市住房发展“十三五”规划》明确，新建转化租赁房源40万套、新增代理经租房源30万套（间）。2020年是“十三五”的收官之年，上海的租赁住房建设目前进展如何？
王桢表示，截至去年年底，上海市已筹措新建转化租赁房源约31万套，新增代理经租房源约27万套（间）。预计至2020年末，上海可全面完成“十三五”的租赁住房目标任务。
从推进上来看，上海在土地资源十分稀缺的情况下，真抓实干、积极推进，已出让的96幅租赁住房用地，中心城区约占半数。“租赁住房要和产业、教育、科研相衔接，所以90余幅租赁地块分布在高校、科研院所、科创园区和产业集聚区等租赁需求旺盛、集中区域周边；同时，租赁住房对交通的需求很高，我们推出的50余幅地块毗邻轨道交通站点，项目建成后，居民的交通出行较为便捷。”王桢表示。
据悉，目前上海市通过新建、配建、改建和存量转化等多种渠道筹措的租赁房源，累计已有近9万套形成市场供应，出租率约85%。“在建设过程当中，我们强化中小户型供应导向，创导小房型、大空间、悦生活的集约化理念，鼓励精细化的房型设计和使用空间的复合功能。”
王桢表示，按照“租购并举”的住房保障体系要求，上海房管局将全方位提升租赁住房的建设和管理品质，逐步培育形成符合时代特点和上海特色的全新租住生活方式。
人民城市人民建，人民城市为人民——2020上海民生访谈由中国经济信息社、上海人民广播电台、上海发布等联合推出。中国建设银行上海市分行为合作伙伴单位，泰康人寿特约支持。
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