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巨鹿县地处河北省南部是典型的农业县。随着电子技术的飞速发展，电器电子产品更新换代、淘汰速度很快，导致大量废旧电器电子产品报废，形成越来越多的电子垃圾。由于历史原因，我国在生产电器电子产品时并没有考虑到要对如此庞大的电子垃圾实现无害化处理，相关法律上存在某些“漏洞”,在经济利益的驱动下，从土地解放出来的农民从中看到了商机。在巨鹿县城东张王疃乡、闫町镇、苏营乡等乡镇出现了数十家废旧电器电子产品回收集散点和拆解点。由于这些非正规的小型处理厂没资质和能力处理，在简单的拆解和回收利用中对环境造成了二次污染。
1.废旧电器电子产品回收现状
据统计，我国电视机社会保有量已超过3.7亿台，冰箱和洗衣机也分别达1.5亿台和1.9亿台，大部分是从上世纪80年代进入家庭的，基本已到报废年限。从2000年起，我国每年至少有500万台电视机、400万台冰箱、600万台洗衣机到了报废年限。专家指出：我国每年将近2000万台（部）的家电和电子产品被淘汰。与此同时，电子垃圾回收的商机已经开始出现。
目前，巨鹿县对废旧电器电子产品的回收处理基本上处于失控状态，绝大分废旧电器电子产品回收由自发形成的脱离各级政府主管部门监管的农村流动小商贩回收。处理则是在这些废旧电器电子产品集散地和拆解点进行非法经营和非法拆解。据调查，在张王疃乡小留庄一带就是有名的电子废物回收专业村，村周围的电子垃圾拆解点里，各种废旧电脑、电视、电源、打印机、线路板等从地面一直堆满到房顶。这些摊点从小商贩手中收来的货先进行通电检查，凡是电机能运转的，就作为二手货直接贩卖到平乡、石家庄等地旧电器市场，其中一部分还会被再次专卖到边远落后地区。
对不能进入电子旧货市场的废旧电器，一部分就地拆解，另一部分专卖到附近村庄的废旧电器电子产品集散地。这些地方的手工拆解过程令人触目惊心。例如，对不能显影的电视机，首先拆出其中有价值的线包和塑料，然后对拆卸后的电视机残骸用锤子砸。对废旧的电冰箱、空调主机，在不采用任何抽氟措施下，直接用切割机对废旧冰箱、空调“动刀”，切割出能卖钱的金属和塑料；对各种电线，通过露天焚烧得到金属导线；其他剩下的残物残渣则随地丢弃，倾倒土坑或填埋底下。拆解下来的金属、塑料等有用价值物料，进入普通废品回收渠道；拆解出来的电路板等需进一步处理的有价值物料将转运到石家庄、天津等地高价卖出。这些非正规的废旧电器电子产品回收处理给社会和环境造成了严重危害。
2.废旧电器电子产品对环境危害
如果对废旧电器电子产品中有毒有害物质处理不当，会对水、空气、土壤造成污染，对人和动植物的生命健康安全带来危害。我国既是电器电子产品的生产大国和消费大国，也是废旧电器电子产品的产出国，同时还是全球电子垃圾的最大受害国。由于过去对废旧电器电子产品危害认识不足，缺乏监管，世界上一些发达国家打着循环经济的旗号，不断地把大量的电子垃圾出口到包括中国在内的发展中国家。
在经济利益的驱动下，一是我国资源需求不断增加，而国内资源短缺、价格上涨，进口废物可获得一些国内需求旺的原料，从而获得明显的经济效益；二是中国的废旧电器电子等废物处理成本相对发达国家较低，非法废物进口的收益率高于社会平均收益惊人的利润，以至出现非法电子电器产品贸易。对这些电子垃圾的手工原始拆解、焚烧、填埋，给我国造成了严重的环境危害。
电器电子产品的成分约有700余种化学原料，50%对人体有害，以硅酸盐形式存在的铅、镉、汞、铬等有毒贵重金属，以及多溴二苯醚（PBDE）、多溴联苯（PBB）等可疑致癌和潜在致癌物被大量运用；一些电子设备的电池含有镍镉、镍金属氰化物、锂、铅酸物质等。这些有毒有害物质不正当的处理后，提炼的一些可回收的金属通过中间商运向发达国家和地区，结果是污染留下了，这就是废物产品本身的环境外部性，直接造成环境污染的空间移动。
3.形成废旧电器电子产品回收现状的原因
3.1历史原因根据2006年《中国统计年鉴》的数据计算，2006年我国主要电器电子产品的社会保留量，电视机约4.9亿台。电冰箱约为2.2亿台，洗衣机约为2.6亿台，空调约为1.5亿台，计算机约为8,000万台，合计12亿台。2006年这5种产品的废弃量，电视机约为500万台，电冰箱约为210万台，洗衣机约为250万台，空调器约为140万台，合计1260万台。此外，每年还有大量的手机、复印机、传真机、打印机等电子产品报废淘汰。由于历史的原因，我国在生产电器电子产品时并没有考虑到要对如此庞大的电子垃圾实现无公害化处理，更没有预先安排巨额处置资金，这个问题已成为我国电器电子产品回收处理制约因素。
