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加快推动云南省循环经济发展的对策建议

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[摘要]介了云南省发展循环经济取得的成效,分析了存在的问题,提出加快推动云南省循环经济发展的对策和建议。  循环经济在微观层面上,要求企业节能降耗,推行清洁生产,综合利用各种资源,提高资源利用效率;在宏观层面上,要求对产业结构和布局进行调整,建立和完善全社会的资源循环利用体系。发展循环经济有利于形成节约资源、保护环境的生产方式和消费模式;有利于提高经济增长质量和效益;有利于建设资源节约型和环境友好型社会。发展循环经济是云南省实现可持续发展的必由之路。1云南省循环经济工作取得的显著成效  “十一五”以来,云南省高度重视循环经济发展工作,2005年印发了《云南省人民政府关于大力推进我省循环经济工作的通知》(云政发〔2005〕64号),明确提出树立和落实科学发展观,全面开展以资源节约和综合利用为重点的循环经济工作。先后启动“七彩云南保护行动”、“节能减排”、“建设节约型社会”等一系列有效措施,云南省循环经济工作取得显著成效,主要表现在:  (1)各地各级政府认真贯彻省委省政府发展循环经济要求,大力宣传

介了云南省发展循环经济取得的成效,分析了存在的问题,提出加快推动云南省循环经济发展的对策和建议。

  循环经济在微观层面上,要求企业节能降耗,推行清洁生产,综合利用各种资源,提高资源利用效率;在宏观层面上,要求对产业结构和布局进行调整,建立和完善全社会的资源循环利用体系。发展循环经济有利于形成节约资源、保护环境的生产方式和消费模式;有利于提高经济增长质量和效益;有利于建设资源节约型和环境友好型社会。发展循环经济是云南省实现可持续发展的必由之路。
1云南省循环经济工作取得的显著成效
  “十一五”以来,云南省高度重视循环经济发展工作,2005年印发了《云南省人民政府关于大力推进我省循环经济工作的通知》(云政发〔2005〕64号),明确提出树立和落实科学发展观,全面开展以资源节约和综合利用为重点的循环经济工作。先后启动“七彩云南保护行动”、“节能减排”、“建设节约型社会”等一系列有效措施,云南省循环经济工作取得显著成效,主要表现在:
  (1)各地各级政府认真贯彻省委省政府发展循环经济要求,大力宣传循环经济理念,普及循环经济知识,全省范围已经形成发展循环经济的氛围,资源节约和循环利用思想深入人心。
  (2)政府有关部门在循环经济工作中形成了各司其责、齐抓共管、协同有力的工作格局。发改委负责循环经济管理;工信委负责工业资源综合利用,推进清洁生产,对符合资源综合利用政策的原料、工艺、技术及产品进行认定;商务厅负责废品物资回收行业管理;住建委负责资源综合利用产品在建设领域的推广使用以及生活垃圾回收利用;环保厅负责危险废弃物处置和审批废弃电器电子产品处理企业资格。
  (3)及时制定出台促进循环经济发展的各项政策法规,为云南省开展循环经济工作提供良好的政策、法律保障与工作制度。如先后出台了《云南省清洁生产审核实施办法(暂行)》、《云南省加快工业企业资源综合利用行动计划(2006年-2010年)》、《云南省资源综合利用认定管理实施细则(暂行)》、《云南省国家税务局关于进一步规范资源综合利用增值税优惠政策管理的通知》、《云南省国家税务局关于加强废旧物资回收经营增值税管理的通知》等。
  (4)工业三废综合利用率持续提高。2005~2008年,云南省资源综合利用认定企业共消纳工业固体废弃物5711.9万t,占全省综合利用工业固体废弃物量的65%。回收和综合利用废旧物资1071.4万t;综合利用电厂工业煤矸石、蔗渣、高炉和焦炉煤气以及余热发电35.6亿kW•h,相当于节约40万t标准煤,综合利用高炉、焦炉煤气和余热8.2亿标m3;综合利用煤矸石、粉煤灰、磷石膏、磷渣共1445.2万t。2008年全省综合利用率比2005年提高了3.7个百分点。
  (5)城市生活垃圾和建筑垃圾处理及利用工作正在推进。以昆明为例,2008年以来先后完成5座垃圾焚烧发电厂的建设,因二?英和二次污染问题未得到很好解决,这些垃圾焚烧发电厂均未进入完整运行状态。2010年底,昆明主城区生活垃圾回收利用率为10%。针对建筑垃圾,昆明市政府2010年出台了《昆明市城市建筑垃圾管理实施办法》和《昆明市建筑垃圾资源化处理工作方案》,从建筑垃圾源头、排放、分类、运输、中转、处置,到资源化再生利用,整个流程都制订了详细规定。目前,昆明市东郊经开区白水塘建筑垃圾资源化处理示范工程已开工运行,可以处理来自官渡区、盘龙区、经开区、滇池旅游度假区建筑废弃物,年处理能力200万t。西片区建筑垃圾资源化处理示范工程也在加紧建设中,年处理能力200万t,建成后将收储五华区、西山区、高新区的建筑垃圾。建成后两个示范试点每年将400万t建筑垃圾处理再生成新型墙体材料和再生道路工程材料等资源,并每年为昆明建材市场提供300万m2建筑垃圾资源化再生材料。


来源:环境卫生工程
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