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提及过去的农村，总会让人想起清新的空气和青山绿水，而如今走进部分乡村你会发现，清澈的河流渐渐变成深绿色，空地不知什么时候垃圾成了“山”，臭味扑鼻，蚊蝇滋生……随着经济的发展，大批工商业产品涌入农村消费市场，农村垃圾也随之逐年增加，远远超过了农村环境的自净能力，原本被城市人羡慕的农村自然环境遭到严重的破坏，由于缺乏专门的垃圾处理设施和队伍，农村垃圾处理难，已成为制约农村可持续发展的突出矛盾之一。
社会主义新农村建设是一个生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的有机统一体。农村垃圾处理作为村容整洁的一个方面，关系整个社会主义新农村建设的和谐程度，解决好垃圾处理问题已成为改善农村环境面貌、推进社会主义新农村建设的当务之急。
一、农村生活垃圾的危害
1、占用土地，破坏土壤、水系、地下水和自然景观,严重影响居民生活和农业生产。
目前，由于处理水平落后，农村主要采取了填埋、自然堆放垃圾的处理方法，这样就侵占了越来越多的土地，不仅直接影响农业生产，妨碍环境卫生，破坏大自然的优美景观，更可能破坏地表植被。如地膜、塑料袋等，在土地中的残留率高达20％～30％，这种“白色污染”严重破坏了土壤结构，影响了其透气、透水性，又造成化学污染等，危害着各种生物的生存状态,危及农业生产,影响农民增收。
2、成为疾病的传染源，危害农民健康。
众所周知，垃圾是疾病源的滋生地和主要传染源，由于垃圾成分的复杂化和长期简单堆放,易产生恶臭物质，垃圾堆放场成为多种微生物，病原菌的繁殖场所,蚊绳孽生，老鼠猖狂,有毒物质和病原体，通过各种渠道传播疾病，影响人体健康。特别是遇上大雨或洪灾，由于洪水的冲刷，可以造成最大限度的病原扩散，导致疾病迅速传播，尤其是消化道传染病。
二、农村垃圾的处理现状
有专家说，垃圾是地球上惟一在增长的资源，也是放错了地方的资源。我们也常说要“变废为宝”。但是这谈何容易？看看现在的处理现状我们不禁触目惊心。
1、处理简单、随意，环境污染严重。村民按照就近原则处理，自己随意倒在沟边、河边、塘边、山体边等至使垃圾成堆，村里也没有相应的机构去处理垃圾，去维护环境。村民在面对数量大、成分复杂的垃圾时连采用焚烧、填埋、沤肥等看似比较简单易行的处理都办不到，至使垃圾严重污染环境。
2、缺乏足够的资金支持。农村垃圾的处理需要大量的资金，但是农村可变现的公共资源有限，村民自身无法拿出更多的资金，上级政府的财政投向主要又是城市垃圾处理，乡镇和农村的垃圾处理基本没有资金投向，农村的垃圾根本无法得到及时有效的处理。
3、村民的整体环保意识差。农村垃圾处理问题的解决需要全民共同参与，需要农民的积极配合。但是实际上村民“自扫门前雪”都难以做到，又如何为“他人瓦上霜”呢？相当部分村民的卫生意识较为落后、整体环保意识较为差、价值观念滞后、生态意识不强、思想认识不足，成为制约农村垃圾处理的主要因素。
三、农村垃圾处理可借鉴的模式
各地可根据山丘区、平湖区、城郊区的不同特点，按照“减量化、资源化、无害化”的要求，选择与当地实际情况相适合、与经济承载实力相适应的农村垃圾处理模式。
1、清洁工程治理型。就是依托乡村清洁工程、农村沼气能源工程等项目综合治理农村垃圾。比如利用沼气技术集中或分散处理农村生活、生产污水，加快“器、沼、池”（屋顶安装太阳能热水器，生活污水和可降解垃圾采用沼气池净化，农民做饭使用沼气等清洁能源）能源生模式，保护和改善农村生活环境，提高农民生活质量。这一模式的主要优点是基础设施比较配套，缺点是项目覆盖面不广，实际效果还有待提高，短期内难以推广到千家万户。