.2现行法律法规存在某些“欠缺”
（1）家用电器进入千家万户成为日用品，应该有明显的安全使用年限和报废期限说明。虽然，国家质检总局已颁布了《家用和类似用途电器的安全使用年限和再生利用通则》，但是，采用的是制造厂商自制规定声名的方式。而法律法规上没有对该系列电器电子产品做出明确的强制报废期限。这些漏洞为生产厂家虚假宣传产品质量变相误导消费者提供了方便。许多人还不了解电器产品的安全使用期限要求，市场上销售的一些电器产品上也没有标明使用年限的标签，很多居民对使用的旧电器产品，只要还没坏，通常会由于经济原因舍不得更换。其实，超过安全使用期限的电器电子产品存在安全隐患，超过安全使用期限的电器产品耗电量大大超过产品出厂时的耗电量，造成不经济。(2)法律对以捡拾垃圾谋生的从业民工管理失控。我国环境保护法、固体废物污染防治法等相关法律法，都不同程度对固体废弃物从生产、回收、再利用做出了明确规定。河北省实施《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》办法第三条之规定：县级以上人民政府应当采取措施鼓励和支持产生固体废物的单位，推广应用新工艺、新技术、减少固体废物的产生量，提高工体的废物回收再利用率。法律上强调产生固体废物的单位责任多，而对从事回收、拆解废旧电子产品的从业民工未作明确规定。(3)受经济利益驱动。目前，我国还没有建立废旧电器电子产品处理基金。相应正规的废旧电器电子处理企业直接从居民手中回收废旧电器电子产品价格低，而小商小贩违法拆解废旧电器电子产品时没有环保费用投入，在回收价格竞争上占优势，且转卖方式灵活，从中赚取高额利润。小商贩收购DVD机时14元1公斤，好的DVD光驱按品牌不同，价格从50到100元不等。收购电路电板，收购价格约为30元1公斤，买到广东价格则达50—60元1公斤，广东收购商从1吨废旧电路板中可提取286磅铜、1磅黄金、44磅锡以及铅、镉、镍等重金属价格达到37000元以上，小商贩在赚取高额利润的同时把环境污染留给了社会。
4.解决废旧电器电子产品走上正规化的建议
针对目前农村废旧电器电子产品回收处置中存在的问题，根据我国2009年3月5日颁布的《废弃电器电子产品回收管理条例》，在该条例正式实施前的过渡情况下，提出以下建议：(1)政府主管部门要对目前所有从事废旧电器电子产品处置企业的专业资格进行审核，对符合条件的和具有资质能力的企业发放许可证，并向社会公告。然后对任何不具备资格进行废旧电器电子产品处置的单位和个人，特别是位于边远城乡农村自发形成的废旧电器电子拆解点进行依法取缔，切实有效地制止由于非法处置造成的严重环境污染问题；(2)收编流动小商贩，对他们进行废旧电器电子法律法规及技术知识培训，强化环境保护意识，然后将其挂靠村委会管理，形成村委会管理下的废旧电器电子回收点，从事回收活动，将回收来的产品在有资质的废旧电器电子产品企业上门收运；(3)强化电器电子产品生产、经营商环境保护责任意识，采取“以旧换新”等方式，争取生产企业对废旧电器电子产品回收力度和无害化处理。解决废旧电器电子拆解造成二次污染问题，就要从产品生产制造端开始，鼓励制造厂家加大科技投入，研发重金属零部件替代品，从源头上做到不用或少用重金属做零部件，在未找到替代品前，积极争取生产企业、经营商担起废旧电器电子产品回收无害化处理保护环境的责任。像国美电器公司与杭州大地环保有限公司合作，开辟先例，在全国各地经销店率先实行“以旧换新”的做法，对废旧家电不论品牌，根据废旧家电产品使用年限，新旧程度折成现金“以旧换新”。对回收的废旧家电进行分类，再利用，正规拆解，对剩下的有毒有害的残物进行无害化处理；(4)利用电视、广播、报纸、网络等多种媒体积极宣传废旧电器电子产品的环境污染问题，宣传国家对废旧电器电子产品实行多渠道回收和集中处理的法律法规和管理手段。通过政府补贴方式鼓励经销商“以旧换新”回收旧家电，鼓励居民把废旧家电卖到正规的回收点，通过政府加大废旧电器电子产品处置资金力度投入，广泛建立废旧家电回收试点基地。