2．义务清扫治理型。就是通过实行门前屋后卫生“三包”和成立义务保洁队等形式治理垃圾。即要求每户农民做好包卫生（无垃圾污物、无果皮纸屑），包绿化（门前绿化，保证花木不受损害），包秩序（无乱设摊点、无乱搭乱建、无乱停车辆、无乱堆杂物），并且定期检查公布清洁户、卫生户、尚清洁户及不清洁户。这一模式的主要优点是村村可以搞，缺点是组织难度大，长期坚持难，废物难降解。
3．有偿包干治理型。就是借鉴城市社区垃圾管理办法，根据不同村镇经济实力，采取有偿包干和物业管理相结合的方式，实现农村多样化保洁。这一模式的主要优点是基本与城市保洁接轨，比较容易坚持，缺点是经济实力不够，居住比较分散的村暂时办不到。
4．分散掩埋治理型。就是根据山丘区居住分散、自然界承载能力比较强的实际，采取可降解垃圾就地掩埋的方式处理。这一模式仍然是传统农业社会的垃圾治理模式，优在处理成本低，容易解决农村垃圾运量多、成本高等难题，缺点是无机有害废弃物难处理，易造成“二次污染”。5．依托城市治理型。就是近郊农村地区通过推进城市垃圾处理网络向农村延伸，完善城乡共享的可再生资源回收体系、垃圾分类收运体系和垃圾综合处理体系，有效提高农村生活垃圾收集率、清运率和处理率。要求每个农户生活垃圾装入垃圾袋（筒）内，到指定地方存放，方便统一运送与管理。这一模式有地域局限性。
四、对农村垃圾处理的对策和建议
农村垃圾治理难度较大，单凭政府一方面的推动显然不够，但仅凭农民自己的自觉去治理也不现实，因此只有以农民为主体、以政府为主导，多管齐下，才能真正治理好农村垃圾问题。
一要狠抓宣传发动，认识深入化。解决农村垃圾处理问题，首先就要逐步提高广大农民的环境卫生意识，增强广大农民对环境的保护意识，引导农民积极参与村庄卫生环境的整治。通过宣传横幅、标语，新闻媒体开设宣传专栏等形式或组成宣传队，深入基层，深入群众宣传垃圾处理的重要性，使“人人关心生态环境，时时注意环境保护”成为大家的自觉行动。
二要狠抓设施建设，配备齐全化。人员设施配备是做好垃圾处理的关键。主要从以下两方面抓配备：在设施配备方面，根据村庄规模大小配备1-3个垃圾中转箱，为每个保洁人员配备1辆垃圾运输人力车及扫把、工作服、雨衣、手套、雨鞋、反光衣等工具和装备；在人员配备方面，根据村人口数或分拣处理场覆盖人数确定配备保洁员，负责清扫村内公共场所、清运垃圾箱中的垃圾到垃圾分拣场，并进行分类处理，做到设施精简，低成本，高效率地完成好垃圾处理工作。
三要狠抓队伍建设，管理制度化。多样化的治理模式的推行和综合治理系统的构建，需要及时跟进行之有效的配套措施。县要成立农村垃圾生态处理工作领导小组，并抽调有丰富业务经验的人员，成立指导办公室。在各乡镇建立相应的组织机构，各实施村建立专门的工作班子，落实专人负责，确保各项工作落到实处。
四要狠抓经费筹措，落实长效化。加大对农村垃圾处理的资金投入，逐步规范村、乡、县三级投入标准，并根据农村集体经济和地域实情设置不同级别的补助标准，通过“以奖代补”等有效形式，按比例对农村垃圾基础设施、日常运行管理等环节进行补助，保证农村垃圾处理工作的正常有序运转。采取多种渠道筹集保洁经费：一是县、乡镇财政投入一部分；二是发动热心人士捐一部分；三是村委会转移支付的一定比例用于垃圾处理保洁经费；四是村委会通过“一事一议”向农户收取一定的垃圾代运费。只有经费有了保障，垃圾处理工作才能实行长效管理，长期抓落实，切实做到环境洁化、街道亮丽、村庄秀美。
五要狠抓运行机制，垃圾常清化。在现阶段，由于财政投入有限，仅靠政府部门包揽来处置垃圾是行不通的，关键是要按照市场化运作的要求，建立起符合市场经济要求的垃圾处理运行机制。一方面，政府要明确“谁投资、谁受益”的原则。充分发挥市场配置资源的基础性作用，拓宽投融资渠道，改善投融资环境，实行开放式的市场准入，鼓励民间投资介入垃圾处理设施的建设和运行;另一方面,也要体现“谁污染、谁治理”的原则。政府要出台相关政策，逐步在各地实行生活、生产垃圾收费制度，明确垃圾收费相关事宜，在使垃圾得到有效的减量的同时,弥补财政投入的不足。
六要狠抓分级负责，运送网络化。科学高效的垃圾运送网络是确保农村垃圾收得拢、运得出、消得毁的根本保证。就目前农村实情分析看，农村垃圾运送关键是深化完善“户集、村收、镇（乡）运、县（市）区处理”梯次运送网络。“户集”要求每户农民自觉落实垃圾入袋装桶，并定点倾倒存放。这个环节的发展趋向是将食物垃圾与非食物垃圾分离。“村收”要求每个行政村按要求将村域内垃圾清扫收集运到中转站,力争日产日清。这个环节的重点难点是实行垃圾分拣处理。“镇运”要求每个乡镇定期将分类后的垃圾集中运至垃圾处理场（垃圾中转站）。这一环节的关键是实现垃圾运输全覆盖。“县（市）区处理”要求将集中垃圾按相关标准进行统一处置。这一环节的发展重点是走垃圾处理产业化道路。
七要狠抓分类管理，垃圾减量化。一般农村垃圾中既有可就地填埋的瓦砾砖块，也有可就地堆肥的菜叶瓜皮，既有可收集降解的塑料橡胶制品，也有可回收利用的金属玻璃制品等，这一特点适合实行就地分拣回收处理：对于可回收利用的塑料橡胶、废铜烂铁、玻璃杯瓶等垃圾，专门存放，进行回收;对于可转化利用的烂果菜根等食物类有机垃圾，进行转化利用；对于不可回收、难以转化利用、无害无残留的生活垃圾，采取就近焚烧后就简填埋等方式进行处理。实现就地减量化分类处理办法，垃圾运输量和处理量将减少80％以上，既有效节省了处理成本，又产生了优质有机肥源和可再生资源回收。八要狠抓转化利用，垃圾资源化。在对生活垃圾分拣和分类处理的过程中，尤其要加大农村垃圾的转化利用。农村人畜粪便、腐烂果蔬、剩饭剩菜易于腐化分解，大力鼓励农民多建沼气池；不能回收的碎砖石块等固形物作为建筑道路填充物铺垫填埋；稻草、杂草、树叶和塑料袋等通过回田回林肥化、加工饲料化和使用户用气化炉等方式加以利用。
九要狠抓科学处理，垃圾无害化。经过分类压缩的垃圾集中无害化处理是农村垃圾处置的后道程序。除生态堆肥外，当前主要采用卫生填埋和焚烧发电两种。现在农村垃圾可燃物含量明显增加，一般经过分类处理后的垃圾热值能满足垃圾焚烧的要求，垃圾集中焚烧发电虽然建设成本较高，但将是处置的重点发展方向。综合处理又是近年发展较为迅速的垃圾处理方式。它不是单一的垃圾处理技术，也不是上述方法的简单组合。它的宗旨是先将有价资源回收利用，其余制肥、填埋和焚烧，从而妥善解决了上述仅靠单一技术方法处理过程中所遇到的问题，使焚烧炉的物料热值大大提高，因而可大幅度降低焚烧子系统的投资和运转成本；有机物的分离，也可大大减少垃圾渗沥液的防渗透收集和处理系统负荷，使得填埋工程的投资、运行费用显著减少，发酵制肥的肥质也得到提高。因此，这种垃圾处理方式不仅能利用垃圾资源，而且技术上也容易实现，显著降低了总投资和运行费，操作运行管理便利，是垃圾处理“减量化、无害化、资源化"的较好方式。
科学处理农村垃圾，彻底改变农村垃圾随处乱扔的千年陋习，不仅是营造良好投资环境的现实需要，更是统筹城乡发展、建设生态城市、改善农村人居环境的迫切要求。相信，只要我们有良好的环境意识，有配套的政策法规，通过积极地探索实践，随着大胆破解垃圾处理这道难题，必将有力地推进城市化进程，加快提高广大农村地区的现代化水平。
